江河洪水应急措施

江河洪水应急措施江河洪水应急措施一、总则1适用范围本应急预案适用于江河洪水事件对生产经营单位可能造成的危害，包含但不限于洪水预警、洪水祸害发生、洪水影响除去等阶段。应急预案旨在引导生产经营单位建立健全江河洪水应急管理体系，提高应对江河洪水事件的本领，最大程度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，江河洪水应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：江河洪水事件造成严重危害，影响范围较大，生产经营单位难以独立掌控事态，需要恳求上级政府和相关部门帮助。（2）二级响应：江河洪水事件造成较大危害，影响范围较广，生产经营单位可以采取肯定的措施掌控事态，但仍需上级政府和相关部门的帮助。（3）三级响应：江河洪水事件造成肯定危害，影响范围较小，生产经营单位可以独立掌控事态，但需紧密关注事态发展。（4）四级响应：江河洪水事件危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位可以独立应对，无需上级政府和相关部门帮助。分级响应的基本原则如下：（1）以人为本，确保人员生命安全；（2）分级负责，明确各级职责和任务；（3）快速反应，提高应急响应效率；（4）科学决策，确保应急措施的科学性和有效性；（5）资源共享，充分利用社会资源，提高应急处理本领。江河洪水应急措施二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）江河洪水应急组织机构采用统一指挥、分级负责、部门协同、公众参加的形式。构成单位（部门）包含：（1）应急指挥部：负责统一指挥江河洪水应急工作，下设以下工作小组：指挥部办公室：负责应急工作的日常管理、信息汇总、文件起草等工作。应急调度组：负责应急物资调度、人员调配、交通管制等工作。信息保障组：负责信息收集、分析、发布、报送等工作。监测预警组：负责洪水监测、预警信息的收集、分析、发布等工作。现场处理组：负责现场救援、人员疏散、工程抢险等工作。后勤保障组：负责应急物资、装备、生活保障等工作。宣传报道组：负责对外宣传、舆情监控、新闻发布等工作。（2）生产经营单位相关部门：包含但不限于以下部门或单位：安全生产管理部门：负责组织编制和实施江河洪水应急预案，组织开展应急培训和演练。人力资源部门：负责组织应急人员的招募、培训和管理。设备管理部门：负责应急设备的维护、保养和更新。技术保障部门：负责供应技术支持和保障。财务部门：负责应急资金的筹集和使用。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）指挥部办公室构成：由办公室负责人、文书人员、信息员等构成。职责分工：负责应急预案的组织实施，协调各部门之间的工作，确保应急响应的顺畅进行。行动任务：接收、处理应急信息，发布应急指令，协调各部门行动。（2）应急调度组构成：由调度员、物资管理员、人员调配员等构成。职责分工：负责应急物资的调度、人员的调配和交通管制。行动任务：依据应急需求，快速调配物资和人员，确保救援工作的顺利进行。（3）信息保障组构成：由信息员、网络技术人员、数据分析人员等构成。职责分工：负责信息的收集、分析、发布和报送。行动任务：及时收集和上报洪水监测预警信息，确保信息畅通。（4）监测预警组构成：由监测员、预告员、信息员等构成。职责分工：负责洪水监测、预警信息的收集、分析、发布。行动任务：实时监测洪水情况，发布预警信息，提示相关单位和人员采取防备措施。（5）现场处理组构成：由救援人员、工程技术人员、医疗救助人员等构成。职责分工：负责现场救援、人员疏散、工程抢险等工作。行动任务：依据应急指令，快速到达现场，进行救援和抢险工作。（6）后勤保障组构成：由后勤保障人员、物资管理员等构成。职责分工：负责应急物资、装备、生活保障。行动任务：确保应急物资的供应，保障救援人员的生活和医疗需求。（7）宣传报道组构成：由宣传人员、新闻发布人员等构成。职责分工：负责对外宣传、舆情监控、新闻发布。行动任务：及时发布应急信息，回应社会关切，维护社会稳定。江河洪水应急措施三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，明确责任人，确保在发生江河洪水事件时能够及时接听并处理相关信息。2事故信息接收（1）内部通报程序当生产经营单位发现江河洪水预警或发生洪水事件时，应立刻启动应急预案，并依照以下程序进行内部通报：发现人或部门应立刻向应急值班室报告；应急值班室接到报告后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部启动应急响应，并依据响应级别，向相关小组和部门通报。（2）方式和责任人内部通报应采用电话、短信、网络等即时通讯方式，确保信息传递快速。具体责任人如下：应急值班室负责人：负责接收和转达事故信息；应急指挥部负责人：负责应急响应的启动和协调；相关小组和部门负责人：负责执行应急响应任务。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部在确认江河洪水事件发生后，立刻向生产经营单位上级主管部门报告；上级主管部门接到报告后，依照相关规定向上级单位报告。（2）报告内容报告内容应包含但不限于以下信息：事故发生的时间、地方；事故的性质、危害程度；人员伤亡情况；应急响应措施和进展；需要上级支持的事项。（3）时限和责任人报告时限应不迟于事故发生后的1小时内，具体责任人如下：应急指挥部负责人：负责及时向上级主管部门报告；上级主管部门负责人：负责及时向上级单位报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法向外部通报事故信息应通过书面报告、电话、网络等方式进行。（2）通报程序应急指挥部在确认江河洪水事件后，依据事件影响范围和程度，决议是否向外部通报；决议通报后，由应急值班室负责准备通报料子；通报料子经应急指挥部审核后，由指定的责任人向相关部门或单位通报。（3）责任人和时限责任人为应急值班室负责人，通报时限应依据事件影响和相关部门要求确定。江河洪水应急措施四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到江河洪水事件信息后，应立刻组织相关部门收集相关信息，包含洪水预警、祸害影响、人员伤亡、资产损失等，并对信息进行初步评估。（2）研判与分析应急指挥部组织专业人员对收集到的信息进行深入分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定是否启动应急响应。（3）响应启动决策依据研判结果，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的具体操作（1）手动启动应急领导小组依据研判结果，决议手动启动应急响应。此时，应急指挥部应立刻通知全部相关小组和部门，启动应急响应程序。（2）自动启动若生产经营单位配备了自动启动系统，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应，应急指挥部应立刻确认并采取行动。3预警启动（1）预警启动条件当江河洪水事件可能对生产经营单位或周边环境造成危害，但尚未实现应急响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。（2）预警启动程序预警启动程序与应急响应启动程序仿佛，但重点在于做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备，以及信息的发布和公众的告知。4响应级别调整（1）跟踪事态发展应急响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。（2）科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态变动导致响应级别需要调整，应急指挥部应立刻通知相关小组和部门，调整应急响应措施。5避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配，避开响应不足或过度响应，确保应急资源的合理利用和应急工作的有效性。江河洪水应急措施五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：生产经营单位内部公告系统；应急值班室电话和短信平台；社交媒体和官方网站；与政府部门、气象部门、水利部门等相关部门的联动发布渠道。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：立刻通知：通过电话、短信、现场广播等方式，立刻通知相关人员；公告发布：在生产经营单位内部公告栏、官方网站等渠道发布预警公告；媒体报道：通过新闻媒体、社交媒体等对外发布预警信息。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别（如蓝色、黄色、橙色、红色预警）；预警时间；洪水可能影响的区域和程度；防备措施和建议；应急联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、工程抢险队伍、医疗救助队伍等，确保人员到位，并进行必需的培训。（2）物资准备储备必需的应急物资，如救生器材、食物、饮用水、医疗用品、应急通讯设备等。（3）装备准备确保应急装备处于良好状态，包含船只、排水设备、发电机、照明设备等。（4）后勤准备确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。（5）通信准备保障应急期间的通信畅通，包含卫星电话、对讲机、网络通信设备等。3预警解除（1）解除基本条件预警解除的基本条件包含：洪水风险降低至安全水平；应急响应措施已有效掌控事态；相关部门确认解除预警的条件已满足。（2）解除要求预警解除要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；解除预警信息应通过相同渠道发布，确保信息传递及时；各相关部门和人员应做好恢复正常工作的准备。（3）责任人预警解除的责任人包含：应急指挥部负责人：负责决议预警解除；应急值班室负责人：负责发布预警解除信息；各相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作布置和恢复生产。江河洪水应急措施六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据江河洪水事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开会议，研究确定应急响应措施，明确各部门职责。信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。资源协调：协调应急物资、设备、人员等资源，确保救援工作顺利开展。信息公开：通过适当渠道向社会公众发布相关信息，提高公众对事件的认知。后勤及财力保障：保障应急期间的物资供应、人员饮食、留宿和交通等后勤保障，确保财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散建立警戒区域，设置警示标志，掌控人员出入。采取疏散措施，确保人员安全撤离到安全区域。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，优先救助遇险人员。采取必需的搜救措施，如无人机、搜救犬等。（3）医疗救治快速设立医疗救治点，对受伤人员进行救治。确保医疗救治人员的专业性和急救药品、设备的充分。（4）现场监测对洪水水位、流量、水质等进行实时监测，评估祸害影响。监测数据应及时上报，为应急处理供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如水文、地质、气象等方面的专业看法。协调外部专家和机构供应技术帮助。（6）工程抢险开展堤坝加固、排水设施修复等工程抢险工作。确保抢险措施的安全性和有效性。（7）环境保护加强环境监测，防止污染事故的发生。处理和清理祸害现场，减少对环境的二次污染。（8）人员防护要求救援人员必需穿着适当的防护装备，如救生衣、防护服等。定期对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合救援工作。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。明确恳求帮助的对象、内容、时限和联系方式。（2）联动程序及要求与政府部门、消防、公安、医疗等部门建立联动机制，确保救援工作高效协同。订立联动预案，明确各部门的职责和协作流程。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部（救援）力气到达后的指挥关系，确保救援工作的统一指挥和协调。外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度和指挥。4响应停止（1）停止基本条件洪水事件得到有效掌控，危害得到缓解；受影响区域恢复正常，人员安全得到保障；相关部门确认停止响应的条件已满足。（2）停止要求应急指挥部应正式宣布响应停止，并通过适当渠道向社会公告。各相关部门和人员应做好善后处理工作，恢复正常生产和生活秩序。（3）责任人应急指挥部负责人：负责决议响应停止；应急值班室负责人：负责响应停止信息的发布；各相关部门负责人：负责本部门响应停止后的工作布置和恢复生产。江河洪水应急措施七、后期处理1污染物处理（1）污染源识别对洪水祸害造成的污染源进行识别，包含工业废水、生活污水、垃圾堆放点等。对受污染的水体、土壤、空气等进行监测，评估污染程度。（2）污染处理措施对受污染的水体进行净化处理，确保水质符合排放标准。对受污染的土壤进行修复或隔离，防止污染扩散。对空气污染进行监测，采取相应的净化措施。（3）责任人环保部门：负责污染监测和污染处理工作的监督。企业环保部门：负责企业内部污染物的处理和排放管理。2生产秩序恢复（1）评估影响对洪水祸害对生产经营活动的影响进行全面评估，包含设施损坏、原材料子短缺、产品积压等。（2）恢复措施修复损坏的设施设备，确保生产线的正常运行。采购或调配原材料子，保障生产需求。优化生产流程，提高生产效率。（3）责任人生产管理部门：负责生产秩序恢复的总体规划和协调。设备维护和修理部门：负责设施的修复和维护。采购部门：负责原材料子的采购和调配。3人员安排（1）人员安排方案订立人员安排方案，包含受灾员工的临时安排、心理疏导、就业引导等。（2）安排措施为受灾员工供应临时住处和生活必需品。供应心理咨询和疏导服务，帮忙员工恢复正常心理状态。与人力资源部门合作，为受灾员工供应就业机会和职业培训。（3）责任人人力资源部门：负责员工安排方案的订立和实施。社会事务部门：负责与政府相关部门协调，取得社会资源支持。企业工会：负责员工的心理健康和福利保障。4善后处理（1）损失评估对洪水祸害造成的经济损失进行全面评估，包含直接损失和间接损失。（2）赔偿处理依据保险合同和相关法律法规，对受灾员工和企业进行赔偿。对于无法通过保险赔偿的部分，企业应订立相应的弥补方案。（3）责任人财务部门：负责损失评估和赔偿处理的财务工作。法律事务部门：负责处理法律事务，包含合同纠纷和索赔事宜。江河洪水应急措施八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用应急通信电话和联系人，确保24小时畅通。各应急小组负责人：供应紧急联系方式，确保快速响应。上级主管部门、上级单位：明确联系人及联系方式，确保信息上传下达。外部救援单位：建立应急联系机制，确保救援信息畅通。（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等多种通信手段。建立应急信息平台，实现信息共享和快速传递。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通讯设备、临时通讯设施等。建立应急广播系统，确保信息能在祸害发生时有效传递。（4）保障责任人通信保障负责人：负责通信设备的维护和管理，确保通信畅通。信息保障负责人：负责应急信息系统的运行和维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含水文、地质、气象、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保救援力气。（2）人员培训定期组织应急队伍进行专业技能培训和演练。对新加入的应急人员进行必需的基本培训和考核。（3）责任人应急队伍负责人：负责应急队伍的组建、培训和日常管理。人力资源部门：负责应急人员的招募和培训工作。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含救生衣、救生圈、食品、饮用水、医疗用品等。应急装备：包含排水设备、发电机、照明设备、通讯设备等。（2）存放位置应急物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输和使用规范，确保其性能和安全性。（4）更新及增补时限定期检查和更新应急物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时增补必需的物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、保管、维护和更新。联系方式：供应明确的联系方式，确保物资装备的快速响应。（6）台账建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期对台账进行审核和更新。江河洪水应急措施九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，包含备用能源设施和能源供应渠道。负责人：能源管理部门负责人，负责能源供应的协调和保障。2经费保障确保应急响应和恢复重修所需的经费充分。建立应急经费管理制度，明确经费的使用范围和审批流程。负责人：财务部门负责人，负责经费的筹措和管理工作。3交通运输保障确保应急物资、设备和人员能够及时、安全地运输。订立交通运输应急预案，确保道路、桥梁等交通设施的安全畅通。负责人：交通运输部门负责人，负责交通运输的协调和保障。4治安保障加强应急响应期间的治安管理，维护社会秩序。建立治安联防机制，与公安部门协同应对治安问题。负责人：安全管理部门负责人，负责治安保障工作的组织和实施。5技术保障供应必需的技术支持，如水文监测、气象预告、工程抢险技术等。确保技术设备的正常运行，必需时进行技术升级和改造。负责人：技术部门负责人，负责技术保障工作的组织和实施。6医疗保障确保应急医疗救治本领，包含医护人员、医疗设备和药品。建立医疗救助网络，确保受灾人员得到及时救治。负责人：医疗部门负责人，负