医疗机构突发事件应急救护培训预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急救助培训预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内医疗机构在发生突发事件时，针对应急救助培训的组织实施和应急处理工作。本预案适用于各级各类医疗机构，包含公立、私立和个体医疗机构，以及各类医疗机构内设的急救站、急诊科、ICU等。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上；（2）防备为主，防治结合；（3）分级响应，协同作战；（4）信息畅通，高效处理。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：（1）一级响应：适用于重点突发事件，如自然祸害、公共卫生事件、恐怖攻击等，可能对人民群众生命安全和身体健康造成严重威逼，需要紧急救援的；（2）二级响应：适用于较大突发事件，如重点公共卫生事件、重点事故灾难等，可能对人民群众生命安全和身体健康造成较大威逼，需要紧急救援的；（3）三级响应：适用于一般突发事件，如一般公共卫生事件、一般事故灾难等，可能对人民群众生命安全和身体健康造成肯定威逼，需要紧急救援的；（4）四级响应：适用于较小突发事件，如细小公共卫生事件、细小事故灾难等，可能对人民群众生命安全和身体健康造成细小威逼，需要采取相应应急措施的。各级医疗机构应依据突发事件的具体情况，依照分级响应原则，启动相应的应急救助培训预案，确保应急救助工作高效、有序地进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：医疗机构突发事件应急救助培训预案采用应急指挥部形式，设立应急指挥部和下设工作小组。2构成单位（部门）：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和调度突发事件应急救助培训工作。（2）办公室：负责应急预案的编制、修订、演练和应急物资储备等工作。（3）培训组：负责应急救助培训的组织、实施和评估工作。（4）医疗救助组：负责现场伤员的救助、转运和救治工作。（5）后勤保障组：负责应急物资、装备的供应和现场后勤保障工作。（6）信息联络组：负责突发事件信息的收集、报告和发布工作。（7）宣传教育组：负责应急救助知识的普及和宣传教育工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）发布应急响应命令；（2）协调各部门、各单位开展应急救助培训工作；（3）调度应急资源，确保应急救助工作的顺利进行；（4）对应急救助工作进行监督、检查和评估。2办公室职责：（1）编制、修订应急预案；（2）组织应急演练；（3）储备应急物资；（4）协调各部门、各单位开展应急救助培训工作。3培训组职责：（1）订立应急救助培训计划；（2）组织实施应急救助培训；（3）评估应急救助培训效果；（4）供应应急救助知识宣传资料。4医疗救助组职责：（1）现场伤员的救助；（2）伤员的转运和救治；（3）与相关部门、单位协调，确保伤员得到及时救治。5后勤保障组职责：（1）应急物资、装备的供应；（2）现场后勤保障工作；（3）帮助其他组完成应急救助工作。6信息联络组职责：（1）收集、整理突发事件信息；（2）报告突发事件信息；（3）发布突发事件信息。7宣传教育组职责：（1）普及应急救助知识；（2）开展应急救助宣传教育活动；（3）提高公众应急救助意识和本领。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部：构成：由医疗机构重要负责人、相关部门负责人和专家构成。职责分工：重要负责人负责全面指挥；相关部门负责人负责协调各部门、各单位工作；专家供应专业看法和建议。行动任务：订立应急响应计划，调度应急资源，协调各部门行动。2办公室：构成：由办公室负责人和相关部门工作人员构成。职责分工：办公室负责人负责统筹工作；工作人员负责具体实施。行动任务：编制、修订预案，组织演练，储备物资。3培训组：构成：由培训负责人和培训讲师构成。职责分工：培训负责人负责培训计划的订立和实施；培训讲师负责授课。行动任务：订立培训计划，组织实施培训，评估培训效果。4医疗救助组：构成：由医疗救助负责人和医疗救助人员构成。职责分工：医疗救助负责人负责指挥救助工作；救助人员负责现场救助。行动任务：现场救助，伤员转运，救治协调。5后勤保障组：构成：由后勤保障负责人和后勤保障人员构成。职责分工：后勤保障负责人负责统筹后勤保障工作；保障人员负责物资供应和后勤服务。行动任务：物资保障，现场后勤服务。6信息联络组：构成：由信息联络负责人和信息联络人员构成。职责分工：信息联络负责人负责信息收集和报告；联络人员负责信息传递。行动任务：信息收集，报告发布，信息传递。7宣传教育组：构成：由宣传教育负责人和宣传人员构成。职责分工：宣传教育负责人负责宣传计划的订立和实施；宣传人员负责具体宣传。行动任务：宣传教育，知识普及，提高公众意识。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：医疗机构应设立特地的应急值守电话，确保24小时有人值守。2电话号码：[填写应急值守电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：医疗机构应通过以下渠道接收事故信息：现场报告：事故发生单位或个人直接报告；下级单位报告：下级医疗机构或相关部门的报告；举报电话：公众通过举报电话报告；网络平台：通过医疗机构官方网站、微信公众号等网络平台接收。2接收责任人：应急值守人员为事故信息接收的第一责任人，负责及时记录和初步推断事故性质。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案；应急指挥部通知相关工作小组进入应急状态；各工作小组依照预案要求，开展应急救助培训工作。2通报方式：现场通报：通过现场会议、口头转达等方式；文字通报：通过书面通知、电子邮件等方式。3责任人：应急指挥部负责人为内部通报的第一责任人，确保信息传递的及时性和准确性。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施等；报告时限为事故发生后[填写时限，如：1小时内]。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡情况；应急处理措施和进展情况；需要上级支持和协调的事项。3责任人：应急指挥部负责人为向上级报告的第一责任人，确保报告的及时性和完整性。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式；通过新闻媒体、官方网站等公开渠道。2通报程序：应急指挥部依据事故影响范围和需要，决议是否向外部通报；确定通报内容，由应急指挥部负责人审核；通过指定方式进行通报。3责任人：应急指挥部负责人为外部通报的第一责任人，确保通报的准确性和及时性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：（1）应急值守人员接收事故信息后，进行初步推断和核实；（2）应急值守人员将事故信息报告给应急指挥部；（3）应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，进行综合研判；（4）应急指挥部作出启动响应的决策，并宣布响应级别；（5）应急指挥部通知各工作小组依照预案要求采取相应措施。2响应启动方式：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部手动启动应急预案；自动启动：系统设置自动检测机制，当事故信息实现预设阈值时，自动启动应急预案。（二）响应启动的决策与宣布1决策：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急领导小组作出响应启动的决策；应急领导小组应综合考虑事故的性质、严重程度、影响范围和可控性等因素。2宣布：应急指挥部负责人宣布响应级别和启动预案；宣布内容应包含响应级别、响应启动时间、启动原因等。（三）预警启动1决策：当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发突发事件时，应急领导小组可作出预警启动的决策；预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展。2准备：应急指挥部依据预警信息，引导各工作小组做好响应准备；做好应急物资、设备、人员等方面的准备工作。（四）响应调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析：应急指挥部组织专家对事故信息进行科学分析，评估处理需求。3及时调整：依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别，确保响应与事故实际情况相匹配；避开响应不足或过度响应，确保应急救助工作的有效性和效率。4通报与记录：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众通报响应调整情况；对响应调整过程进行记录，为后续分析、总结供应依据。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：医疗机构官方网站；医疗机构微信公众号；医疗机构内部广播系统；短信平台；社交媒体；与本地政府及相关部门的联动发布渠道。2预警信息发布方式：立刻发布：在接到可能引发突发事件的预警信息后，立刻通过上述渠道发布；定期发布：依据事态发展，定期更新预警信息。3预警信息发布内容：预警等级：依据风险评估结果确定预警等级；预警原因：简要说明可能引发突发事件的原因；应对措施：供应初步的应对建议和措施；应急联系方式：供应应急指挥部联系电话和联系人。（二）响应准备1队伍准备：成立应急救助队伍，包含医护人员、行政管理人员和志愿者；明确各应急救助队伍的职责和任务。2物资准备：药品、医疗器械、急救设备等物资的储备和检查；确保物资质量合格，数量充分。3装备准备：救助车辆、通讯设备、照明设备等装备的检查和维护；确保装备处于良好工作状态。4后勤准备：确保应急物资的供应渠道畅通；预留应急工作场合，如临时救助站等。5通信准备：确保应急通信设备完好，通信渠道畅通；订立通信联络方案，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事态得到有效掌控，不再有引发突发事件的风险；应急指挥部的评估认为可以解除预警。2预警解除的要求：应急指挥部发布预警解除通知；各工作小组依据通知要求，恢复正常工作状态；对预警期间的工作进行总结，评估预警效果。3责任人：应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人；各工作小组负责人依据职责分工，负责本小组预警解除的具体实施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别；响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应对策略；信息上报：依照规定程序向上级主管部门、上级单位报告事故情况；资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行；信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展；后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：确保事故现场安全，设立警戒区域；组织人员疏散，避开无关人员进入不安全区域。2人员搜救：成立搜救小组，依据事故情况开展人员搜救工作；使用专业设备和人员，确保搜救工作安全有效。3医疗救治：现场救助：对伤员进行初步救助；转运救治：将伤员快速转运至医疗机构进行救治；确保救治工作有序进行。4现场监测：对事故现场进行环境监测，评估污染情况；及时采取掌控措施，防止污染扩散。5技术支持：供应必需的技术支持，如医疗救助技术、工程抢险技术等；帮助应急响应工作的开展。6工程抢险：对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生；保障救援通道畅通。7环境保护：防止事故对环境造成二次污染；采取有效措施，保护生态环境。8人员防护要求：救援人员必需佩戴必需的防护装备；定期对救援人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助；恳求帮助时应供应认真的事故情况和救援需求。2联动程序及要求：与本地政府、消防、公安、卫生等部门建立联动机制；确保信息共享和协调全都。3外部（救援）力气到达后的指挥关系：应急指挥部负责对外部（救援）力气的指挥和协调；明确外部（救援）力气的职责和任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，不再有引发突发事件的风险；受影响区域恢复正常秩序。2响应停止的要求：应急指挥部宣布响应停止；各工作小组恢复正常工作状态；对应急响应工作进行总结和评估。3责任人：应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人；各工作小组负责人依据职责分工，负责本小组响应停止的具体实施。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测：对事故现场及其周边环境进行连续监测，评估污染物种类和浓度；及时掌握污染动态，为后续处理供应依据。2清理与处理：依据监测结果，采取有效措施对污染物进行清理和处理；对受污染的物品进行无害化处理或安全处理。3环境恢复：对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的状态；确保环境质量符合相关标准和规定。（二）生产秩序恢复1评估与计划：对事故影响的生产秩序进行全面评估，订立恢复计划；确定恢复工作的优先级和时间表。2渐渐恢复：渐渐恢复医疗服务的正常秩序，确保患者得到及时救治；渐渐恢复日常运营，包含医疗设备维护、药品供应等。3连续监控：对恢复过程进行连续监控，确保各项措施落实到位；及时调整恢复计划，应对可能显现的新问题。（三）人员安排1受影响人员安排：对因事故受影响的人员进行安排，包含伤员、家属及员工；供应必需的心理疏导和生活保障。2员工复岗：对因事故短时间离岗的员工进行健康检查，确保其符合复岗条件；优先布置受影响员工复岗。3职业健康：对从事高风险工作的员工进行职业健康检查，确保其健康安全；加强职业健康教育和防护措施。（四）总结评估1事故调查：对事故原因进行调查，查明责任；订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。2预案评估：对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训；修订和完善应急预案，提高应对突发事件的效率。3沟通与反馈：向相关部门、单位和公众通报事故调查和预案评估结果；收集反馈看法，连续改进应急预案和应急响应工作。（五）责任追究1责任认定：依据事故调查结果，对事故责任人进行认定；依法依规追究责任。2法律责任：对事故责任人依法进行行政惩罚或追究刑事责任；对因事故造成的人员伤亡和资产损失，依法进行赔偿。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[填写应急指挥部负责人姓名及联系方式]办公室：[填写办公室负责人姓名及联系方式]培训组：[填写培训组负责人姓名及联系方式]医疗救助组：[填写医疗救助组负责人姓名及联系方式]后勤保障组：[填写后勤保障组负责人姓名及联系方式]信息联络组：[填写信息联络组负责人姓名及联系方式]宣传教育组：[填写宣传教育组负责人姓名及联系方式]2通信方法：使用医疗机构内部通信系统；通过移动电话、座机等固定电话；利用短信、电子邮件等电子通信方式；利用社交媒体和官方网站发布信息。3备用方案：在重要通信系统故障时，启用备用通信系统；订立紧急通信联络名单，确保关键信息传递。4保障责任人：信息联络组负责人为通信与信息保障的第一责任人；各工作小组负责人负责本小组的通信联络工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：包含医疗救助、公共卫生、安全管理等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员和行政管理人员构成；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力气。2人员培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领；对新加入的应急人员供应必需的培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：医疗救助用品：急救包、药品、医疗器械等；后勤保障用品：帐篷、食品、饮用水、照明设备等；通信设备：对讲机、卫星电话、无线电等；技术支持设备：监测设备、分析仪器等。2数量、性能、存放位置：认真列出各类物资和装备的数量、性能参数及存放位置；确保物资和装备性能符合应急需求。3运输及使用条件：订立物资和装备的运输方案，确保及时到达事故现场；明确物资和装备的使用条件，确保安全有效。4更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、维护和更新；依据实际需求，及时增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护；供应管理责任人的姓名及联系方式。6台账建立：建立物资和装备台账，记录其采购、使用、维护和更新情况；定期审查台账，确保物资和装备的完整性和可用性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间医疗机构必需的电力供应，包含备用电源的安装和维护。2订立能源使用计划，优先保障应急救助工作的电力需求。3明确能源保障责任人和应急响应程序，确保在能源供应停止时能快速采取措施。（二）经费保障1订立应急救助培训的经费预算，确保应急响应所需的资金支持。2确定经费使用的审批流程和监管机制，确保资金合理使用。3负责经费保障的负责人应定期报告经费使用情况，确保透亮度和合理性。（三）交通运输保障1确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。2与交通运输部门建立联动机制，确保在必需时能够调用公共交通资源。3订立交通运输应急预案，包含交通管制、车辆调度和路线规划。（四）治安保障1加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护秩序。2与公安机关保持紧密联系，及时取得治安信息，并采取相应措施。3明确治安保障责任人和应急响应程序，确保现场安全。（五）技术保障1确保应急通讯、监测、分析等技术的有效运用。2为应急队伍供应必需的技术培训和支持。3建立技术支持小组，负责技术保障的协调和实施。（六）医疗保障1确保事故现场和医疗机构有充分的医疗资源，包含医护人员和药品。2建立与周边医疗机构的合作关系，以便在必需时进行医疗帮助。3明确医疗保障责任人和应急响应程序，确保伤员得到及时救治。（七）后