医疗机构应急医疗物资保养预案

PAGEPAGE1医疗机构应急医疗物资保养预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在生产、医疗活动中发生的各类事故，以及自然祸害、公共卫生事件等突发事件，对医疗机构应急医疗物资的保养和管理进行规范，确保应急医疗物资在突发事件发生时能够快速、高效地投入救援使用。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，造成大量人员伤亡、资产损失和环境污染，对社会稳定和人民生命资产安全构成严重威逼的情况。（2）二级响应：适用于较大事故，造成肯定人员伤亡、资产损失和环境污染，对局部地区社会稳定和人民生命资产安全构成较大威逼的情况。（3）三级响应：适用于一般事故，造成少量人员伤亡、资产损失和环境污染，对局部地区社会稳定和人民生命资产安全构成肯定威逼的情况。（4）四级响应：适用于较小事故，造成细小人员伤亡、资产损失和环境污染，对局部地区社会稳定和人民生命资产安全影响较小的情况。分级响应基本原则：（1）分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。（2）逐级响应原则：依照事故发展的实际情况，及时调整应急响应级别。（3）协同响应原则：各级应急管理部门、医疗机构和其他相关部门要紧密搭配，共同应对突发事件。（4）快速响应原则：应急响应要及时、高效，确保应急救援工作顺利进行。（5）科学决策原则：在应急响应过程中，要充分发挥专家作用，科学决策，确保救援效果。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式医疗机构应急医疗物资保养预案的应急组织形式为应急指挥部，下设办公室和若干个工作小组。应急指挥部负责应急医疗物资保养工作的全面领导和指挥。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部：负责应急医疗物资保养预案的总体部署和指挥协调。决议应急响应级别，启动和停止应急响应。组织协调各部门、各小组的应急行动。办公室：负责应急指挥部日常事务处理。负责应急物资的统计、调度和保养工作。负责应急信息的收集、整理和报告。物资保障小组：负责应急医疗物资的采购、储存、保养和分发。确保应急物资的质量和数量符合要求。定期检查应急物资的保养情况，确保其处于良好状态。技术支持小组：负责应急医疗物资的技术支持和维护。供应应急医疗物资的保养引导和培训。定期对应急医疗物资进行技术检测和评估。信息联络小组：负责应急信息的收集、整理、传递和发布。建立应急信息联络网络，确保信息畅通。及时向应急指挥部报告应急物资保养情况。培训演练小组：负责应急医疗物资保养的培训和演练工作。组织开展应急医疗物资保养培训。定期组织应急演练，检验预案的有效性。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）物资保障小组构成：由物资采购、仓储管理、设备维护等相关人员构成。职责分工：采购人员负责应急物资的采购计划、供应商选择和合同签订。仓储管理人员负责应急物资的储存、保养和日常管理。设备维护人员负责应急医疗设备的维护和保养。行动任务：定期检查应急物资的存储环境，确保其干燥、通风。定期对应急物资进行质量检查，确保其符合国家标准。定期对应急医疗设备进行维护，确保其处于良好工作状态。（2）技术支持小组构成：由设备工程师、技术专家等相关人员构成。职责分工：设备工程师负责应急医疗设备的日常维护和保养。技术专家负责应急医疗物资的技术引导和评估。行动任务：供应应急医疗物资的技术支持，确保其安全有效。定期对应急医疗设备进行技术检测，确保其性能稳定。（3）信息联络小组构成：由信息管理人员、通讯联络人员等相关人员构成。职责分工：信息管理人员负责应急信息的收集和整理。通讯联络人员负责应急信息的传递和发布。行动任务：建立应急信息联络机制，确保信息传递的及时性和准确性。及时向应急指挥部报告应急物资保养情况。（4）培训演练小组构成：由培训师、演练策划人员等相关人员构成。职责分工：培训师负责应急医疗物资保养知识的培训和讲解。演练策划人员负责应急演练的组织和实施。行动任务：定期组织应急医疗物资保养培训。定期组织应急演练，提高应急处理本领。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保随时接收事故信息。应急值守电话号码应在显著位置公布，并确保电话畅通。2事故信息接收（1）内部通报程序任何人员发现应急医疗物资保养相关事故或异常情况时，应立刻向所在部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室接到报告后，应立刻核实情况，并依照预案要求启动应急响应。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：各部门负责人及应急指挥部办公室工作人员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部办公室在接到事故报告后，应立刻进行初步推断，并依照事故的严重程度决议是否需要向上级报告。如需报告，应急指挥部办公室应填写《事故报告单》，认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、原因、影响范围等。《事故报告单》经应急指挥部批准后，由应急指挥部办公室负责报送上级主管部门和上级单位。（2）内容事故发生的时间、地方、原因和简要经过。事故造成的伤亡人数、经济损失和环境影响。应急响应的启动时间、响应级别和采取的措施。需要上级单位供应的支持或帮助。（3）时限和责任人报告时限：接到事故报告后1小时内。责任人：应急指挥部办公室负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报事故信息。对于重点事故，可以通过新闻发布会等形式向社会公布。（2）程序应急指挥部办公室依据事故的严重程度和影响范围，决议通报的范围和内容。通报前，应与相关部门或单位进行沟通，确保信息准确无误。（3）责任人负责人：应急指挥部办公室负责人，负责协调和组织事故信息的通报工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失和环境影响等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息，应急领导小组将依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制对于具备自动启动条件的系统或设备，如自动报警系统，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。2响应启动的具体操作（1）预警启动当事故信息显示可能发生较大影响时，应急领导小组可启动预警响应。预警启动后，应急指挥部办公室将发布预警信息，各部门和人员进入待命状态，做好应急准备。（2）响应启动当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部办公室将立刻通知应急领导小组。应急领导小组召开会议，讨论事故情况，决议启动相应级别的应急响应。应急指挥部办公室发布应急响应命令，启动应急响应。3响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息。定期向应急领导小组报告事态进展，评估响应效果。（2）科学分析处理需求应急领导小组依据事态发展和处理需求，科学分析，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急领导小组可决议降低响应级别。若事态恶化，影响范围扩大，应急领导小组可决议提高响应级别。（4）避开过度响应在调整响应级别时，应避开过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。4责任人应急指挥部办公室负责人负责组织信息收集、评估和报告。应急领导小组负责人负责响应启动决策和响应级别调整。各部门负责人负责本部门在应急响应中的职责执行。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：应急指挥中心显示屏内部广播系统电子邮件短信平台社交媒体和官方网站与上级主管部门和相关部门的联络渠道（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：通知单紧急会议电话会议现场通告互联网和移动通讯设备推送（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别预警原因可能的影响范围应急响应的初步措施受影响人员的疏散或防护建议2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救援队、物资保障队、技术支持队等，并进行必需的培训和演练。确保应急队伍能够快速响应，具备执行应急任务的本领。（2）物资准备检查和增补应急医疗物资，确保其数量充分、质量合格。确保应急物资的储存环境安全，防止过期和损坏。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其功能正常，随时可用。为应急队伍供应必需的个人防护装备。（4）后勤准备确保应急响应所需的物资、燃料、食物、饮水等后勤保障。准备应急车辆和交通工具，确保其处于良好状态。（5）通信准备确保应急通信设备正常工作，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立多渠道的通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件是：事故或潜在威逼已得到有效掌控。受影响区域的安全情形已恢复至正常水平。应急指挥部办公室确认无新的威逼显现。（2）要求预警解除后，应急指挥部办公室应发布解除预警信息。各部门应恢复正常工作状态，同时连续监控事态发展。（3）责任人应急指挥部办公室负责人负责预警信息的发布和解除。各部门负责人负责本部门响应准备工作的落实和解除后的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部办公室将确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体分级标准见预案附录。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室应立刻召开应急会议，确定应急响应措施。信息上报：应急指挥部办公室应向上级主管部门和相关部门报告事故情况，并按要求定期更新信息。资源协调：应急指挥部办公室负责协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：应急指挥部办公室负责向社会公开必需的信息，确保公众知情。后勤及财力保障工作：后勤部门负责应急响应的后勤保障，财务部门负责应急响应的财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒区域，限制无关人员进入。疏散受威逼区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。确保搜救行动的安全性和有效性。（3）医疗救治快速组织医疗救治队伍，对伤员进行现场救治。将伤员快速转移到安全区域进行进一步治疗。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估风险和影响。及时调整应急处理措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，如医疗设备、通信设备等。帮助相关部门进行事故原因分析和风险评估。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业。确保抢险作业的安全和效率。（7）环境保护采取措施防止环境污染和生态破坏。监测和评估环境情形，及时处理环境问题。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事故超出本单位处理本领时，应急指挥部办公室应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间、地方和任务分工。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。建立指挥协调机制，确保救援行动的高效有序。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急响应措施已实现预期效果，风险得到除去。应急指挥部办公室确认无新的威逼显现。（2）要求响应停止后，应急指挥部办公室应发布停止响应信息。各部门应恢复正常工作状态，同时连续监控事态发展。（3）责任人应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和宣布。各部门负责人负责本部门响应停止后的恢复工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及四周环境进行污染物评估和监测，确定污染范围和程度。及时向相关部门报告污染物情况，并依照规定采取隔离和防护措施。（2）清理与处理组织专业队伍对污染物进行清理，确保污染物得到妥当处理。对于有毒有害物质，采取专业的中和、降解或无害化处理方法。（3）环境保护在清理过程中，采取措施防止二次污染，确保环境质量符合国家标准。（4）责任人环境保护部门负责人负责污染物处理的监督和引导。应急指挥部办公室负责协调污染物处理的各项工作。2生产秩序恢复（1）评估与规划对事故影响的生产秩序进行评估，订立恢复计划。确定恢复生产的优先次序和时间表。（2）资源调配调配必需的资源，包含人力、物资和设备，以支持生产秩序的恢复。（3）恢复措施采取措施修复受损设施，恢复生产流程。对于因事故停止的生产线，订立替代方案或临时措施。（4）责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的总体规划和实施。各部门负责人负责本部门生产秩序恢复的具体工作。3人员安排（1）医疗救治对事故中受伤的人员供应连续的医疗救治，确保其病愈。对受影响的人员进行心理健康评估和干涉。（2）生活安排对于因事故受到影响的人员，供应必需的生活安排，如临时住处、食物和水等。（3）心理帮助供应心理帮助服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。（4）责任人医疗部门负责人负责事故受伤人员的医疗救治和心理帮助。人事部门负责人负责受影响人员的生活安排和心理支持。（5）信息沟通保持与受影响人员的沟通，及时供应相关信息，确保其知情权。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保事故影响得到有效掌控，恢复正常的生产和生活秩序。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室应建立认真的通信录，包含各部门负责人、应急队伍成员、专家、上级主管部门和相关部门的联系方式。通信录应包含电话、传真、电子邮件、移动电话短信等通信方式。（2）方法应急通信采用多种通信手段，确保信息的及时传递。建立应急指挥中心，配备必需的通信设备，如卫星电话、无线电通信设备等。（3）备用方案在重要通信线路故障时，启用备用通信线路或设备。订立应急通信保障预案，确保在极端情况下仍能保持通信联系。（4）保障责任人应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障的总体协调。通信联络员负责日常通信联络和故障排出。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗、公共卫生、环境保护、工程技术等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、行政人员等构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速调集。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行必需的培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含急救药品、医疗器械、防护用品、消毒用品等。应急装备：包含救助车、担架、通讯设备、照明设备等。（2）类型、数量、性能认真列出各类应急物资和装备的类型、数量、性能参数。（3）存放位置、运输及使用条件明确应急物资和装备的存放位置，确保其安全、干燥、便于取用。订立运输和使用条件，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。依据使用情况，定期更新和增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资装备的管理责任人，并公布其联系方式。管理责任人负责物资装备的日常管理、维护和保养。（6）台账建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态、使用情况等信息。定期更新台账，确保其准确性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应过程中所需的能源进行评估，包含电力、水源、燃气等。确保能源供应的稳定性和可靠性。（2）应急预案订立能源供应应急预案，明确在能源供应停止时的应对措施。与能源供应商建立良好的合作关系，确保应急情况下的优先供应。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。确保经费来源的充分和合理使用。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通路线规划规划应急物资和人员的运输路线，确保畅通无阻。预留备用路线，以应对交通拥堵或路线停止。（2）运输工具准备准备应急运输工具，包含救助车、车辆等，确保其处于良好状态。与交通运输部门建立联系，确保应急情况下运输资源的调配。4治安保障（1）治安维护在应急响应期间，加强治安巡逻，维护现场秩序。与公安部门合作，确保事故现场及周边地区的治平稳定。（2）安全防范对应急物资仓库、救治区域等关键设施进行安全防范，防止偷窃和破坏。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含医疗技术、通信技术、信息技术等。与技术供应商建立合作关系，确保技术支持的可获得性。（2）技术研发鼓舞技术研发，提高应急处理的科技含量和效率。6医疗保障（1）医疗资源调配依据事故情况，调配医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。与邻近医疗机构建立联动机