燃煤电厂污染应急预案

燃煤电厂污染应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内全部燃煤电厂在生产、运营过程中因燃煤产生的污染事件，包含但不限于烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物等污染物排放超标，或因设备故障、人为操作失误等导致的突发性污染事故。具体包含以下范围：1燃煤电厂在日常运营中产生的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放事故；2燃煤电厂设备故障或人为操作失误导致的污染物泄漏事故；3燃煤电厂周边区域因燃煤产生的环境污染事故；4燃煤电厂与周边居民区、工业园区等发生冲突，需采取应急措施的事件；5燃煤电厂在应急演练、事故调查、风险评估等方面的相关活动。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对本预案实施响应分级，具体如下：1一级响应：针对可能导致严重环境污染，影响范围广，且生产经营单位难以自行掌控的事故。基本原则为：立刻启动应急预案，实行最高级别的应急响应，全力开展事故调查、环境监测、污染掌控、应急疏散等工作。2二级响应：针对可能导致较大环境污染，影响范围较大，生产经营单位有本领掌控但需外部帮助的事故。基本原则为：启动应急预案，采取紧急措施，掌控污染扩散，帮助相关单位开展应急工作。3三级响应：针对可能导致一般环境污染，影响范围较小，生产经营单位能够自行处理的事故。基本原则为：启动应急预案，开展应急响应，掌控污染源，恢复正常生产。4四级响应：针对环境污染细小，影响范围有限，生产经营单位可自行处理的事故。基本原则为：启动应急预案，采取必需措施，防止污染扩大，恢复正常生产。应急响应分级应依据实际情况敏捷调整，确保事故应急响应的及时性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成单位：由电厂重要负责人担负总指挥，分管环保、生产、安全、后勤等部门的负责人担负副总指挥，下设办公室、现场指挥组、监测评估组、应急处理组、信息发布组、后勤保障组等。应急处理职责：总指挥：负责全面领导应急响应工作，作出重点决策，协调各部门、各单位协同应对。副总指挥：帮助总指挥工作，负责分管领域的应急指挥和协调。办公室：负责应急预案的启动、停止，以及应急响应的日常管理工作。2现场指挥组构成单位：由生产、安全、环保等部门的专业人员构成。应急处理职责：现场指挥：负责现场应急工作的总体协调和指挥。现场勘查：对事故现场进行勘查，评估事故严重程度和影响范围。应急措施：依据事故情况，订立并实施现场应急措施。3监测评估组构成单位：由环保、监测等部门的专业人员构成。应急处理职责：环境监测：对事故现场及四周环境进行实时监测，评估污染物浓度和扩散情况。风险评估：对事故风险进行评估，提出风险掌控措施。信息报告：及时向应急指挥部报告监测和评估结果。4应急处理组构成单位：由生产、安全、环保、后勤等部门的人员构成。应急处理职责：污染掌控：采取有效措施掌控污染源，防止污染扩散。应急物资：调配应急物资，确保应急响应工作的顺利进行。人员疏散：依据需要组织人员疏散，保障人员安全。5信息发布组构成单位：由宣传、公关等部门的人员构成。应急处理职责：信息收集：收集事故相关信息，包含事故原因、影响范围、应急措施等。信息发布：依照规定程序，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。舆论引导：对公众舆论进行引导，维护社会稳定。6后勤保障组构成单位：由后勤、行政等部门的人员构成。应急处理职责：物资保障：负责应急物资的采购、储存和分发。人员支持：为应急响应人员供应后勤保障，确保人员安全、健康。设施维护：确保应急设施和设备的正常运行。（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务1现场指挥组具体构成：包含现场指挥官、现场协调员、安全监督员等。职责分工：现场指挥官负责总体指挥，现场协调员负责协调各部门行动，安全监督员负责现场安全监督。行动任务：现场勘查、订立应急措施、指挥现场救援行动。2监测评估组具体构成：包含环境监测员、风险评估员、数据分析师等。职责分工：环境监测员负责实时监测污染物浓度，风险评估员负责评估风险，数据分析师负责数据分析。行动任务：环境监测、风险评估、数据报告。3应急处理组具体构成：包含应急工程技术人员、安全操作人员、物资保障人员等。职责分工：应急工程技术人员负责技术引导，安全操作人员负责现场操作，物资保障人员负责物资调配。行动任务：污染掌控、应急物资调配、人员疏散。4信息发布组具体构成：包含信息收集员、新闻发言人、媒体联络员等。职责分工：信息收集员负责信息收集，新闻发言人负责对外发布信息，媒体联络员负责与媒体沟通。行动任务：信息收集、信息发布、舆论引导。5后勤保障组具体构成：包含物资保障员、生活保障员、设施维护员等。职责分工：物资保障员负责物资供应，生活保障员负责生活保障，设施维护员负责设施维护。行动任务：物资保障、人员生活保障、设施维护。三、信息接报（一）应急值守电话电话号码：设置24小时应急值守电话，号码为：[1234567890]。值守人员：由特地人员负责电话接听和记录，确保第一时间响应。（二）事故信息接收1信息来源：事故信息可通过电话、短信、网络等方式接收。2接收程序：初步确认：接报人员应立刻对信息进行初步确认，包含事故类型、发生时间、地方、初步影响等。信息记录：认真记录事故信息，包含接报时间、接报人、事故概述等。报告上级：将初步信息报告应急指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：即时通报：接报事故后，立刻向应急指挥部报告。分级通报：依据事故严重程度，逐级向上级领导和相关部门通报。2通报方式：电话通报：用于紧急情况下的快速沟通。电子邮件通报：用于正式记录和存档。3责任人：接报人：负责事故信息的接收和初步确认。通报人：负责向应急指挥部和其他相关部门通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：即时报告：事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。定期报告：依据事故发展情况，定期向上级报告事故进展。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围。采取的应急措施和进展情况。需要上级支持和帮助的事项。3时限和责任人：时限：事故发生后30分钟内报告。责任人：应急指挥部负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：政府应急管理部门：通过官方渠道报告，如政府应急管理部门指定的网络平台或电话。环保部门：通过环保部门指定的网络平台或电话报告。周边社区和居民：通过新闻发布会、社区公告等形式通报。2通报程序：初步评估：对事故影响进行初步评估，确定通报范围和内容。正式通报：依照规定程序，向相关部门或单位正式通报。3责任人：信息发布负责人：负责事故信息的整理和发布。外部联络员：负责与相关部门或单位的沟通和协调。（六）信息保密保密原则：未经授权，不得泄露事故信息。保密措施：对事故信息进行分类管理，设定访问权限，确保信息安全。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估实时监测：通过环境监测系统、报警系统等实时监测污染物浓度和事故发展趋势。数据整合：对收集到的各类数据进行整合与分析，形成综合评估报告。2响应启动决策手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组依据预案要求，通过紧急会议或远程视频会议等形式，手动启动应急响应。自动启动：系统预设响应启动条件，当事故信息自动满足条件时，应急响应系统自动启动。3响应启动方式紧急通知：通过应急广播、短信、网络等方式向相关人员发送紧急通知。现场指挥：现场指挥组快速到达事故现场，开展应急处理工作。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：事故性质：涉及污染物排放超标、泄漏、火灾、爆炸等。严重程度：可能导致重点环境污染、生态破坏或人员伤亡。影响范围：影响范围广，涉及周边社区、水域、大气等。可控性：事故难以掌控，需要外部帮助。（三）应急领导小组决策1决策流程：初步研判：应急领导小组对事故信息进行初步研判，确定是否实现响应启动条件。综合评估：结合现场勘查、环境监测、风险评估等结果，进行综合评估。启动决策：依据评估结果，应急领导小组作出响应启动决策。2决策内容：确定响应级别。启动应急响应程序。指派现场指挥官和相关部门负责人。（四）预警启动与响应准备1预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，各部门进入响应准备状态，实时跟踪事态发展。2响应准备物资准备：确保应急物资充分，及时增补。人员准备：组织应急队伍，明确职责分工。技术支持：确保应急技术设备和监测系统正常运行。（五）响应级别调整1跟踪事态发展不绝收集事故信息，跟踪事态发展，评估响应效果。2科学分析处理需求依据事态发展，科学分析处理需求，为响应级别调整供应依据。3及时调整响应级别依据评估结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4避开响应不足或过度响应建立风险评估模型，对响应效果进行评估，确保响应措施的有效性和合理性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过企业内部广播系统、网络平台、短信群发等。外部渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体、社区公告等。2预警信息发布方式实时发布：通过监控中心、报警系统等实时监控系统，一旦监测到潜在风险，立刻发布预警信息。分级发布：依据风险等级，采用不同级别的发布方式，确保信息传递的时效性和针对性。3预警信息发布内容风险概述：简要描述潜在风险的性质、可能影响范围和严重程度。预警等级：依据风险评估结果，明确预警等级。应急措施：针对预警等级，提出相应的应急措施和建议。联系方式：供应应急值班电话、联系人等信息，便于公众咨询和反馈。（二）响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警等级，快速组建专业应急队伍，包含现场处理、监测评估、医疗救助等小组。人员培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的应急物资，如防护装备、监测设备、消毒剂等。物资调配：建立物资调配机制，确保应急物资在需要时能够快速到位。3装备准备应急装备检查：定期检查应急装备的完好性，确保装备处于可用状态。装备维护：对应急装备进行定期维护和保养，延长使用寿命。4后勤准备生活保障：确保应急人员的生活必需品供应，如食品、饮水、帐篷等。交通保障：保障应急车辆的正常运行，确保应急人员快速到达现场。5通信准备通信设备检查：确保通信设备的完好性和通信网络的畅通。备用通信系统：建立备用通信系统，以防主通信系统失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件风险除去：潜在风险已得到有效掌控，不再对环境和人员造成威逼。监测数据稳定：监测数据连续多日稳定在安全范围内。应急措施有效：采取的应急措施已取得预期效果，事故影响得到有效掌控。2预警解除的要求评估确认：由应急领导小组对预警解除条件进行评估确认。信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知公众和相关部门。恢复生产：在确保安全的前提下，渐渐恢复正常生产活动。3责任人应急领导小组：负责预警解除的决策和实施。应急指挥部：负责预警解除后的现场指挥和协调工作。信息发布负责人：负责预警解除信息的发布和解释工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应重点、较大、一般和细小污染事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：依照规定程序，向上级主管部门、上级单位以及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、技术等，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散警戒线设置：在事故现场及周边设置警戒线，掌控人员出入。疏散指引：对受威逼区域的人员进行疏散，并指引至安全区域。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用专业设备进行搜救，如无人机、生命探测仪等。3医疗救治医疗救助：设立临时医疗救助点，对受伤人员进行救治。医疗物资：确保医疗救治所需的药品、器械等物资充分。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行实时监测，评估污染情况。数据记录：认真记录监测数据，为后续调查供应依据。5技术支持专家咨询：邀请环保、医疗、安全等领域的专家供应技术支持。应急技术：运用先进应急技术，如无人机监测、遥感技术等。6工程抢险抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。抢险设备：使用专业设备进行抢险，如挖掘机、排水泵等。7环境保护污染掌控：采取有效措施掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：对受污染的生态环境进行修复。8人员防护要求个人防护：应急人员应穿着适当的防护装备，如防化服、防尘口罩等。健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其身体健康。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求情况评估：评估事故情况，确定是否需要外部帮助。恳求程序：依照规定程序，向上级主管部门和相关部门恳求帮助。帮助要求：明确所需帮助的类型、数量和时限。2联动程序及要求协调机制：建立与外部救援力气的协调机制，确保信息畅通。联动要求：明确联动程序，确保外部救援力气到达后能够快速投入救援工作。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：建立统一的指挥体系，明确指挥关系和职责分工。协同作战：与外部救援力气协同作战，提高救援效率。（四）响应停止1响应停止的基本条件风险除去：事故风险已得到有效掌控，不再对环境和人员造成威逼。监测数据稳定：监测数据连续多日稳定在安全范围内。事故影响得到掌控：事故影响得到有效掌控，恢复正常生产生活秩序。2响应停止的要求评估确认：由应急领导小组对响应停止条件进行评估确认。信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息，告知公众和相关部门。善后处理：进行事故原因调查、损失评估和责任追究。3责任人应急领导小组：负责响应停止的决策和实施。应急指挥部：负责响应停止后的现场指挥和协调工作。信息发布负责人：负责响应停止信息的发布和解释工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清除物理清除：采用物理方法，如吸附、沉淀、过滤等，清除污染源和受污染区域。化学清除：使用化学药剂，如中和剂、消毒剂等，对污染物进行化学处理。2污染物处理固化/稳定化：对重金属等有害物质进行固化/稳定化处理，防止其进一步扩散。无害化处理：对污染物进行无害化处理，使其实现国家排放标准。3污染物监测连续监测：对处理后的区域进行连续监测，确保污染物浓度在安全范围内。数据记录：认真记录监测数据，为后续环境风险评估供应依据。（二）生产秩序恢复1设备检查与维护和修理全面检查：对受污染或受损的设备进行全面检查。及时维护和修理：对损坏的设备进行及时维护和修理，确保生产设备完好。2工艺调整工艺优化：依据污染物处理情况，对生产工艺进行调整，提高环保性能。技术升级：采用先进技术，提高生产效率和环保标准。3生产许可重新审核：依据污染物处理结果，重新审核生产许可。合规性检查：确保生产活动符合国家环保法规和标准。（三）人员安排1受影响人员健康评估：对受污染影响的员工进行健康评估，供应必需的医疗救治。心理疏导：为受影响员工供应心理疏导服务，缓解心理压力。2搬离安排临时安排：对受污染影响严重的区域，进行临时搬离安排。长期安排：依据污染整治进度，订立长期安排计划。3赔偿与弥补损失评估：对受影响人员的损失进行评估。赔偿弥补：依照国家相关法律法规，对受影响人员进行赔偿和弥补。（四）环境风险评估1风险评估长期影响评估：对污染物处理后的环境进行长期影响评估。公众健康评估：对受污染影响区域的公众健康进行评估。2风险评估报告报告编制：编制环境风险评估报告，为后续环境整治供应科学依据。报告发布：将风险评估报告向公众和相关部门发布，接受监督。（五）事故调查与责任追究1事故调查成立调查组：成立事故调查组，对事故原因进行调查。调查程序：依照国家相关法律法规，进行事故调查。2责任追究责任认定：依据事故调查结果，认定相关责任人的责任。追究责任：对事故责任人进行责任追究，包含行政惩罚、刑事责任等。（六）经验总结与改进1总结经验总结报告：编制事故总结报告，总结事故教训。经验共享：将事故经验向相关部门和单位共享，提高应急处理本领。2改进措施预案修订：依据事故教训，修订和完善应急预案。培训提升：加强对员工的应急培训和演练，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1应急保障相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[应急指挥部负责人姓名]联系电话：[1234567890]现场指挥组：[现场指挥官姓名]联系电话：[1234567891]监测评估组：[监测评估组长姓名]联系电话：[1234567892]应急处理组：[应急处理组长姓名]联系电话：[1234567893]信息发布组：[信息发布组长姓名]联系电话：[1234567894]后勤保障组：[后勤保障组长姓名]联系电话：[1234567895]2通信方法卫星通信：确保在地面通信失效时，能够通过卫星通信进行应急指挥。无线通信：配备无线电通信设备，确保现场与指挥中心之间的通信畅通。3备用方案备用通信设施：设置备用通信设施，如备用发电机、备用卫星电话等。应急通信车：配备应急通信车，用于现场通信保障。4保障责任人通信保障负责人：[通信保障负责人姓名]负责通信保障的整体协调和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含环保、医疗、安全、工程等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由电厂内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高应急处理本领。应急演练：每年至少组织一次综合应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护装备：防化服、防尘口罩、防护眼镜、手套等。监测设备：气体检测仪、水质检测仪、辐射检测仪等。救援设备：生命探测仪、破拆工具、救生器材等。2物资装备清单清单编制：编制认真的应急物资和装备清单，包含类型、数量、性能、存放位置等。清单更新：定期更新清单，确保物资和装备的充分性和有效性。3运输及使用条件运输要求：确保物资和装备在运输过程中的安全，防止损坏或污染。使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。4更新及增补时限定期检查：定期检查物资和装备的完好性，确保在应急情况下能够立刻投入使用。及时增补：依据检查结果，及时增补损坏或过期的物资和装备。5管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：[物资装备管理负责人姓名]联系电话：[1234567896]6台账管理建立台账：建立物资和装备的认真台账，记录其使用、维护、更新等情况。电子化管理：采用电子化管理手段，提高台账管理的效率和准确性。九、其他保障（一）能源保障1电力供应备用电源：确保应急指挥中心、现场处理区域等关键设施有备用电源供应。应急发电设备：配备应急发电设备，如便携式发电机、移动电站等，以应对电力停止情况。2燃料供应燃料储备：储备充分的燃料，确保应急设备和车辆的运行需求。燃料补给：建立燃料补给机制，确保在紧急情况下能够快速增补燃料。（二）经费保障1应急资金专项基金：设立专项应急基金，用于应急响应、物资采购、人员弥补等。经费审批：建立快速审批流程，确保应急资金能够及时到位。（三）交通运输保障1车辆调度应急车辆：配备专用应急车辆，如救助车、工程抢险车等。车辆调度：建立车辆调度系统，确保应急车辆在紧急情况下能够快速调度。2道路保障交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行无阻。（四）治安保障1现场秩序警戒力气：部署警戒力气，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。治安巡逻：在事故现场及周边区域进行治安巡逻，确保安全。（五）技术保障1数据支持大数据分析：利用大数据分析技术，对事故原因、影响范围等进行快速分析。遥感监测：利用遥感技术对事故区域进行监测，取得实时环境数据。（六）医疗保障1医疗资源医疗团队：组建专业的医疗团队，包含医生、护士、救助员等。医疗物资：储备充分的医疗物资，如药品、医疗器械等。2心理健康心理帮助：为受影响员工供应心理健康帮助，包含心理疏导和心理咨询。（七）后勤保障1生活保障食品供应：确保应急人员有充分的食品供应。留宿布置：为应急人员供应临时留宿，确保其休息和恢复体力。2设施维护设施检查：定期检查应急设施，确保其处于良好状态。（八）培训与演练1人员培训应急培训：定期对员工进行应急培训，提高其应急处理本领。2应急演练综合演练：定期组织综合应急演练，