应急公共卫生事件应急人员心理素质训练预案

PAGEPAGE1应急公共卫生事件应急人员心理素养训练预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生应急公共卫生事件时，对应急人员心理素养进行训练和提升的活动。预案掩盖的事件包含但不限于传染病暴发、群体性食物中毒、职业暴露等可能对生产经营单位员工及公众健康造成严重威逼的情况。预案旨在通过心理素养训练，提高应急人员的心理经受本领、应对本领和工作效率，确保在应急状态下能够有效应对公共卫生事件。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对应急响应进行分级。响应分级应遵从“先掌控、后处理”的原则，确保人员安全、环境安全和公共卫生安全。响应分级应考虑事件发展的趋势和可能造成的后果，及时调整响应级别。2响应分级标准：一级响应：适用于公共卫生事件对生产经营单位及四周区域造成严重危害，可能引发社会恐慌，需跨部门、跨地区协作应对的情况。二级响应：适用于公共卫生事件对生产经营单位及四周区域造成较大危害，需组织特地力气进行应对的情况。三级响应：适用于公共卫生事件对生产经营单位及四周区域造成一般危害，需采取局部措施进行应对的情况。3响应程序：一级响应：启动应急预案，立刻报告上级主管部门，组织专家进行风险评估，协调相关部门和单位共同应对。二级响应：启动应急预案，组织相关部门和单位进行应对，必需时向上级主管部门报告。三级响应：启动应急预案，由生产经营单位自行组织应对，必需时向相关部门报告。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式应急公共卫生事件应急人员心理素养训练预案的应急组织形式为成立应急指挥部，下设办公室和心理素养训练小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责应急响应的总体指挥和协调；订立心理素养训练方案；引导、监督和心理素养训练小组的工作；向上级主管部门报告应急响应情况。（2）办公室负责预案的日常管理；帮助应急指挥部处理应急响应中的日常事务；负责信息的收集、整理和报告；组织应急演练和培训。（3）心理素养训练小组负责应急人员心理素养训练的策划和实施；对应急人员进行心理评估，识别心理风险；订立心理素养训练计划，包含培训内容、方法和时间布置；供应心理辅导和支持，包含心理危机干涉和压力管理；监督和评估心理素养训练效果。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1心理素养评估小组构成：由心理学专家、精神科医生和心理咨询师构成。职责分工：心理学专家：负责心理评估的理论引导和结果分析；精神科医生：负责心理问题的诊断和治疗建议；心理咨询师：负责心理辅导和危机干涉。行动任务：对应急人员进行心理评估，确定心理素养情形；对心理素养较低的应急人员进行重点关注和干涉。2心理素养培训小组构成：由心理学老师、心理咨询师和培训师构成。职责分工：心理学老师：负责心理素养培训的理论教学；心理咨询师：负责心理素养培训的实践引导和案例分析；培训师：负责培训的组织和实施。行动任务：设计和实施心理素养培训课程；组织应急人员进行心理素养培训；评估培训效果，调整培训方案。3心理危机干涉小组构成：由精神科医生、心理咨询师和志愿者构成。职责分工：精神科医生：负责心理危机的诊断和治疗；心理咨询师：负责心理危机的干涉和心理辅导；志愿者：帮助心理危机干涉和心理辅导工作。行动任务：对发生心理危机的应急人员进行紧急干涉；供应心理支持和帮忙，缓解心理压力；帮助恢复正常工作和生活。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，明确标识为应急公共卫生事件信息接收电话。2应急值守电话号码应在生产经营单位的显著位置公布，并确保电话接通畅通。（二）事故信息接收1事故信息应通过应急值守电话、电子邮箱或现场直接报告等方式接收。2接收事故信息的人员应具备肯定的专业知识和应急处理本领，确保信息接收的准确性和及时性。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故信息一经接收，应立刻向应急指挥部报告。2应急指挥部应确定责任人，负责内部通报程序的执行。3内部通报方式可通过会议、短信、内部网络平台等进行。4责任人应确保通报内容准确无误，并快速转达至相关部门和人员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部接报事故信息后，责任人应立刻整理事故报告料子；事故报告料子应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、初步处理措施及下一步工作计划；责任人应在规定时限内向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的基本情况；应急响应的初步措施和效果；受影响的人员和范围；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：一般事故应在事故发生后2小时内报告；较大事故应在事故发生后1小时内报告；特大事故应在事故发生后30分钟内报告。4责任人：应急指挥部指定专人负责事故信息的报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向有关部门或单位通报；依据事故性质和影响范围，选择合适的通报对象和内容。2程序：应急指挥部确定通报的责任人；责任人依照事故信息的报告流程，及时向相关单位通报；通报内容包含事故发生的基本情况、应急响应的初步措施及下一步工作计划。3责任人：应急指挥部指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：通过应急值守电话、现场报告、网络平台等渠道收集事故信息。信息分析：对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。研判决策：依据事故研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。启动宣布：应急领导小组通过内部通报程序宣布响应启动，并明确响应级别。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组通过会议或电话等形式宣布启动应急响应。自动启动：如事故信息系统能够自动识别事故严重程度，实现响应启动条件，则系统自动启动应急响应。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至严重程度，应急领导小组可启动预警程序，做好响应准备。（二）响应启动的条件1事故性质：事故对生产经营单位员工健康或公共卫生安全构成严重威逼。2严重程度：事故造成或可能造成人员伤亡、资产损失或环境污染。3影响范围：事故影响范围涉及生产经营单位内部或周边社区，可能引发社会关注。4可控性：事故处于可控状态，但需要立刻采取应急措施以减轻影响。（三）响应启动的决策与宣布1决策：应急领导小组依据事故研判结果，结合响应分级条件，作出启动应急响应的决策。决策应考虑事故的紧急性、严重性和可预见的后果。2宣布：应急领导小组通过内部通报程序，向全部应急人员宣布响应启动。宣布内容包含响应级别、应急行动要求、应急人员职责等。（四）响应启动后的跟踪与调整1跟踪事态发展：应急指挥部应实时跟踪事故发展，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求：依据事态发展和应急响应效果，科学分析处理需求，调整应急措施。3及时调整响应级别：依据事故变动和处理效果，及时调整响应级别，确保响应的适合性。4避开过度响应：在确保人员安全和公共卫生安全的前提下，避开过度响应，减少资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急值守电话：作为首要发布渠道，确保第一时间通知相关人员。内部网络平台：发布预警信息，确保信息及时转达至全部员工。电子邮件：向相关责任人发送预警通知。公告栏：在生产经营单位内明显位置张贴预警信息。2预警信息发布方式口头通知：通过电话、会议等形式，直接告知相关人员。文字通知：通过书面文件、短信等形式，认真说明预警情况。3预警信息内容事故的性质、可能的影响范围和严重程度。预警等级和启动时间。应急响应的基本要求。相关人员的行动指南和联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急人员队伍，明确队伍构成和职责分工。进行必需的培训，提高应急人员应对预警情况的本领。2物资准备准备必需的防护用品、医疗物资和应急食品等。确保物资的充分和可及性。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。对应急装备进行定期检查和更新。4后勤准备确保应急响应所需的车辆、留宿、餐饮等后勤保障。建立应急物资储备点，订立物资调配方案。5通信准备确保应急通信设备的正常工作和备用通信手段的可用性。建立应急通信联络网，确保信息传递的畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故隐患已除去，不会对生产经营单位和周边环境造成进一步危害。相关应急措施已实施到位，事故影响已得到有效掌控。预警信息发布后的监测结果显示安全。2预警解除的要求应急指挥部依据解除条件，提出预警解除建议。预警解除需经应急领导小组批准。预警解除后，应立刻通过原有发布渠道告知相关人员。3责任人应急指挥部负责预警解除的决策和实施。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作布置和恢复工作。信息发布责任人负责预警解除信息的准确发布。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，依照预案的响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，决议应急响应措施。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按需通报相关部门。资源协调：协调内部资源，包含人力、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过适当渠道向公众发布事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全。2人员搜救依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业的救援设备和工具，确保搜救行动的有效性。3医疗救治快速组织医疗救援力气，对伤员进行救治。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染物浓度和扩散情况。依据监测结果，采取相应的掌控措施。5技术支持调集专业技术团队，供应技术支持和咨询服务。帮助进行事故原因分析和技术处理。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。修复受损设施，确保生产经营活动的恢复。7环境保护采取措施掌控污染物排放，防止环境污染。清理事故现场，恢复环境原状。8人员防护要求为救援人员供应必需的个人防护装备。对可能受污染的人员进行健康监测和防护引导。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求当事故超降生产经营单位自身本领时，启动外部帮助程序。明确恳求帮助的渠道、方式、内容和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序和沟通要求，确保救援行动的顺畅。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。建立指挥协调小组，负责外部救援力气的协调和管理工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故已得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域已恢复正常，生产经营活动可正常进行。全部应急措施已结束，应急状态不再需要。2要求应急指挥部依据停止条件，提出响应停止的建议。响应停止需经应急领导小组批准。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和实施。各相关部门负责人负责本部门响应停止后的恢复工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。评估结果应作为后续污染处理和恢复工作的依据。2污染物清除依据环境评估结果，订立污染物清除方案。使用合适的设备和料子，对污染物进行清除和处理。3环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的状态。确保恢复后的环境符合相关环保标准。（二）生产秩序恢复1评估影响评估事故对生产经营活动的影响，包含生产设备、原材料子、产品等。确定恢复生产的优先次序和资源需求。2订立恢复计划订立认真的恢复生产计划，包含时间表、责任人和具体措施。确保恢复计划与生产经营单位的整体战略和目标相全都。3实施恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产经营活动。监控恢复进度，确保按计划完成。（三）人员安排1受影响人员评估对事故受影响人员进行评估，包含员工、客户和公众。确定受影响人员的具体需求和安排方案。2安排方案订立订立人员安排方案，包含临时安排、医疗救治、心理辅导等。确保安排方案符合受影响人员的合法权益。3实施安排依照安排方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持。监督安排工作的实施，确保受影响人员得到妥当安排。4心理辅导供应心理辅导服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。组织心理专家进行心理评估和干涉，促进心理恢复。（四）恢复后的评估1整体评估对事故的应急响应和后期处理进行全面评估。评估内容包含应急响应的效率、恢复工作的效果等。2经验总结总结事故处理过程中的经验和教训。为今后的应急管理和事故防备供应参考。3改进措施依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。确保生产经营单位能够更好地应对将来可能发生的公共卫生事件。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：列出应急指挥部成员的姓名、职务、联系电话和电子邮箱。应急队伍：列出各应急队伍负责人的联系方式。医疗机构：供应相近医疗机构和专家的联系信息。主管部门：供应上级主管部门的联系方式。媒体：列出负责发布信息的外部媒体联系信息。2备用方案和保障责任人订立通信失效时的备用方案，如使用卫星电话、无线电通信等。确定备用方案的管理和使用责任人。定期测试备用通信设备，确保其可用性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：列出心理健康专家、公共卫生专家等专家名单及联系方式。专兼职应急救援队伍：明确队伍的构成、职责和日常训练要求。协议应急救援队伍：列出协议应急救援队伍的名单、联系方式和协议内容。2人员培训与认证订立应急人员培训计划，包含心理素养训练、应急操作技能等。实施定期培训和考核，确保应急人员具备必需的知识和技能。对应急人员进行认证，确保其本领符合应急预案的要求。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护服、消毒用品、心理测评工具等。明确物资和装备的数量、性能指标、存放位置。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时送达事故现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。3更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。定期检查和更新，确保物资和装备的数量和质量。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。供应管理责任人的姓名、职务和联系方式。5台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其采购、使用、维护和报废情况。定期审查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的电力、水源和燃料供应。2订立能源应急预案，包含备用电源、应急供水和燃料储备。3明确能源供应的责任人和联系信息，确保在紧急情况下能够快速响应。（二）经费保障1确保应急响应的经费需求，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2订立经费预算和资金使用计划，确保资金合理调配和有效使用。3明确经费管理的责任人和审批流程，确保经费使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员能够快速、安全地运输到事故现场。2订立交通运输应急预案，包含优先通行、路线规划、交通管制等。3明确交通运输保障的责任人和联系信息，确保应急运输的顺利进行。（四）治安保障1在事故现场及周边地区加强治安巡逻，维护秩序。2协调公安机关，确保应急响应期间的社会治平稳定。3订立治安保障预案，明确治安管理责任人和措施。（五）技术保障1确保应急响应所需的技术支持，如数据分析、通信技术、信息技术等。2建立技术支持团队，供应专业的技术咨询服务。3明确技术保障的责任人和联系信息，确保技术支持的及时性。（六）医疗保障1确保应急响应期间伤员的医疗救治需求得到满足。2与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的紧急调用。3明确医疗保障的责任人和联系信息，确保医疗救治的连贯性。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、留宿、交通等。2建立后勤保障体系，确保应急人员的生活和工作需求得到满足。3明确后勤保障的责任人和联系信息，确保后勤服务的及时性和质量。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍预案的目的、适用范围、组织结构、职责分工等。2心理素养训练理论：讲解