疫情舆情监控应急预案

疫情舆情监控应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于我单位在疫情防控期间，针对可能显现的疫情相关舆情事件，确保能够及时、有效地应对舆情，维护我单位声誉和稳定。预案掩盖以下范围：

（1）我单位内部员工及家属；

（2）我单位服务对象及合作伙伴；

（3）与我单位业务相关的公众；

（4）媒体和网络社交平台。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将疫情舆情事件应急响应分为四个等级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

（1）Ⅰ级响应：适用于疫情舆情事件造成严重影响，可能引发社会恐慌，影响我单位正常运营和声誉的事件。

基本响应原则：立刻启动应急预案，全面协调各部门，全力掌控事态发展，确保社会稳定。

（2）Ⅱ级响应：适用于疫情舆情事件造成较大影响，可能引发公众关注，对我单位声誉造成肯定损害的事件。

基本响应原则：启动应急预案，组织相关部门进行初步应对，必需时向上级部门报告。

（3）Ⅲ级响应：适用于疫情舆情事件造成肯定影响，可能引发部分公众关注，对我单位声誉造成细小损害的事件。

基本响应原则：启动应急预案，组织相关部门进行初步应对，及时发布信息，稳定公众情绪。

（4）Ⅳ级响应：适用于疫情舆情事件影响较小，对我单位声誉影响细小的事件。

基本响应原则：启动应急预案，由相关部门负责应对，必需时向上级部门报告。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本单位的疫情舆情监控应急预案采用指挥协调型组织形式，由以下部门或单位构成：

（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和决策疫情舆情监控应急工作。

（2）办公室：负责日常应急工作的组织、协调和监督，以及与相关部门的沟通联络。

（3）宣传舆情组：负责舆情监控、信息发布、舆论引导等工作。

（4）技术支持组：负责技术支持和网络安全保障工作。

（5）应急处理组：负责针对不同级别的舆情事件，采取相应的应急措施和处理方案。

（6）后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和后勤保障工作。

2各小组构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成单位：单位重要负责人、相关部门负责人、专家顾问等。

职责分工：

决策应急响应级别；

引导和协调各部门的应急行动；

订立应急行动方案；

审批应急资金和物资的使用；

向上级部门报告应急情况。

行动任务：

在接到疫情舆情报告后，立刻召开应急指挥部会议；

分析舆情事件的严重性和影响范围；

依据分析结果决议响应级别；

指挥各部门开展应急工作。

（2）办公室

构成单位：办公室负责人、文秘、行政人员等。

职责分工：

组织协调应急工作的日常事务；

收集、整理、分析舆情信息；

向应急指挥部报告舆情动态；

负责应急文件的起草和发布。

行动任务：

监控舆情，及时收集相关信息；

撰写舆情报告，向应急指挥部供应决策依据；

搭配宣传舆情组和应急处理组进行信息发布和处理。

（3）宣传舆情组

构成单位：宣传部门负责人、网络舆情分析师、公关人员等。

职责分工：

负责舆情监测和收集；

分析舆情趋势和公众态度；

订立舆论引导策略；

负责对外发布信息和澄清事实。

行动任务：

实时监控网络和媒体上的舆情动态；

分析舆情对单位的潜在影响；

订立并实施舆论引导方案；

及时发布权威信息，回应公众关切。

（4）技术支持组

构成单位：IT部门负责人、网络安全专家等。

职责分工：

确保网络安全，防止恶意攻击；

供应技术支持，保障信息系统的正常运行；

分析网络舆情传播路径，供应技术手段应对。

行动任务：

对信息系统进行安全加固，防止网络攻击；

供应网络安全防护和应急响应技术支持；

帮助应急处理组分析舆情传播渠道。

（5）应急处理组

构成单位：相关部门负责人、专业技术人员等。

职责分工：

评估舆情事件的危害程度和影响范围；

订立应急处理方案；

组织实施应急响应措施；

跟踪舆情事件的处理进展。

行动任务：

依据应急响应级别，订立认真的处理流程；

组织相关人员进行现场处理；

协调内外部资源，确保处理措施的有效实施。

（6）后勤保障组

构成单位：后勤部门负责人、物资管理员等。

职责分工：

负责应急物资的储备和调配；

供应必需的生活保障和设施支持；

确保应急工作的后勤需求。

行动任务：

储备应急物资，确保充分；

依据应急需求，调配物资资源；

供应应急现场的后勤保障服务。

三、信息接报

1应急值守电话

常态应急值守电话：[电话号码]

应急状态下的备用电话：[电话号码]

2事故信息接收

（1）事故信息来源：包含员工、客户、媒体、网络平台等。

（2）接收方式：

电话：通过应急值守电话接收；

邮件：通过指定电子邮箱接收；

网络：通过单位官方网站、社交媒体等网络平台接收；

现场报告：通过现场管理人员直接报告。

3内部通报程序

（1）接到事故信息后，第一时间由信息接收人记录相关信息。

（2）信息接收人将事故信息及时报告给办公室负责人。

（3）办公室负责人依据事故情况，决议是否启动应急预案。

（4）如启动应急预案，办公室负责人负责通知应急指挥部成员。

（5）应急指挥部成员依据职责分工，组织开展应急响应。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程：

信息接收人接到事故信息后，立刻报告办公室负责人。

办公室负责人核实信息后，向应急指挥部报告。

应急指挥部决议报告内容、时限和责任人。

由指定责任人通过电话、电子邮件或公文等方式向上级主管部门或上级单位报告。

（2）报告内容：

事故发生的时间、地方、性质；

事故的影响范围和程度；

我单位已采取的应急措施；

需要上级主管部门或上级单位帮助的事项。

（3）报告时限：

一般情况下，应在接到事故信息后的1小时内向上级报告；

特殊情况下，应立刻报告，并在情况稳定后及时增补报告。

（4）责任人：

信息接收人：负责及时接收和报告事故信息；

办公室负责人：负责核实和初步推断事故信息，决议是否启动应急预案；

应急指挥部负责人：负责向上级报告事故信息。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法：

电话：通过指定应急值守电话进行；

邮件：通过指定电子邮箱发送；

文件：通过公文或正式信函发送。

（2）通报程序：

信息接收人接到事故信息后，立刻报告办公室负责人。

办公室负责人依据事故情况，决议是否需要向外部通报。

如需通报，由指定责任人负责通过上述方法向相关部门或单位发送通报。

（3）通报责任人：

办公室负责人：负责决议通报的范围和内容；

指定责任人：负责具体实施通报工作。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与分析

应急指挥部负责收集疫情舆情相关信息，包含舆情内容、传播途径、影响范围等。

宣传舆情组负责对收集到的信息进行初步分析，评估舆情事件的性质、严重程度和潜在影响。

（2）响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部结合响应分级明确的条件进行综合评估。

若事故信息实现响应启动的条件，应急指挥部可作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（3）自动启动机制

系统设置自动启动机制，当舆情事件实现预设的阈值或触发条件时，系统自动启动应急响应程序。

自动启动后，应急指挥部应立刻进行人工审核，确认启动决策的准确性。

（4）预警启动

预警启动时，应急指挥部应发布预警信息，告知相关部门和人员做好应急准备。

预警期间，应连续监控事态发展，一旦事态升级，立刻转为响应状态。

2响应级别调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪舆情事件的发展，收集相关信息，评估事态变动。

（2）科学分析处理需求

基于收集到的信息和事态发展，应急指挥部应科学分析处理需求，确保响应措施的有效性。

（3）及时调整响应级别

依据事态发展和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配。

若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若事态升级，应立刻提升响应级别。

（4）避开过度响应

在调整响应级别时，应避开过度响应，确保资源合理调配，防止资源挥霍。

应紧密关注公众情绪和社会影响，采取适当的措施维护社会稳定。

3信息发布与舆论引导

（1）信息发布

由宣传舆情组负责信息发布，确保发布的信息准确及时、权威。

信息发布应遵从正确的舆论导向，乐观回应公众关切。

（2）舆论引导

通过媒体、网络平台等渠道，乐观引导舆论，传播正能量。

对负面信息进行有效掌控，防止谣言传播。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部渠道：通过单位内部通讯系统、电子邮件、内部公告等方式。

外部渠道：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等公开渠道。

（2）预警信息发布方式

立刻发布：对于可能引发严重后果的舆情事件，应立刻发布预警信息。

分阶段发布：对于多而杂或发展缓慢的舆情事件，可分阶段发布预警信息。

（3）预警信息发布内容

舆情事件的简要情况；

估计可能造成的影响；

应急指挥部启动预警的决策依据；

建议采取的防备措施和应对策略。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，包含宣传舆情组、技术支持组、应急处理组等。

确保队伍成员熟识应急预案和相关操作流程。

（2）物资准备

调查所需物资清单，包含宣传料子、应急设备、防护用品等。

确保物资储备充分，并定期进行检查和维护。

（3）装备准备

确保应急装备的完好性，包含通讯设备、监控设备、处理设备等。

对应急装备进行定期检查和演练，确保其在紧急情况下能够正常使用。

（4）后勤准备

确保应急后勤保障，包含交通工具、留宿布置、餐饮供应等。

订立后勤保障计划，确保应急期间的后勤需求得到满足。

（5）通信准备

确保应急通信系统的畅通，包含内部和外部的通讯联络。

订立通信联络预案，明确不同情况下的通讯方式和责任人。

3预警解除

（1）解除条件

舆情事件得到有效掌控，不再对单位造成严重负面影响；

相关防备措施和应对策略已取得预期效果；

社会舆论稳定，不再有新的负面信息传播。

（2）解除要求

应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警；

解除预警时，应发布解除信息，告知相关人员恢复正常工作状态。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策；

办公室负责人负责发布解除信息，并协调各部门恢复正常工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据舆情事件的危害程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级标准确定响应级别。

应急指挥部依据实际情况，决议启动相应级别的应急响应。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急响应措施。

信息上报：依照规定时限和程序向上级主管部门、上级单位及相关部门报告舆情事件信息。

资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持，包含人力、物资、技术等。

信息公开：通过指定渠道及时、准确发布相关信息，回应公众关切。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员出入。

实施疏散计划，确保人员安全撤离。

（2）人员搜救

组织搜救队伍，对可能受困人员进行搜救。

使用专业设备和技术，确保搜救工作的有效性。

（3）医疗救治

确保伤员得到及时、专业的医疗救治。

配备必需的医疗设备和药品。

（4）现场监测

对现场进行监测，评估风险和危害。

实施环境监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，包含网络安全、信息处理等。

使用专业软件和工具进行舆情分析和处理。

（6）工程抢险

对于需要工程抢险的情况，组织专业人员进行抢修。

确保工程抢险工作符合安全规范。

（7）环境保护

采取措施防止污染扩散，保护环境。

对污染区域进行清理和修复。

（8）人员防护要求

参加应急处理的人员应穿着必需的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员健康安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方和联系方式。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确联动过程中的指挥关系和责任分工。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。

外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，并乐观搭配本地救援力气。

4响应停止

（1）停止条件

舆情事件得到有效掌控，不再对单位造成严重负面影响；

全部应急响应措施已执行完毕，恢复正常工作秩序；

应急指挥部认为停止响应的条件已经满足。

（2）要求和责任人

应急指挥部负责宣布响应停止。

各相关部门和单位应依照应急指挥部的要求，做好善后处理工作。

应急指挥部负责人负责响应停止后的总结评估和责任追究。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估污染情况

对舆情事件过程中产生的污染物进行评估，确定污染范围和程度。

组织专业人员进行现场勘查，收集相关数据。

（2）订立处理方案

依据污染物的性质和危害，订立相应的处理方案。

确保处理方案符合环保要求，并得到相关部门的批准。

（3）实施污染物处理

依照处理方案，组织专业队伍进行污染物清理和处理。

监督处理过程，确保污染物得到有效处理。

（4）监测与验收

对处理后的区域进行环境监测，确保污染物实现排放标准。

完成验收工作，取得相关部门的验收合格证明。

2生产秩序恢复

（1）评估影响

评估舆情事件对生产秩序的影响，包含生产设备、原材料子、产品库存等。

（2）订立恢复计划

订立生产秩序恢复计划，包含设备检修、原材料子采购、生产流程调整等。

（3）实施恢复措施

组织生产恢复工作，确保生产设备正常运行，原材料子供应充分。

（4）监控恢复进度

监控生产恢复进度，确保恢复计划定期完成。

3人员安排

（1）评估影响

评估舆情事件对员工的影响，包含身心健康、工作环境等。

（2）订立安排方案

依据员工的具体情况，订立人员安排方案，包含心理疏导、工作调整、福利保障等。

（3）实施安排措施

组织实施人员安排措施，确保员工得到妥当安排。

（4）跟踪安排效果

跟踪人员安排效果，收集员工反馈，及时调整安排方案。

4总结评估

（1）收集资料

收集舆情事件处理过程中的全部资料，包含应急预案执行情况、应急响应效果等。

（2）分析总结

对舆情事件处理过程进行分析总结，找出不足和改进之处。

（3）提出改进措施

依据总结评估结果，提出改进应急预案、加强应急管理的措施。

（4）形成报告

形成舆情事件处理总结报告，提交给应急指挥部和相关部门。

5责任追究

（1）责任认定

依据应急预案和相关规定，对事件处理过程中显现的问题进行责任认定。

（2）追究责任

对责任人员进行责任追究，确保责任落实到人。

（3）改进管理

通过责任追究，改进应急管理，提高应急处理本领。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]

办公室：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]

宣传舆情组：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]

技术支持组：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]

应急处理组：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]

后勤保障组：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]

（2）通信方法

内部通信：通过单位内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等。

外部通信：通过电话、传真、网络等方式。

（3）备用方案

在重要通信手段失效时，启用备用通信方案，如卫星电话、无线电等。

（4）保障责任人

通信保障负责人：[姓名][联系电话]负责确保通信渠道的畅通。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含舆情分析专家、公共卫生专家、法律顾问等。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急处理本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。

（2）人员培训

定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。

对新加入的应急队伍成员进行必需的培训。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

类型：防护用品、通讯设备、医疗用品、救援工具等。

数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能符合应急响应需求。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，存放各类应急物资和装备。

运输及使用条件：订立运输和使用操作规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。

更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。

管理责任人：[姓名][联系电话]负责应急物资和装备的管理和维护。

（2）台账管理

建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的认真信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间，单位内部及应急现场的电力、水源等能源供应稳定。

订立能源应急预案，包含备用能源的启用和能源节省措施。

负责人：[姓名][联系电话]

2经费保障

确保应急响应所需的经费及时到位。

订立应急经费预算，并建立经费使用审批流程。

负责人：[姓名][联系电话]

3交通运输保障

确保应急物资和人员的运输通道畅通。

订立交通运输应急预案，包含交通管制、车辆调配等。

负责人：[姓名][联系电话]

4治安保障

加强应急现场的治安管理，维护现场秩序。

与本地公安机关建立联动机制，确保应急期间的社会治平稳定。

负责人：[姓名][联系电话]

5技术保障

供应必需的技术支持，包含数据分析、网络安全、信息技术等。

确保应急响应过程中信息系统的正常运行。

负责人：[姓名][联系电话]