生物多样性危机应急预案

生物多样性危机应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于我单位在生产、经营活动中，因生物多样性受损或面对危机时，所采取的应急响应措施。具体包含但不限于以下情形：1生物物种灭亡或濒临灭亡的紧急情况。2生态系统功能严重退化，影响区域生态平衡的事件。3生物入侵导致本地物种生存受到威逼的紧急事件。4生物多样性危机事件引发的公共卫生安全风险。5其他对生物多样性构成威逼的突发事件。本预案适用于我单位内部应急响应，以及与政府相关部门、科研机构、社会组织等协作应对外部生物多样性危机。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于以下情况：生物多样性危机事件可能或已经对国家或区域生态安全构成严重威逼。事件涉及多个生态系统，影响范围广泛，可能引发连锁反应。事件涉及重点公共卫生安全风险，可能造成重点人员伤亡。一级响应的基本原则为：立刻启动应急预案，全力组织救援，确保生态系统和公共安全，必需时恳求上级政府和相关部门帮助。2二级响应：适用于以下情况：生物多样性危机事件对局部生态系统或特定物种构成威逼。事件影响范围有限，但可能对区域生态平衡造成肯定影响。事件可能引发肯定程度的公共卫生风险。二级响应的基本原则为：快速采取应急措施，掌控事态发展，减轻损失，同时向上级报告情况，视情寻求外部帮助。3三级响应：适用于以下情况：生物多样性危机事件对局部生态系统或特定物种构成细小威逼。事件影响范围较小，对区域生态平衡影响有限。事件可能引发细小公共卫生风险。三级响应的基本原则为：及时采取应急措施，有效掌控危机，防止事态扩大，必需时向上级报告情况。各级响应的具体措施和操作流程将在后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责本预案采取多层次、全方位的应急组织形式，以确保生物多样性危机事件的快速、高效响应。应急组织机构重要由以下单位（部门）构成：1应急指挥部构成单位：由单位重要负责人担负指挥长，分管安全生产、环境保护、科研管理等相关部门负责人担负副指挥长，各部门负责人为成员。应急处理职责：负责生物多样性危机事件的总体指挥、协调和决策，统一调度应急资源，确保应急预案的全面实施。2应急行动小组构成单位：应急指挥小组：负责应急响应的现场指挥、协调和决策。现场救援小组：负责现场生物多样性危机的救援和处理。环境监测小组：负责监测事件现场及周边环境的生物多样性情形。公共卫生小组：负责评估危机事件对公共卫生的影响，并采取相应的防控措施。信息发布小组：负责及时、准确地发布危机事件信息和应急响应进展。物资保障小组：负责应急物资的储备、调配和供应。法律支持小组：负责供应法律咨询，确保应急行动符合法律法规。职责分工及行动任务：应急指挥小组：负责订立应急响应方案，调度资源，指挥现场救援工作，向上级报告事件进展。现场救援小组：负责生物多样性危机的现场处理，包含物种抢救、生态修复等。环境监测小组：负责实时监测事件现场及周边环境的生物多样性情形，评估危机影响。公共卫生小组：负责评估危机事件对公共卫生的影响，实施疾病防备掌控措施。信息发布小组：负责发布危机事件信息和应急响应进展，维护社会稳定。物资保障小组：负责应急物资的储备、调配和供应，确保救援工作的顺利进行。法律支持小组：负责供应法律咨询，确保应急行动合法合规。（二）应急组织机构运行机制1信息报告与预警：各相关单位（部门）应建立信息报告机制，确保生物多样性危机事件的及时发现、报告和预警。2应急响应启动：应急指挥部接到生物多样性危机事件报告后，依据事件性质和影响程度，决议启动相应级别的应急响应。3资源调度与协调：应急指挥部负责调度各部门资源，确保应急响应工作的顺利进行。4应急处理与救援：各应急行动小组依照职责分工，开呈现场处理、救援和恢复工作。5信息发布与沟通：信息发布小组负责及时、准确地发布危机事件信息和应急响应进展，确保信息透亮。6应急结束与评估：危机事件得到有效掌控后，应急指挥部宣布应急结束，并组织评估应急响应工作。三、信息接报（一）应急值守电话1值班电话：设立24小时生物多样性危机应急值守电话，电话号码公布于明显位置，并确保电话线路畅通。2值班人员：指定专人负责值守电话，确保在第一时间接收事故报告。（二）事故信息接收1接收渠道：线上：通过生物多样性危机信息管理系统、电子邮件等电子渠道接收。线下：通过电话、短信、现场报告等方式接收。2接收责任人：应急值守电话值班人员负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序1通报流程：值班人员接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故性质和影响程度，决议是否启动应急响应。确需启动应急响应的，由应急指挥部向相关部门（单位）发出内部通报。2通报方式：电子邮件：发送给相关责任人和部门。短信或即时通讯工具：通知相关人员。会议或电话会议：召开紧急会议，转达应急响应指令。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确定启动应急响应后，立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容包含：事故发生时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。2报告内容：事故概述：事件基本情况、发生时间、地方、原因等。事故影响：对生物多样性和公共安全的影响评估。已采取措施：应急响应行动和已取得的成效。需要帮助：恳求上级主管部门和上级单位供应的帮助。3报告时限：确认事故发生后，立刻报告；应急响应启动后，每小时报告一次，直至事件得到有效掌控。4报告责任人：应急指挥部负责人为报告责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过政府官方网站、新闻媒体等渠道公开发布事故信息。直接向相关部门（单位）发送通报文件或通知。2通报程序：应急指挥部在确定启动应急响应后，依据事件性质和影响程度，决议通报的范围和方式。通过正式渠道发送通报文件，确保信息准确及时。3通报责任人：信息发布小组负责人为通报责任人，确保通报信息的准确性和时效性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急指挥部负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。环境监测小组和公共卫生小组负责对事故信息进行初步评估，确定事故对生物多样性和公共安全的潜在影响。2响应启动决策：人工决策：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，对是否启动应急响应作出决策，并正式宣布响应级别。自动触发：若生物多样性危机信息管理系统（BIOSISEMS）监测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动触发应急响应流程。3响应启动方式：应急指挥系统启动：通过BIOSISEMS自动发送应急响应指令，通知各应急行动小组和相关部门。人工通知：应急指挥部通过电话、电子邮件等方式直接通知相关责任人和部门。（二）响应分级与调整1响应分级：一级响应：针对重点生物多样性危机事件，由应急指挥部全面指挥，各应急行动小组快速行动。二级响应：针对较大生物多样性危机事件，由应急指挥小组负责指挥，相关部门和单位帮助处理。三级响应：针对一般生物多样性危机事件，由现场救援小组负责处理，其他部门供应必需支持。2响应级别调整：应急指挥部依据事态发展和处理效果，实时跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别。提升响应级别：当事态严重或处理效果不佳时，及时提升响应级别，加添资源投入。降低响应级别：当危机得到有效掌控，影响范围缩小，降低响应级别，渐渐恢复正常运营。（三）信息处理要点1信息真实性：确保事故信息的真实性，避开虚假报告误导应急响应。2信息完整性：收集并整理事故信息的完整性，包含事故原因、影响范围、处理措施等。3信息时效性：确保事故信息的时效性，及时更新信息，为应急决策供应依据。4信息安全性：加强事故信息管理，确保信息安全，防止信息泄露或被恶意利用。（四）预警启动1预警条件：当事故信息初步评估后，若未实现响应启动条件，但可能对生物多样性和公共安全构成潜在威逼时，应急领导小组可作出预警启动决策。2预警措施：提示相关部门和单位做好响应准备。加强对事态发展的监控和评估。定期向相关利益相关者发布预警信息，提高公众意识。五、预警（一）预警启动1预警信息发布发布渠道：官方平台：通过政府官方网站、环境保护部门公告栏等发布预警信息。专业网络：利用生物多样性保护专业网络平台、科研机构内部通讯系统等发布。社交媒体：在微博、微信公众号等社交媒体上发布预警信息，扩大掩盖面。发布方式：即时发布：在接到预警信息后，立刻通过上述渠道发布。滚动更新：依据事态发展，及时更新预警信息，确保信息的时效性。发布内容：预警等级：明确预警的级别，如“蓝色预警”“黄色预警”等。事件概述：简要描述可能导致生物多样性危机的事件情况。影响范围：预估事件可能影响的区域和生物多样性情形。应对措施：供应初步的应对建议和防备措施。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式，便于公众咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警信息，快速组建专业应急队伍，包含生物多样性保护专家、救援人员等。人员培训：对应急队伍进行专项培训，确保其具备应对生物多样性危机的本领。2物资准备：物资储备：提前储备必需的应急物资，如防护装备、监测设备、救援工具等。物资调配：依据预警等级和事态发展，及时调配物资，确保应急需求。3装备准备：装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。装备增补：依据预警信息，增补必需的应急装备。4后勤及通信准备：后勤保障：确保应急响应期间的后勤供应，包含饮食、留宿等。通信保障：确保应急指挥系统和通讯设备的正常运行，确保信息畅通。（三）预警解除1解除条件：事态稳定：生物多样性危机得到有效掌控，影响范围缩小。风险降低：潜在风险降至可接受水平，不再对生物多样性和公共安全构成威逼。2解除要求：信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众。资源撤回：撤回应急队伍和物资，恢复正常运营。3责任人：信息发布责任人：应急指挥部负责人负责预警解除信息的发布。资源撤回责任人：应急指挥部负责人和相关部门负责人共同负责资源的撤回和后续工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据生物多样性危机的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般生物多样性危机。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，确定处理方案。信息上报：依照规定时限，向政府相关部门、上级单位和社会公众报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力支持。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含留宿、饮食、交通等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：设立警戒区域，掌控人员进出，防止无关人员进入不安全区域。疏散受威逼区域的人员，确保其安全。2人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救，确保人员安全。采用无人机、热成像等技术辅佑襄助搜救工作。3医疗救治：现场设立医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。建立伤员转运机制，确保伤员得到及时救治。4现场监测：利用遥感技术、无人机等手段对现场进行实时监测，评估危机影响。对受影响区域进行生物多样性监测，评估受损情况。5技术支持：调集专家团队，为应急处理供应技术支持。运用生态修复、生物技术等方法进行生态恢复。6工程抢险：采取工程措施，防止事态扩大，如修复受损生态系统、隔离污染源等。7环境保护：加强对受影响区域的监测，防止污染扩散。采取生态修复措施，恢复受损生态系统。8人员防护：为救援人员和受影响人员供应必需的防护装备和培训。强调个人防护的紧要性，防止交叉感染和二次损害。（三）应急帮助1恳求帮助：当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助的内容包含：所需帮助的类型、数量、时间等。2联动程序：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确各方的职责和任务，确保救援工作的有序进行。3指挥关系：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。设立现场指挥中心，由应急指挥部负责人担负现场指挥官。（四）响应停止1停止条件：生物多样性危机得到有效掌控，影响范围缩小至可接受水平。受影响区域的环境和生物多样性情形得到明显改善。事故原因得到查明，防备措施得到落实。2停止要求：举办应急响应停止会议，总结经验教训。对应急响应过程中的资源使用进行评估和审计。3责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类：对生物多样性危机事件中的污染物进行认真识别和分类，如生物污染物、化学污染物、物理污染物等。利用环境监测数据，结合专业知识，对污染物进行定性定量分析。2污染物处理方案：订立针对性的污染物处理方案，包含物理、化学和生物处理方法。对于生物污染物，采用生物降解、生态修复等技术进行净化。对于化学污染物，采用吸附、中和、氧化还原等方法进行处理。3污染物处理实施：在专业团队引导下，依照处理方案实施污染物清除和净化工作。确保污染物处理过程符合环保法规和标准，避开二次污染。4污染物处理效果评估：对污染物处理效果进行跟踪评估，确保污染物得到有效掌控和除去。记录污染物处理过程和结果，为后续环境恢复供应依据。（二）生产秩序恢复1风险评估：对生物多样性危机事件对生产经营活动的影响进行风险评估，包含直接和间接影响。2恢复计划：订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、恢复步骤和恢复措施。确保恢复计划与污染物处理和环境修复同步进行。3资源调配：调配必需的资源，如人力、物资、资金等，以支持生产秩序的恢复。4监督与执行：建立监督机制，确保恢复计划的执行到位。定期检查恢复进度，及时调整恢复计划。（三）人员安排1受影响人员识别：识别受生物多样性危机事件影响的员工和其他相关人员，包含直接和间接受影响者。2安排方案：订立人员安排方案，包含短期安排和长期安排措施。短期安排可能包含临时留宿、交通布置等。长期安排可能涉及职业培训、就业引导等。3安排实施：依照安排方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持。确保安排过程公平、公正，敬重受影响人员的意愿。4安排效果评估：对人员安排效果进行评估，确保受影响人员得到妥当安排。记录安排过程和结果，为将来仿佛事件供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障单位及人员：设立特地的通信保障小组，由网络工程师、通信专家等构成。明确通信保障小组负责人的联系方式，确保24小时通讯畅通。2通信联系方式和方法：重要通信方式：卫星通信、无线网络、有线电话、应急对讲机等。备用方案：在重要通信方式失效时，启用备用通信系统，如无人机通信、便携式卫星电话等。3保障责任人：通信保障小组负责人为通信保障责任人，负责确保应急通信的连续性和可靠性。设立应急通信保障应急预案，明确在特定情况下的通信保障措施。（二）应急队伍保障1人力资源：专家团队：包含生态学家、环境工程师、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得外部帮助。2人员培训：定期对应急队伍进行专业培训，包含应急处理技能、安全知识、心理素养等。建立应急队伍技能评估体系，确保人员具备应对生物多样性危机的本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：防护服、呼吸器、防护眼镜、应急照明设备、监测仪器、救援工具等。数量：依据应急响应级别和可能面对的风险，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资和装备的安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。2更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。设定物资和装备的更新周期，如每年或每两年进行一次全面检查和更新。3管理责任人：设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、存储、维护和更新。联系方式：公开管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。4台账管理：建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、型号、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：对应急响应过程中所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。考虑应急设施和设备的能源消耗，以及人员生活的能源需求。2能源供应方案：订立多层次的能源供应方案，确保在重要能源供应停止时，能够快速切换至备用能源。利用可再生能源和备用电源，如太阳能、风能和应急发电机。3能源管理：设立能源管理小组，负责能源的调配、使用和节省。实施能源监控和审计，确保能源使用的效率和可连续性。（二）经费保障1经费预算：依据应急响应的需求，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备租赁等。2经费筹措：明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府拨款、社会捐赠等。3经费管理：建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通情形评估：评估危机事件对交通运输的影响，包含道路、铁路、航空和水路。2交通保障方案：订立交通保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。利用优先通行权，确保应急车辆在交通拥堵时能够优先通行。（四）治安保障1治安风险评估：评估危机事件可能引发的治安风险，包含人员恐慌、社会秩序混乱等。2治安保障措施：加强现场治安管理，设立警戒线，掌控人员流动。与公安机关合作，维护社会治平稳定。（五）技术保障1技术支持体系：建立技术支持体系，包含遥感技术、地理信息系统（GIS）、大数据分析等。2技术保障措施：确保技术设备的正常运行，供应必需的技术培训和引导。（六）医疗保障1医疗资源评估：评估危机事件对医疗资源的需求，包含药品、医疗器械、医疗人员等。2医疗保障措施：建立医疗救援队伍，供应现场急救和转运服务。与医疗机构合作，确保伤员的及时救治。（七）后勤保障1生活保障：确保应急响应人员的饮食、留宿、交通等生活需求。2设施保障：确保应急指挥中心、救援站点等设施的运行和维护。十、应急预案培训（一）培训内容1基础知识：生物多样性保护法律法规、生态学基础、环境监测技术等。2应急预案解读：本预案的具体内容、响应程序、应急处理措施等。3应急技能培训：现场救援技能、紧急疏散程序、个人防护措施