公共卫生事件医疗救治预案

PAGEPAGE1公共卫生事件医疗救治预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的公共卫生事件，包含传染病疫情、群体性不明原因疾病、重点食物和职业中毒等突发事件。预案旨在规范公共卫生事件的医疗救治工作，确保快速、有效地开展救援，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。具体适用范围包含：1生产经营单位员工及家属；2受影响区域内的其他人员；3生产经营单位周边社区。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：公共卫生事件对生产经营单位及周边社区造成严重影响，可能导致重点人员伤亡或资产损失。2二级响应：公共卫生事件对生产经营单位及周边社区造成较大影响，可能导致较大人员伤亡或资产损失。3三级响应：公共卫生事件对生产经营单位及周边社区造成肯定影响，可能导致一般人员伤亡或资产损失。4四级响应：公共卫生事件对生产经营单位及周边社区影响较小，可能导致细小人员伤亡或资产损失。分级响应基本原则如下：1首先推断公共卫生事件的危害程度和影响范围，确定响应级别；2依据响应级别，启动相应的应急响应措施；3应急响应过程中，依据事态变动，适时调整响应级别；4各级响应均需确保应急救援工作的及时性、有效性，最大限度地减少人员伤亡和资产损失；5应急救援过程中，严格遵守法律法规，确保救援行动的合法性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织机构采用指挥协调型，由以下单位（部门）构成：1应急指挥部负责公共卫生事件医疗救治工作的全面指挥、协调和决策。2医疗救治组负责公共卫生事件医疗救治的具体实施。3防备掌控组负责公共卫生事件的防备和掌控工作。4信息保障组负责信息的收集、整理、报告和发布。5后勤保障组负责应急物资、设备和人员的后勤保障。6宣传报道组负责应急信息的宣传报道和舆论引导。（二）应急处理职责1应急指挥部组织指挥公共卫生事件医疗救治工作；确定应急响应级别；协调各部门、各小组的应急行动；向上级报告应急情况；审批应急资金和物资使用。2医疗救治组快速评估公共卫生事件对医疗救治的需求；引导和协调医疗救治资源的调配；确保医疗救治工作的有序进行；对伤员进行分类救治，优先救治危重病人；定期向应急指挥部报告救治情况。3防备掌控组开展公共卫生事件的调查和风险评估；订立和实施防备掌控措施；组织疫苗接种和健康监测；引导公共场合的消毒和隔离工作；定期向应急指挥部报告防备掌控情况。4信息保障组收集、整理和报告应急信息；及时发布应急信息和公告；确保信息传递的准确性和及时性；定期向应急指挥部报告信息工作情况。5后勤保障组负责应急物资的采购、储存和调配；确保应急设备和设施的完好与可用；组织应急人员的后勤保障；定期向应急指挥部报告后勤保障情况。6宣传报道组订立应急宣传报道方案；开展应急知识普及和舆论引导；及时发布正面信息，回应社会关切；定期向应急指挥部报告宣传工作情况。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1医疗救治组构成：由医疗专家、护理人员、防疫人员等构成。职责分工：医疗救治组负责伤员的救治、防疫措施的实施。行动任务：快速到达现场，进行伤员分类救治，实施隔离措施，确保伤员得到及时有效的救治。2防备掌控组构成：由流行病学家、防疫人员、公共卫生专家等构成。职责分工：防备掌控组负责公共卫生事件的防备和掌控工作。行动任务：开展流行病学调查，订立防疫措施，组织疫苗接种，进行健康监测。3信息保障组构成：由信息管理人员、通信人员等构成。职责分工：信息保障组负责信息的收集、整理和报告。行动任务：及时收集和整理应急信息，确保信息传递的准确性和及时性。4后勤保障组构成：由后勤管理人员、物资保障人员等构成。职责分工：后勤保障组负责应急物资和设备的调配。行动任务：确保应急物资和设备的供应，保障救援工作的顺利进行。5宣传报道组构成：由宣传人员、媒体联络人员等构成。职责分工：宣传报道组负责应急信息的宣传报道。行动任务：订立宣传方案，发布应急信息，引导舆论。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：[电话号码]2应急值班时间：[具体时间，如24小时值班]3负责人：[应急值班负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息可通过以下途径接收：电话报告：[电话号码]短信报告：[短信接收号码]网络报告：[网络报告平台或邮箱住址]现场报告：直接向应急指挥部报告2接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、涉及人员、初步推断原因等。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故信息一经确认，应急指挥部应立刻启动内部通报程序。2通报方式：立刻通过电话、短信、网络等方式向相关部门和负责人通报。通过内部会议或紧急通知等形式进行口头通报。3责任人：应急指挥部负责人负责内部通报的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、涉及人员、初步推断原因、已采取的措施等。报告时限：事故发生后[具体时限，如1小时内]。2责任人：应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、网络等方式向相关部门或单位通报。依照事故性质和影响范围，选择合适的通报渠道。2通报程序：应急指挥部依据事故情况和通报对象，确定通报内容。通过内部通报程序，将通报内容转达给相关部门或单位。3责任人：应急指挥部负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。（六）信息报告要求1信息报告应真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者缓报。2应急指挥部应建立信息报告档案，确保信息可追溯。3对于紧急情况，应急指挥部应采取一切必需措施，确保信息报告的及时性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，立刻组织相关部门进行信息收集。收集的信息包含事故发生的具体时间、地方、涉及人员、初步推断原因、已采取的措施等。信息收集完成后，进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息评估结果，应急领导小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制应急响应系统可依据预设的触发条件，自动启动应急响应。自动启动机制应确保在紧急情况下，能够快速、准确地启动应急响应。4响应启动方式通过应急指挥部下达启动命令，启动应急响应。通过内部通知、电话、短信、网络等方式，向相关人员发布启动命令。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及传染病疫情、群体性不明原因疾病、重点食物和职业中毒等。2严重程度：可能导致重点人员伤亡或资产损失。3影响范围：对生产经营单位及周边社区造成严重影响。4可控性：生产经营单位掌控事态的本领有限。（三）响应级别调整1随着事态发展，应急指挥部应实时跟踪事态变动，科学分析处理需求。2依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3避开响应不足或过度响应，确保救援工作的有效性和合理性。（四）信息处理与研判要求1信息处理应快速、准确，确保应急响应的及时性。2研判过程应科学、客观，基于事实和数据，避开主观臆断。3应急指挥部应建立信息研判机制，确保信息处理的连续性和全都性。4对于新显现的信息，应及时更新研判结果，并调整应急响应措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部公告：通过单位内部网络、公告栏、会议等形式发布。公共信息平台：利用官方网站、社交媒体、短信平台等公共信息平台发布。媒体渠道：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体发布预警信息。2预警信息发布方式立刻发布：一旦发现可能引发公共卫生事件的迹象，立刻发布预警信息。定期发布：依据事态发展，定期发布预警信息。特殊情况发布：在特定情况下，如重点节假日、特殊活动期间，加添发布频率。3预警信息发布内容预警级别：依据风险程度确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致公共卫生事件的原因。应对措施：供应公众和员工应采取的防备措施和建议。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救治队、防疫队、物资保障队等。进行应急队伍的培训和演练，确保其具备应对本领。2物资准备配备充分的医疗救治物资，如药品、医疗器械、防护用品等。确保物资储备的充分性和及时更新。3装备准备准备应急装备，如救助车、防护服、消毒设备等。确保装备的完好性和可用性。4后勤准备确保应急期间的后勤供应，如食品、饮水、留宿等。建立应急后勤保障机制。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含移动电话、对讲机、网络等。订立通信保障预案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警原因消失或得到有效掌控。应急响应措施已取得显著成效。风险已降至较低水平，不再需要连续预警。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应与发布预警信息的方式相同。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和实施。相关部门负责人负责预警解除后的善后工作，包含信息发布、物资回收、人员撤离等。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别应依据《公共卫生事件医疗救治预案》中的分级标准执行。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定应急响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过适当渠道发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、设备和资金支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，确保事故现场安全。引导受影响人员疏散到安全区域。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。优先搜救受困和受伤人员。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。依据伤员情况，进行分类救治，优先救治危重病人。4现场监测对事故现场进行环境监测，确保监测数据准确可靠。及时报告监测结果，采取相应掌控措施。5技术支持供应必需的技术支持，如医疗救治技术、防疫技术等。6工程抢险如有必需，进行工程抢险，确保事故现场的安全稳定。7环境保护防止事故对环境造成二次污染，采取必需的环境保护措施。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确帮助需求、响应时限和联系方式。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作的有序进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责指挥救援工作，外部救援力气听从指挥。建立统一的指挥体系，确保救援行动的统一性和效率。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域恢复正常，公共卫生事件得到妥当处理。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止，并通知全部参加救援的人员和单位。对应急响应工作进行总结评估，分析经验教训。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。相关部门负责人负责应急响应停止后的善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估在应急响应结束后，对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估。评估内容包含污染物种类、浓度、分布以及对环境和人体健康的影响。2清理与处理依据评估结果，订立污染物清理和处理方案。对受污染的土壤、水体等进行清理，并采取适当的处理措施，如固化、稳定、掩盖等。3监测与跟踪在清理和处理过程中，连续监测污染物浓度变动，确保清理效果。对清理后的区域进行长期跟踪监测，防止污染物反弹。（二）生产秩序恢复1评估与规划对事故影响的生产设施和流程进行评估，确定恢复生产的优先次序。订立生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人和具体措施。2渐渐恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产设施和流程。确保恢复过程中的安全措施到位，防止事故再次发生。3连续监控在生产秩序恢复期间，连续监控生产过程，确保生产安全和产品质量。（三）人员安排1受影响人员帮助对因事故受到影响的员工和周边居民供应必需的帮助，包含医疗救治、心理疏导和生活救助。2临时安排对于因事故导致无法正常生活的人员，供应临时安排场合和必需的生活物资。3长期安排依据事故影响程度，订立长期安排计划，确保受影响人员能够恢复正常生活。4人员培训与教育对受影响人员进行培训和教育，提高其应对仿佛事故的本领。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和技术缺陷。2应急响应评估对应急响应过程进行总结评估，包含应急措施的合理性、响应效率等。3改进措施依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案，提高应急响应本领。4跟踪改进对改进措施的实施情况进行跟踪，确保各项改进措施得到有效执行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名]医疗救治组：[电话号码]、[联系人姓名]防备掌控组：[电话号码]、[联系人姓名]信息保障组：[电话号码]、[联系人姓名]后勤保障组：[电话号码]、[联系人姓名]宣传报道组：[电话号码]、[联系人姓名]外部救援单位：[电话号码]、[联系人姓名]2通信方法优先使用电话、短信、网络等即时通讯工具。在紧急情况下，使用对讲机、卫星电话等备用通信设备。3备用方案在重要通信线路故障时，启用备用通信线路和设备。订立通信停止时的信息传递方案，确保信息不停止。4保障责任人通信与信息保障负责人：[姓名]，负责确保通信与信息系统的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗救治、公共卫生、防疫等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能快速获得帮助。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急处理技能、心理素养提升等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救治物资：药品、医疗器械、防护用品等。防疫物资：消毒剂、隔离用品等。后勤保障物资：食品、饮水、帐篷等。通信与信息设备：电话、对讲机、卫星电话、网络设备等。工程抢险设备：挖掘机、切割机、起重设备等。2数量、性能、存放位置认真记录每种物资和装备的数量、性能参数和存放位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。4更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式每种物资和装备指定管理责任人，负责其日常管理和维护。管理责任人联系方式：[电话号码]、[联系人姓名]6台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其购买、使用、维护和报废情况。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间，必需的能源供应，如电力、水源等。2订立能源应急预案，包含备用能源的启用和调配方案。3明确能源保障责任人，确保能源供应的连续性和稳定性。（二）经费保障1建立应急经费专用账户，确保应急响应资金的及时到位。2经费用于应急响应、物资采购、人员培训和演练等方面。3明确经费使用审批流程，确保经费使用的合理性和透亮度。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员能够快速、安全地到达事故现场。2订立交通运输保障方案，包含交通工具的准备和调配。3与交通运输部门建立沟通机制，确保应急响应期间的道路畅通。（四）治安保障1加强事故现场及周边区域的治安管理，确保现场秩序和安全。2与公安机关协调，恳求帮助，必需时实施交通管制和人员疏散。3明确治安保障责任人，负责现场治安维护和应急响应期间的治安管理。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含专业设备的维护、技术问题的解决等。2与相关技术部门合作，确保技术支持的有效性和及时性。3技术保障负责人负责技术支持工作的协调和监督。（六）医疗保障1确保医疗救治工作所需的医疗资源，包含医院、医生、护士等。2与周边医疗机构建立合作关系，确保医疗救治工作的连续性。3医疗保障负责人负责医疗资源的调配和医疗救治工作的协调。（七）后勤保障1供应应急响应所需的物资供应，如食品、饮水、帐篷等。2建立后勤保障机制，确保应急响应期间的生活必需品供应。3后勤保障负责人负责物资的采购、调配和管理工作。（八）综合保障1依据应急工作需求，订立其他相关保障措施。2定期对保障措施进行评估和更新，确保其适应应急响应的需要。3各保障措施的责任人应协同工作，确保应急响应