路桥塌陷应急预案

路桥塌陷应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在路桥建设、运营、维护等过程中，因地质条件、施工技术、自然祸害等因素引发的塌陷事故的应急处理。具体包含但不限于以下范围：

1路桥主体结构坍塌；

2路桥周边地基沉降；

3路桥附属设施如护栏、排水系统等因塌陷受损；

4路桥塌陷导致的人员伤亡、资产损失及环境影响。

本预案适用于事故发生时，我单位内部应急组织机构的响应和处理工作，以及与相关部门、社会公众的协同搭配。

（二）响应分级

1响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体分级原则如下：

（1）危害程度：依据事故造成的人员伤亡、资产损失、环境影响等因素，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。

（2）影响范围：依据事故波及的区域、人口密度、交通情形等因素，将事故影响范围分为全国性、区域性、局部性三个层次。

（3）掌控本领：依据我单位应急组织机构、救援力气、物资装备等资源，评估事故掌控本领，分为完全掌控、部分掌控、难以掌控三个等级。

2响应分级标准

（1）特别重点事故：人员伤亡超出30人，资产损失超出1000万元，环境影响严重，影响范围涉及全国。

（2）重点事故：人员伤亡1030人，资产损失5001000万元，环境影响较大，影响范围涉及区域。

（3）较大事故：人员伤亡310人，资产损失100500万元，环境影响一般，影响范围涉及局部。

（4）一般事故：人员伤亡3人以下，资产损失100万元以下，环境影响细小，影响范围限于局部。

3响应措施

依据事故分级，采取相应的应急响应措施，具体如下：

（1）特别重点事故：启动一级响应，立刻向国务院应急管理部门报告，并启动国家级救援力气。

（2）重点事故：启动二级响应，向省级应急管理部门报告，并启动省级救援力气。

（3）较大事故：启动三级响应，向市级应急管理部门报告，并启动市级救援力气。

（4）一般事故：启动四级响应，向县级应急管理部门报告，并启动县级救援力气。

本预案的响应分级和措施可依据实际情况进行调整，确保事故得到及时、有效的处理。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：

1应急指挥部

指挥部构成：由单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的副职担负副总指挥，各部门负责人担负成员。

职责：负责统一指挥、协调、调度应急响应工作，订立应急行动方案，下达应急指令，对应急响应的全过程进行监督。

2应急救援小组

构成：由安全管理部门、工程技术部门、人力资源部门、后勤保障部门、医疗救助部门等构成。

职责：负责现场救援、人员疏散、物资调配、信息收集与报送等工作。

3技术支持小组

构成：由地质专家、结构工程师、环境监测专家等构成。

职责：负责对塌陷原因进行分析，供应技术支持，评估事故影响范围，提出应急处理建议。

4信息联络小组

构成：由办公室、宣传部门、网络信息部门等构成。

职责：负责应急信息的收集、整理、发布和舆情监控，确保信息畅通。

5后勤保障小组

构成：由物资采购部门、后勤服务部门等构成。

职责：负责应急物资的采购、储备、调配，以及现场生活保障。

6法规咨询小组

构成：由法律顾问、政策研究部门等构成。

职责：负责供应法律法规咨询，帮助处理事故调查、责任追究等工作。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1应急救援小组

构成：包含现场指挥官、救援队伍、医疗救助人员等。

职责分工：

现场指挥官：负责现场救援工作的总体指挥和协调。

救援队伍：负责现场搜救、人员疏散、设备维护等工作。

医疗救助人员：负责伤员的现场急救和转运。

行动任务：快速到达现场，评估风险，实施救援，确保人员安全。

2技术支持小组

构成：由地质、结构、环境等领域的专家构成。

职责分工：

地质专家：分析塌陷原因，评估地质稳定性。

结构工程师：评估结构受损情况，提出修复方案。

环境监测专家：监测环境变动，评估环境影响。

行动任务：供应专业技术支持，为救援决策供应依据。

3信息联络小组

构成：由信息沟通人员、网络技术人员等构成。

职责分工：

信息沟通人员：负责内外部信息传递。

网络技术人员：确保信息系统的稳定运行。

行动任务：实时收集、整理、发布应急信息，维护良好的信息沟通环境。

4后勤保障小组

构成：由物资管理人员、后勤服务人员等构成。

职责分工：

物资管理人员：负责应急物资的采购、储备和调配。

后勤服务人员：负责现场生活保障。

行动任务：确保救援工作所需的物资和后勤支持。

5法规咨询小组

构成：由法律顾问、政策研究专家等构成。

职责分工：

法律顾问：供应法律咨询，帮助处理事故调查和责任追究。

政策研究专家：分析政策法规，为应急决策供应参考。

行动任务：为应急响应供应法律和政策支持。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：[具体电话号码]

2负责人：[具体负责人姓名]

3值守时间：[具体值守时间，如24小时不间断]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

现场报告：由现场救援人员或值班人员通过电话、短信等方式报告。

自动监测系统：通过预设的监测系统自动收集事故信息。

社会公众：通过官方渠道接收社会公众的报警和报告。

2事故信息接收责任人：

初步接收责任人：[具体接收人员姓名]，负责第一时间接收和记录事故信息。

（三）内部通报程序

1内部通报方式：

紧急会议：立刻召开紧急会议，向应急指挥部成员通报事故情况。

内部通讯：通过单位内部通讯系统（如企业内部网络、即时通讯工具等）发布事故通报。

电子邮件：向相关部门和人员发送电子邮件通报事故信息。

2内部通报责任人：

负责人：[具体负责人姓名]，负责确保通报的及时性和准确性。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

初步推断事故等级，确定报告范围。

通过应急值守电话向总指挥报告初步情况。

依照规定时限，以书面形式向相关主管部门和上级单位报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因初步推断。

人员伤亡、资产损失初步统计。

已采取的应急措施及效果。

3报告时限：

一般事故：自事故发生之日起2小时内。

较大及以上事故：自事故发生之日起1小时内。

4报告责任人：

负责人：[具体负责人姓名]，负责事故信息的报告工作。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

政府部门：通过官方渠道向本地人民政府、应急管理部门、交通运输部门等通报。

社会公众：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道向社会公众通报。

受影响单位：向可能受到事故影响的单位通报。

2通报程序：

确定通报对象和内容。

依照规定程序，由信息联络小组负责实施通报。

3通报责任人：

负责人：[具体负责人姓名]，负责事故信息的对外通报工作。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息收集：通过多渠道收集事故相关信息，包含现场报告、监测数据、社会反馈等。

初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

确定启动条件：依据事故信息是否符合响应分级明确的条件，确定是否启动应急响应。

启动决策：由应急领导小组依据研判结果作出启动应急响应的决策。

启动宣布：通过内部通讯系统、紧急会议等形式宣布应急响应启动。

2响应启动方式

手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组手动下达启动指令。

自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息实现预设的启动阈值时，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动的决策与宣布

1决策过程

应急领导小组依据事故信息，结合以下因素进行决策：

事故的物理性质：如塌陷的规模、深度、范围等。

事故的化学性质：如是否涉及有毒有害物质泄漏。

事故的生物性质：如是否涉及生物安全风险。

事故的环境影响：如对周边生态环境的影响。

事故的社会影响：如对公众心理、社会秩序的影响。

决策结果：应急领导小组可作出启动应急响应或预警启动的决策。

2启动宣布

当应急领导小组作出启动决策后，由总指挥或其授权代表宣布启动应急响应。

宣布内容应包含：

事故简要情况；

响应级别；

各应急小组的职责和任务；

对外通报和信息披露的要求。

（三）响应级别的调整

1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事故发展态势，收集相关信息。

2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。

3及时调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，确保响应的适合性和有效性。

4避开响应不足或过度响应：通过动态调整响应级别，避开因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源挥霍。

（四）预警启动

1预警启动条件：当事故信息虽未实现响应启动条件，但存在潜在风险和可能扩大趋势时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警启动程序：与响应启动程序仿佛，但重点在于做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事故扩大。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

官方渠道：通过单位官方网站、社交媒体平台发布预警信息。

专业渠道：向交通运输部门、地质监测机构等专业机构发布预警信息。

通讯网络：利用短信、电话、电子邮件等通讯网络发布预警信息。

2预警信息发布方式

紧急通报：对于可能引发路桥塌陷的紧急情况，采用紧急通报方式，确保信息快速转达。

定期发布：对于具有潜在风险的路桥情形，定期发布预警信息，提示相关部门和人员注意。

3预警信息发布内容

事故预警等级：依据风险程度，发布相应的预警等级。

预警原因：说明可能导致路桥塌陷的原因，如地质变动、施工缺陷等。

预警区域：明确预警信息掩盖的区域范围。

应急措施：提出防备措施和建议，如交通管制、人员疏散等。

联系方式：供应应急联络人和联系方式，便于公众咨询和反馈。

（二）响应准备

1队伍准备

成立应急队伍：由专业技术人员、救援人员、管理人员等构成。

队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练。

2物资准备

救援物资：储备必需的救援物资，如救生设备、医疗用品、通讯设备等。

工具设备：准备用于现场勘查、救援和恢复的机械设备。

3装备准备

个人防护装备：为救援人员配备必需的防护装备，如安全帽、防护服、呼吸器等。

救援装备：准备专业的救援装备，如切割设备、起重设备等。

4后勤保障

食宿保障：确保救援人员的生活需求，供应必需的食宿条件。

交通保障：协调交通资源，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

5通信保障

建立应急通信网络：确保现场救援与指挥中心之间的通信畅通。

通信设备：配备应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。

（三）预警解除

1解除条件

预警原因除去：如地质稳定，施工缺陷得到修复。

风险降至可控范围：如交通管制解除，人员疏散完成。

2解除要求

确认预警解除条件得到满足。

通过官方渠道发布预警解除信息。

对预警期间采取的措施进行总结和评估。

3责任人

预警解除的决策由应急领导小组负责。

解除信息的发布由信息联络小组负责。

预警解除后的后续工作由应急指挥部负责监督和落实。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据响应分级标准确定响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立刻召开紧急会议，讨论事故处理方案，确定行动步骤。

信息上报：依照规定时限向相关主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各单位资源，确保救援工作顺利进行。

信息公开：通过官方渠道向社会公众发布事故信息，保持信息透亮。

后勤及财力保障：保障救援队伍的物资供应、后勤服务和财力需求。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

警戒范围划定：依据事故情况，划定警戒范围，确保人员和车辆安全。

疏散路线规划：订立明确的疏散路线，确保人员有序疏散。

交通管制：实施交通管制，引导车辆绕行，避开交通拥堵。

2人员搜救

搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，配备必需的搜救设备。

搜救策略订立：依据现场情况，订立针对性的搜救策略。

搜救行动实施：有序开展搜救行动，确保不遗漏任何被困人员。

3医疗救治

医疗救助小组：成立医疗救助小组，供应现场急救和转运服务。

医疗物资保障：确保医疗救助小组有充分的医疗物资和药品。

伤员分类救治：对伤员进行分类救治，优先处理重伤员。

4现场监测

环境监测：监测事故现场及周边环境，包含空气质量、水质等。

结构监测：监测路桥结构稳定性，评估安全风险。

5技术支持

专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。

设备维护：确保救援设备正常运行。

6工程抢险

抢险方案订立：依据现场情况，订立抢险方案。

抢险行动实施：有序开展抢险工作，修复受损设施。

7环境保护

防止污染扩散：采取措施防止事故造成的污染扩散。

环境恢复：事故处理后，进行环境恢复工作。

8人员防护要求

防护装备：为救援人员配备必需的防护装备。

安全培训：对救援人员进行安全培训，提高安全意识。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

评估事态：评估现场情况，确定是否需要外部帮助。

恳求程序：通过官方渠道向相关救援机构恳求帮助。

恳求内容：明确恳求帮助的类型、数量、时间等。

2联动程序及要求

联动机制：建立与外部救援力气的联动机制。

联动要求：确保信息共享、行动协调。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

指挥权移交：外部救援力气到达后，将指挥权移交给总指挥或其授权代表。

指挥关系：明确各救援力气之间的指挥关系，确保救援行动高效有序。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，风险降至可控范围。

人员搜救完毕，伤员得到妥当救治。

环境监测显示无安全隐患。

各项救援工作基本完成。

2响应停止的要求

对事故原因进行调查分析。

对救援工作进行总结评估。

发布响应停止公告。

3责任人

响应停止的决策由应急领导小组负责。

响应停止的公告由信息联络小组负责发布。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与评估

对事故现场及四周环境进行认真调查，识别全部污染物及其潜在危害。

运用环境监测数据库，对污染物浓度进行实时监控和分析。

2污染物清除与处理

清除事故现场及其周边的污染物，采用物理、化学或生物方法进行分解或吸附。

利用高级氧化技术（AOP）等先进技术处理有机污染物。

对清除的污染物进行分类收集，确保无害化处理。

3环境恢复

对受污染的环境进行修复，包含土壤、水体和空气的净化。

实施生态重修工程，恢复生态环境平衡。

（二）生产秩序恢复

1恢复计划订立

订立认真的生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人和具体措施。

利用供应链管理数据库，分析受影响的生产环节，订立针对性的恢复策略。

2设施修复与重修

对受损的路桥设施进行修复或重修，确保其安全性和功能性。

采用3D打印技术等先进制造技术，加快修复和重修速度。

3生产流程优化

评估事故对生产流程的影响，进行必需的流程优化，提高生产效率。

（三）人员安排

1受影响人员评估

对受事故影响的人员进行评估，包含员工、供应商和顾客。

利用人力资源数据库，记录受影响人员的认真信息，包含姓名、职位、联系方式等。

2临时安排

为受影响人员供应临时安排措施，如供应留宿、食物和医疗帮助。

建立临时安排点，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。

3长期安排

订立长期安排计划，包含工作布置、薪酬待遇和职业发展。

为受影响人员供应心理辅导和职业培训，帮忙他们尽快恢复正常生活和工作状态。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[总指挥姓名][联系电话][电子邮箱]

各应急小组负责人：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]

外部救援机构：[机构名称][联系人][联系电话][电子邮箱]

新闻媒体：[媒体名称][联系人][联系电话]

2通信方法

优先使用卫星通信系统，确保在地面通信停止时仍能保持联系。

利用4G/5G移动通信网络，保障现场与指挥中心的实时通信。

建立备用通信系统，如对讲机、无线电等，以备紧急情况使用。

3备用方案

在重要通信线路停止的情况下，启动备用通信线路。

建立应急信息共享平台，确保信息在各部门之间的快速传递。

4保障责任人

通信与信息保障负责人：[具体负责人姓名]，负责确保通信畅通和信息安全。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含地质、结构、环境、法律等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由单位内部专业人员和兼职人员构成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能快速获得帮助。

2人员培训

定期组织应急队伍进行专业培训和演练。

建立应急队伍知识库，共享最新的应急知识和技能。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

生命救援类：救生圈、绳索、急救包、担架等。

抢险救援类：切割设备、起重设备、挖掘机等。

监测评估类：环境监测仪器、地质监测设备等。

通讯设备：卫星电话、对讲机、移动通信设备等。

2存放位置与运输

应急物资和装备存放于专用仓库，仓库位置保密。

运输过程中采取防潮、防尘、防损措施，确保物资完好。

3更新及增补时限

应急物资和装备每年进行一次全面检查和更新。

依据实际情况，每半年进行一次增补。

4管理责任人

物资装备保障负责人：[具体负责人姓名]，负责物资装备的管理和维护。

5台账建立

建立认真的物资装备台账，记录物资种类、数量、状态、使用记录等信息。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应计划

订立认真的能源供应计划，确保应急响应期间电力、燃料等能源的稳定供应。

利用分布式能源系统（DES）作为备用能源，以应对主能源供应停止。

2能源调配策略

依据应急响应需求，合理调配能源资源，优先保障救援人员和关键设备的能源需求。

实施能源节省措施，降低能源消耗，延长能源供应时间。

（二）经费保障

1经费预算

编制应急经费预算，涵盖救援、恢复、赔偿等各项费用。

设立专项应急基金，用于快速响应和处理突发事件。

2经费管理

建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。

定期对经费使用情况进行审计，确保资金合理合规。

（三）交通运输保障

1交通管制方案

订立交通管制方案，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

利用交通诱导系统（TIS）实时发布交通信息，引导车辆绕行。

2交通优先权

为救援车辆供应交通优先权，确保救援工作不受交通拥堵影响。

（四）治安保障

1治安维护计划

订立治安维护计划，确保现场秩序稳定，防止恐慌和混乱。

配备治安警力，维护现场安全，防止非法侵入和偷窃。

2信息发布与舆情监控

及时发布事故信息，澄清谣言，稳定社会情绪。

建立舆情监控机制，对负面信息进行监控和应对。

（五）技术保障

1技术支持体系

建立完善的技术支持体系，包含数据分析、模拟仿真、远程监控等。

利用人工智能（AI）和大数据（BD）技术，提高应急响应的效率和准确性。

2知识产权保护

在应急响应过程中，保护涉及的技术和知识不受侵害。

（六）医疗保障

1医疗救援队伍

组建专业的医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。

与周边医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。

2医疗物资储备

储备充分的医疗物资，包含急救药品、医疗器械等。

定期检查和更新医疗物资，确保其有效性和适用性。

（七）后勤保障

1食宿布置

为救援人员供应舒适的食宿条件，确保其身心健康。

利用智能后勤管理系统，优化后勤资源配置。

2生活用品供应

供应必需的日常生活用品，如衣物、洗漱用品等。

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