应急灾害应急交通管制与预警预案

PAGEPAGE1应急祸害应急交通管制与预警预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等应急祸害时，对应急交通管制与预警工作的组织、指挥和实施。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生的事故灾难，如火灾、爆炸、泄漏等；2生产经营单位周边发生的自然祸害，如洪水、地震、台风等；3生产经营单位周边发生的公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒等；4生产经营单位周边发生的社会安全事件，如恐怖攻击、群体性事件等。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：a危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、资产损失、环境影响等因素，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。b影响范围：依据事故影响的地域范围、社会影响等因素，将事故分为全国性、区域性、地方性三个层次。c掌控本领：依据生产经营单位自身的应急本领、社会救援力气等因素，将事故应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应分级内容：a一级响应：适用于特别重点事故，由生产经营单位重要负责人或其授权的负责人直接指挥，全力组织救援，并向上级政府和相关部门报告。b二级响应：适用于重点事故，由生产经营单位重要负责人或其授权的负责人组织救援，并向上级政府和相关部门报告。c三级响应：适用于较大事故，由生产经营单位相关部门负责人组织救援，并向上级政府和相关部门报告。d四级响应：适用于一般事故，由生产经营单位相关部门负责人组织救援，并向上级政府和相关部门报告。3响应程序：a确认事故等级，启动相应级别的应急响应；b组织应急队伍和物资，开展救援工作；c加强与上级政府和相关部门的沟通协调，及时报告救援进展情况；d保障救援工作的顺利进行，确保人员安全，减少事故损失；e事故得到有效掌控后，及时调整应急响应级别，恢复正常生产秩序。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采用指挥中心加现场指挥部的工作模式，形成统一指挥、分工协作的应急管理体系。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是应急交通管制与预警的最高指挥机构，负责应急工作的全面领导、决策和指挥。其构成单位（部门）及职责如下：指挥长：负责全面指挥应急交通管制与预警工作，协调各部门、单位行动。副指挥长：帮助指挥长开展工作，负责应急指挥部日常事务。成员单位：包含安全管理部门、交通管理部门、通信保障部门、人力资源部门等，分别负责以下职责：a安全管理部门：负责事故现场的安全评估，引导应急救援工作。b交通管理部门：负责应急交通管制，确保救援通道畅通。c通信保障部门：负责应急通信保障，确保信息畅通。d人力资源部门：负责应急救援人员的调配和培训。（2）现场指挥部现场指挥部设在事故现场，负责现场应急交通管制与预警的具体实施。其构成单位（部门）及职责如下：指挥长：负责现场应急工作的直接指挥。副指挥长：帮助指挥长工作，负责现场指挥部的日常事务。成员单位：包含现场安全组、交通管制组、信息组、物资保障组等，分别负责以下职责：a现场安全组：负责现场安全评估，确保救援人员安全。b交通管制组：负责现场交通管制，指挥车辆和行人有序通行。c信息组：负责收集、整理、上报事故相关信息，确保信息畅通。d物资保障组：负责应急物资的调配和供应。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急交通管制小组构成：交通管理人员、警察、志愿者等。职责分工：负责事故现场的交通管制，确保救援车辆和人员快速到达现场。行动任务：订立交通管制方案，指挥交通，引导车辆和行人疏散。2预警信息发布小组构成：信息管理人员、宣传人员等。职责分工：负责预警信息的收集、整理和发布。行动任务：及时发布事故预警信息，引导公众采取相应措施。3应急救援协调小组构成：各部门负责人、救援队伍负责人等。职责分工：协调各部门、救援队伍的应急救援工作。行动任务：订立应急救援方案，协调救援资源，确保救援工作高效进行。4后勤保障小组构成：后勤管理人员、物资保障人员等。职责分工：负责应急救援的后勤保障工作。行动任务：供应应急救援所需的物资、装备和后勤支持。各工作小组应依照预案要求，快速行动，确保应急交通管制与预警工作的高效有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话为：（电话号码），负责24小时接收应急事故信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话：通过应急值守电话接收事故信息。网络：通过单位内部应急管理系统或外部紧急联系方式接收事故信息。邮件：接收书面事故报告或事故信息。现场报告：现场指挥部直接接收的报告。2内部通报程序、方式和责任人：接到事故信息后，应急值守人员应在第一时间内进行记录，并立刻报告指挥长。指挥长应在接到报告后，立刻组织相关部门和人员进行分析推断，确定事故级别和响应级别。各部门负责人依据指挥长指示，通过电话、内部通信系统等方式向所属人员通报事故情况。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：在确定事故信息真实有效后，由应急指挥部负责人依照规定流程报告上级主管部门和上级单位。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称、事故类型和初步推断。事故影响范围、人员伤亡情况、资产损失情况。应急响应启动情况、已采取的措施和救援进展。3报告时限：首次报告应在接到事故信息后30分钟内完成。随后的报告应至少每小时进行一次，直至事故得到掌控。4责任人：报告责任人由应急指挥部负责人或指定专人担负。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、电子邮件、传真、现场报告等方式通报事故信息。2通报程序：由应急指挥部负责人决议通报范围和内容。由信息发布小组负责具体的通报工作。3责任人：信息发布责任人由应急指挥部负责人或指定专人担负。通报责任人依据通报范围确定，如涉及政府部门，由指定部门负责人负责。在事故信息接报过程中，应确保信息的准确性和及时性，遵从保密原则，防止信息泄露。同时，应做好事故信息记录工作，为后续事故调查和评估供应依据。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1事故信息收集应急值守人员接到事故信息后，应立刻记录相关信息，包含事故发生时间、地方、类型、初步影响等。现场指挥部应组织人员收集认真的事故信息，包含人员伤亡、资产损失、环境破坏等。2事故研判应急指挥部应依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。研判应考虑事故可能导致的次生、衍生事故风险。3响应启动决策a若事故信息表明已实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，依据响应分级明确的条件作出响应启动的决策。b若事故信息表明未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，宣布进入预警状态，做好响应准备。4响应启动方式a手动启动：由应急领导小组依据事故研判结果，决议启动相应级别的应急响应。b自动启动：若应急监控系统或信息系统检测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统可自动启动相应的应急响应程序。（二）响应分级条件响应启动的决策应基于以下条件：事故危害程度：依据人员伤亡、资产损失、环境破坏等因素确定。影响范围：事故对周边环境、社会稳定等方面的影响范围。可控性：生产经营单位掌控事态的本领，包含资源、技术和人员。（三）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和信息收集情况，科学分析应急处理需求，评估响应级别是否适合。3及时调整响应级别如发现响应级别与实际需求不符，应及时调整响应级别，确保响应措施与事故情形相匹配。避开响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。（四）避开响应不足或过度响应建立健全的信息共享机制，确保各相关部门和单位能够及时取得事故信息。定期开展应急演练，提高应急处理本领，确保响应措施的有效性。建立风险评估体系，对可能显现的风险进行评估，提前做好应对准备。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部公告：通过单位内部广播、显示屏、网络平台等渠道发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。公共广播：通过广播电台、电视台等公共媒体发布预警信息。2预警信息发布方式立刻发布：在接到预警启动决策后，立刻通过多种渠道发布预警信息。重复发布：在事态发展或预警信息更新时，重复发布预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据风险评估结果确定预警等级。预警原因：简要说明引发预警的事故或祸害原因。应对措施：针对预警等级提出的应急措施和建议。预警范围：受预警影响的区域和范围。联系方式：供应应急管理部门的联系方式，以便公众咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍集结，确保人员到位。对应急人员进行培训和演练，提高其应急处理本领。2物资准备准备应急物资，包含救援设备、防护用品、医疗用品等。确保物资储备充分，并定期检查更新。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。依据预警等级，准备相应的应急救援装备。4后勤准备确保应急物资和装备的运输通道畅通。准备应急食宿和休息设施。5通信准备确保应急通信设备正常运行。建立多渠道的通信联络机制，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故或祸害得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。受影响区域恢复正常，应急响应措施不再需要。2预警解除的要求应急管理部门应评估预警解除的条件是否满足。确认预警解除后，通过相同的渠道发布预警解除信息。3责任人预警解除的决策由应急管理部门负责人或其授权的负责人作出。解除预警信息发布后，应急管理部门负责人应负责监督后续工作的开展。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案响应分级标准确定响应级别。一级响应：由应急指挥部全面指挥，启动全部应急资源。二级响应：由现场指挥部负责，启动部分应急资源。三级响应：由相关部门负责，启动相应应急资源。四级响应：由现场负责人负责，启动最小应急资源。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部或现场指挥部应立刻召开会议，分析事故情况，部署应急响应工作。b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急救援工作顺利进行。d信息公开：依据事故情况和上级要求，适时公开事故信息。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。引导受影响区域人员疏散至安全地带。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治快速开展伤员救治，确保伤员得到及时救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围。5技术支持供应必需的技术支持，确保应急处理措施的有效性。6工程抢险组织工程抢险队伍，快速排出事故隐患。7环境保护防止事故扩大，采取措施保护环境。8人员防护要求确保救援人员配备必需的防护装备，避开二次损害。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场超降生产经营单位自身本领时，应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需帮助类型。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和地方，做好接待和搭配工作。3指挥关系外部救援力气到达后，应接受现场指挥部的统一指挥。确保救援行动的统一性和协调性。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。受影响区域恢复正常，应急响应措施不再需要。2响应停止的要求应急指挥部应评估响应停止的条件是否满足。确认响应停止后，通过相同的渠道发布响应停止信息。3责任人响应停止的决策由应急管理部门负责人或其授权的负责人作出。响应停止后，应急管理部门负责人应负责监督后续工作的开展，包含事故调查、损失评估和总结改进。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理在应急处理结束后，组织专业队伍对事故现场进行彻底清理，移除污染物质。清理过程应严格依照环保要求进行，防止二次污染。2污染物处理对收集到的污染物，依照国家环保标准和相关规定进行无害化处理。协调环保部门，确保污染物处理过程符合法律法规要求。3环境监测清理完成后，连续监测周边环境，确保污染得到有效掌控。（二）生产秩序恢复1恢复评估组织专业团队对事故造成的损失进行全面评估，包含设施设备损坏、原材料子消耗、产品损失等。2生产恢复计划订立生产恢复计划，包含修复受损设施、增补原材料子、调整生产流程等。3生产恢复实施渐渐恢复生产，确保生产过程的安全和质量。（三）人员安排1受损人员安排对因事故受损的员工进行安排，包含医疗救治、心理辅导和生活保障。2临时工作布置对于因事故短时间无法恢复工作的员工，供应临时工作布置或经济弥补。3伤亡人员善后处理严格依照国家相关法律法规，妥当处理伤亡人员的善后事宜。4人员心理干涉组织专业心理干涉团队，对事故现场及周边员工进行心理疏导和干涉。后期处理工作应遵从以下原则：依法依规：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保处理工作的合法性和合规性。安全优先：在处理过程中，确保人员安全，防止事故再次发生。及时有效：及时采取措施，有效掌控事态，减少损失。公正公开：处理过程公开透亮，保障相关方的合法权益。后期处理工作完成后，生产经营单位应组织总结评估，分析事故原因，提出改进措施，完善应急预案，防止仿佛事故再次发生。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立特地的通信联络组，负责与各级应急管理部门、救援队伍、医疗单位等保持联系。应急值守人员：明确应急值守人员的通信工具和备用通信设备。现场指挥部：确保现场指挥部与应急指挥部之间通信畅通。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通信等多种通信手段。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案订立通信停止时的备用方案，包含备用通信设备和备用通信线路。定期测试备用通信方案的有效性。4保障责任人明确通信联络组的负责人，负责应急通信保障工作的全面协调和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急决策供应技术支持。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援器材、防护用品、医疗用品、通信设备、交通工具等。数量：依据预案要求和实际需要，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，明确物资存放的具体位置。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规程。更新及增补时限：定期检查、更新和增补应急物资和装备，确保其处于良好状态。2管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。联系方式：供应管理责任人的联系方式，以便及时沟通和协调。3账册管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的出入库情况。定期盘点，确保台账与实际库存相符。应急保障工作应定期进行评估和审查，确保应急资源能够满足应急响应的需求。同时，应不绝优化应急保障体系，提高应急响应的效率和效果。九、其他保障依据应急工作需求，以下为生产经营单位应急祸害应急交通管制与预警预案中确定的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急响应所需的能源供应，包含电力、燃气、燃油等。2订立能源供应应急预案，明确应急能源的储备、调度和使用规定。3负责能源保障的责任人应定期检查能源设施，确保其在紧急情况下能够正常运作。（二）经费保障1预留应急响应专项经费，用于事故处理、物资采购、人员培训等。2明确经费使用流程，确保经费使用的透亮度和合理性。3经费管理责任人应定期对经费使用情况进行审查和监督。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和物资的快速运输，必需时协调交通管理部门进行交通管制。2建立应急救援车辆和物资的优先通行机制。3交通运输保障责任人对应急救援车辆的调度和运输路线负责。（四）治安保障1与公安机关建立联动机制，确保事故现场及周边治安秩序。2对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。3治安保障责任人应协调公安力气，维护应急响应期间的治平稳定。（五）技术保障1确保应急通信、监测、指挥等技术的支持。2为应急响应供应必需的技术咨询和服务。3技术保障责任人应确保技术系统的正常运行和及时维护。（六）医疗保障1与医疗机构建立联动机制，确保伤员得到及时救治。2准备应急医疗队伍和医疗物资。3医疗保障责任人应负责伤员救治的组织和协调。（七）后勤保障1供应应急响