突发事件医疗救护保障

突发事件医疗救助保障一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生的各类突发事件，包含但不限于火灾、爆炸、中毒、泄漏、自然祸害等，对人员生命安全、身体健康和社会环境可能造成严重影响的情况。预案旨在确保突发事件发生时，医疗救助保障工作能够快速、高效、有序地进行，最大程度减少人员伤亡和资产损失。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：

（1）依据事故危害程度和影响范围，将事故应急响应分为四个等级：一般事故、较大事故、重点事故、特别重点事故。

（2）一般事故：事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够独立处理。

（3）较大事故：事故危害程度中等，影响范围较大，生产经营单位需协调相关部门和力气帮助处理。

（4）重点事故：事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以独立处理，需恳求上级部门支持。

（5）特别重点事故：事故危害程度极高，影响范围极广，需国家和地方相关部门联合处理。

（6）依据事故发展情况和应急处理效果，分级响应可进行动态调整。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

生产经营单位应设立突发事件医疗救助保障应急组织，该组织由应急指挥部、医疗救助小组、物资保障小组、信息联络小组、现场处理小组等构成。

（2）构成单位（部门）的应急处理职责

应急指挥部：负责应急工作的全面指挥和协调，包含订立应急响应计划、发布应急指令、组织应急资源调配、协调相关部门和人员参加救援工作等。

医疗救助小组：

职责：负责事故现场伤员的快速救治、伤员分类、转院转运以及医疗救助设备的维护和管理。

具体职责分工：

医疗救治：负责伤员的现场救治，包含止血、固定、包扎等初步处理，以及必需的紧急手术。

抢险救援：搭配现场处理小组进行伤员的搜寻、救援和转运。

后期救治：组织伤员转运至医疗机构，并与接收医院保持沟通，确保伤员得到连续治疗。

物资保障小组：

职责：负责医疗救助物资的储备、调配和使用，确保救援工作的物资需求。

具体职责分工：

物资储备：建立医疗救助物资储备库，定期检查和更新物资。

物资调配：依据事故情况，快速调配所需医疗救助物资。

物资管理：确保物资的安全、有效使用，避开挥霍和损坏。

信息联络小组：

职责：负责应急信息的收集、整理、上报和发布，确保信息畅通。

具体职责分工：

信息收集：及时收集事故现场和救援进展情况。

信息整理：对收集到的信息进行分类、汇总和分析。

信息上报：向上级部门或指挥部报告事故情况及救援进展。

信息发布：向内部和外部的相关单位发布必需的信息。

现场处理小组：

职责：负责事故现场的初步处理，包含隔离不安全区域、掌控事故扩散、帮助医疗救助等。

具体职责分工：

隔离不安全区域：确保事故现场的安全，防止人员进入不安全区域。

掌控事故扩散：采取措施掌控事故扩散，减少对周边环境和人员的影响。

帮助医疗救助：与医疗救助小组协同工作，确保伤员得到及时救治。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）工作小组构成

应急指挥部

医疗救助小组

物资保障小组

信息联络小组

现场处理小组

（2）职责分工及行动任务

应急指挥部：负责订立应急响应计划，指挥协调各小组行动，确保救援工作有序进行。

医疗救助小组：负责伤员的救治和转运，订立医疗救助方案，确保伤员得到及时有效的救治。

物资保障小组：负责医疗救助物资的储备、调配和供应，确保救援工作所需物资充分。

信息联络小组：负责信息收集、整理、上报和发布，确保信息畅通，为救援工作供应决策支持。

现场处理小组：负责事故现场的初步处理，包含隔离、掌控事故扩散和帮助医疗救助等。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[具体电话号码]

负责人：[具体负责人姓名及联系方式]

说明：应急值守电话应24小时有人值守，确保及时接收事故信息。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

当发生突发事件时，现场发现人员应立刻向医疗救助小组报告。

医疗救助小组接到报告后，应立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部确认信息后，启动应急预案，并向相关部门和人员通报。

（2）方式和责任人

通讯方式：电话、短信、网络等。

责任人：医疗救助小组负责人负责事故信息的接收和初步核实。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）流程

医疗救助小组在确认事故信息后，立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部在接到报告后，依据事故级别和影响范围，决议是否向上级主管部门或上级单位报告。

如需报告，应急指挥部负责整理事故信息，并通过正式渠道向上级主管部门或上级单位报告。

（2）内容

报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、救援进展等。

如有人员伤亡，应报告伤亡人员的姓名、年龄、性别、受伤情况等。

（3）时限和责任人

报告时限：一般事故应在事故发生后2小时内报告；较大事故应在事故发生后1小时内报告；重点事故和特别重点事故应在事故发生后30分钟内报告。

责任人：应急指挥部负责人负责事故信息的报告工作。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）方法

通过电话、短信、网络等通讯方式向相关部门或单位通报。

如有必需，可派专人前往相关部门或单位进行口头通报。

（2）程序

医疗救助小组在确认事故信息后，向应急指挥部报告。

应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。

如需通报，应急指挥部负责联系相关部门或单位，并告知通报内容和要求。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责组织事故信息的对外通报工作，确保通报的准确性和及时性。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序

信息收集：医疗救助小组和信息联络小组负责收集事故现场和救援进展情况的信息。

信息研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：依据响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

启动宣布：应急指挥部宣布启动应急响应，并通知各相关小组和人员进入应急状态。

（2）响应启动方式

人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可人工启动应急响应。

自动启动：如系统设置或技术手段允许，可依据事故信息自动推断是否实现响应启动条件，并自动启动应急响应。

2响应启动的决策与宣布

（1）决策条件

事故性质：依据事故的化学、物理、生物等特性，推断事故的潜在不安全。

严重程度：评估事故对人员生命、资产安全及环境可能造成的影响。

影响范围：分析事故可能波及的区域和人群。

可控性：评估生产经营单位自身及外部救援力气对事故的掌控本领。

（2）宣布方式

应急指挥部负责人通过电话、会议、广播等方式宣布响应启动。

通过内部通讯系统、公告栏等渠道向全体员工发布响应启动通知。

3预警启动

当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，各小组进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

4响应调整

响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。

避开响应不足，导致事故扩大；同时避开过度响应，造成资源挥霍。

5责任人

应急指挥部负责人负责响应启动的决策和宣布。

各小组负责人负责本小组响应启动后的具体执行和协调工作。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部通讯系统：通过企业内部广播、网络、短信等通讯系统向全体员工发布预警信息。

公告栏：在明显位置张贴预警信息通知。

应急指挥中心：通过应急指挥中心向相关部门和人员发布预警信息。

（2）发布方式

紧急电话通知：立刻通过电话通知相关部门和人员。

短信群发：通过短信平台向相关人员发送预警信息。

网络发布：在单位内部网站或社交媒体上发布预警信息。

（3）发布内容

预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。

事故概况：简要描述事故的性质、可能的影响和风险。

应急措施：供应必需的应急措施和建议，如人员疏散、物资准备等。

联系方式：供应应急联络人的联系方式，以便及时沟通。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，包含医疗救助队、救援队等，并进行必需的培训和演练。

确保应急队伍在接到预警后能够快速到位。

（2）物资准备

检查和增补医疗救助、救援、防护等必需物资。

确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

（3）装备准备

确保应急装备完好，包含救助车、急救设备、防护装备等。

定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

（4）后勤准备

准备应急食宿，确保救援人员的基本生活需求。

确保应急通讯设备畅通，包含卫星电话、对讲机等。

（5）通信准备

确保应急通讯系统稳定运行，能够支持应急响应过程中的信息传递。

订立应急通讯预案，确保在紧急情况下能够及时沟通。

3预警解除

（1）解除条件

事故风险得到有效掌控，不再对人员生命、资产安全及环境构成威逼。

应急措施已得到有效实施，事故影响得到缓解。

相关监测指标恢复正常，符合解除预警的条件。

（2）要求

应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警。

解除预警后，通过相同渠道发布解除通知，告知全体员工。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知发布。

各相关部门负责人负责本部门预警解除后的后续工作，包含物资回收、装备维护等。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。

应急响应级别分为四个等级：I级（特别重点）、II级（重点）、III级（较大）、IV级（一般）。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，决议启动相应级别的应急响应。

信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各方资源，包含医疗救助、物资、设备等。

信息公开：通过内部通讯系统、公告栏等渠道向员工发布必需的信息。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设置警戒线，掌控人员出入。

实施疏散计划，确保人员安全撤离事故现场。

对疏散区域进行监测，防止二次事故发生。

（2）人员搜救

组织救援队伍进行人员搜救。

使用专业设备和技术进行搜救工作。

确保搜救人员的安全防护。

（3）医疗救治

快速评估伤员情况，进行现场急救。

将伤员分类，优先救治重伤员。

确保伤员得到及时转运和后续治疗。

（4）现场监测

监测事故现场的环境和健康风险。

对泄漏物质、有毒有害气体等进行监测。

依据监测结果调整应急措施。

（5）技术支持

供应必需的技术支持和咨询服务。

帮助现场处理，供应专业设备和工具。

（6）工程抢险

进行工程抢险，掌控事故扩散。

修复受损设施，防止事故扩大。

（7）环境保护

采取措施防止事故对环境造成污染。

清理污染区域，恢复环境。

（8）人员防护要求

为救援人员供应必需的个人防护装备。

培训救援人员正确使用防护装备。

定期检查防护装备的有效性。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，应供应认真的事故信息和救援需求。

确保外部救援力气的到达时间和帮助方式满足救援需求。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调行动。

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作有序进行。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥。

外部救援力气在接到指令后，应听从应急指挥部的统一指挥。

4响应停止

（1）停止条件

事故得到有效掌控，不再对人员生命、资产安全及环境构成威逼。

伤员得到妥当救治，救援工作完成。

应急响应所需的各项措施得到落实。

（2）要求

应急指挥部依据停止条件，决议是否停止应急响应。

停止应急响应后，通过相同渠道发布停止通知，告知全体员工。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和通知发布。

各相关部门负责人负责本部门响应停止后的后续工作，包含事故调查、总结评估等。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及其周边环境进行污染物评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。

实施环境监测，跟踪污染物变动情况。

（2）清除与处理

依据污染物类型，采取相应的清除和处理措施。

对于有毒有害物质，使用专业的清除设备和人员，确保安全操作。

对污染物进行无害化处理或合法合规的处理。

（3）恢复与重修

对受污染的环境进行修复和重修，恢复环境原状。

对可能受到影响的生态系统进行保护和恢复。

2生产秩序恢复

（1）评估影响

评估事故对生产经营活动的影响，包含设备损坏、原材料短缺、产品损失等。

（2）修复与重修

对损坏的设备进行维护和修理或更换，确保生产设备恢复正常运行。

重新采购必需的原材料和零部件，恢复生产流程。

（3）质量掌控

对恢复生产后的产品质量进行严格检测，确保产品质量符合标准。

3人员安排

（1）伤员安排

对事故中受伤的员工进行妥当安排，包含医疗救治、心理辅导和病愈治疗。

为伤员供应必需的经济弥补和社会救助。

（2）员工心理辅导

对受事故影响的员工进行心理辅导，帮忙其缓解心理压力。

供应心理咨询和疏导服务。

（3）员工培训与教育

对员工进行安全教育和培训，提高安全意识和应急处理本领。

加强对员工的职业健康监护，防备仿佛事故的再次发生。

4调查与评估

（1）事故调查

成立事故调查组，对事故原因、责任等进行调查。

收集证据，分析事故原因，撰写事故调查报告。

（2）风险评估

对事故进行风险评估，分析事故发生的可能性和潜在后果。

（3）总结与改进

依据事故调查和风险评估结果，总结经验教训，提出改进措施。

完善应急预案，加强安全管理和监督。

5法律责任与赔偿

（1）法律责任

依法对事故责任者进行追责，追究其法律责任。

（2）赔偿处理

对事故受害者进行赔偿，包含医疗费用、误工费、精神损害赔偿等。

依照国家法律法规和公司相关政策，妥当处理赔偿事宜。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[具体电话号码]

医疗救助小组：[具体电话号码]

物资保障小组：[具体电话号码]

信息联络小组：[具体电话号码]

现场处理小组：[具体电话号码]

外部救援单位：[具体电话号码]

其他相关部门：[具体电话号码]

说明：上述联系方式应确保在应急状态下能够及时联系到相关人员。

（2）通信方法

优先使用内部通讯系统，如企业内部电话、对讲机、短信平台等。

在外部通讯系统失效时，备用卫星电话等通讯设备。

通过互联网和电子邮件等电子方式保持信息传递。

（3）备用方案

在重要通讯渠道失效时，启动备用通讯方案。

确保至少有一种通讯方式能够保持有效联系。

（4）保障责任人

应急指挥部负责人负责总体通信与信息保障。

各小组负责人负责本小组的通讯与信息保障。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含医疗救助、环境监测、工程技术等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，经过专业培训。

协议应急救援队伍：与企业签订协议的外部救援队伍。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

对新加入的应急队伍成员进行必需的培训。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

应急药品和医疗器械：如急救包、氧气瓶、监护设备等。

防护用品：如防毒面具、防护服、手套等。

救援设备：如救援车、切割工具、起重设备等。

后勤保障物资：如食品、饮用水、帐篷等。

（2）类型、数量、性能等

认真列出每种物资和装备的类型、数量、性能参数等。

（3）存放位置

明确应急物资和装备的存放位置，确保易于快速取用。

（4）运输及使用条件

规定物资和装备的运输要求和使用条件，确保安全有效。

（5）更新及增补时限

订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。

（6）管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，供应联系方式。

（7）台账

建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间必需的电力供应，包含备用电源和发电机等。

对关键设施和应急设备进行电力保障，防止因断电导致的二次事故。

订立应急预案，确保在紧急情况下能快速切换到备用能源。

2经费保障

设立特地的应急基金，用于应急响应和后续处理工作。

确保经费的及时到位，支持应急物资的采购、人员工资和必需的开支。

经费使用应有认真的记录和审计，确保合理使用。

3交通运输保障

确保应急车辆和救援队伍的交通运输畅通，必需时可申请交通管制。

维护应急车辆和设备的保养和维护和修理，确保其处于良好状态。

与交通管理部门保持联系，取得交通信息，确保救援工作的顺利进行。

4治安保障

加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。

搭配公安部门进行事故调查，确保事故现场的安全。

对于可能引发的群体事件或社会秩序问题，订立应对措施。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含数据分析、专家咨询等。

使用现代信息技术，如GPS定位、无人机监测等，提高救援效率。

确保应急通讯设备的稳定性和可靠性。

6医疗保障

与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时有效的医疗救治。

建立医疗救助网络，包含救助车、医疗专家和必需的医疗设备。

定期对医疗救助人员进行培训