灾害应急物资回收预案

祸害应急物资回收预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，对应急物资进行回收、处理和再利用的工作。预案涵盖了事故发生后的应急物资回收全过程，包含物资的收集、整理、评估、储存和处理等环节。本预案适用于全部涉及生产安全事故的应急物资回收工作，无论事故规模大小、影响程度如何。（二）响应分级1响应分级原则：（1）事故危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、资产损失和环境破坏程度，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四级。（2）影响范围：依据事故影响的地域范围、行业领域和公众关注度，将事故分为广泛影响、局部影响和有限影响三级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位应对事故的资源配置、应急本领和社会资源动员本领，将事故响应分为自主掌控、帮助掌控和政府救援三级。2响应分级内容：（1）一级响应：特别重点、重点事故，或广泛影响的较大事故，或自主掌控本领不足的较大事故。（2）二级响应：较大事故，或局部影响的较大事故，或帮助掌控本领不足的较大事故。（3）三级响应：一般事故，或有限影响的一般事故，或生产经营单位具备自主掌控本领的一般事故。3响应程序：（1）一级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，立刻进行物资回收，并向上级主管部门报告。（2）二级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，组织实施物资回收，并向相关部门报告。（3）三级响应：启动应急预案，由生产经营单位自行组织实施物资回收，并向上级主管部门报告。本预案的响应分级和程序可依据实际情况进行调整，确保应急物资回收工作的高效、有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和若干专业工作小组。2应急指挥部及其职责（1）应急指挥部：负责全面领导、指挥和协调祸害应急物资回收工作。（2）应急指挥部办公室：设在生产经营单位安全生产管理部门，负责应急物资回收工作的日常管理、信息收集、协调和后勤保障。（3）专业工作小组：a物资回收小组：负责事故现场应急物资的收集、整理、评估和处理。b安全防护小组：负责现场安全防护措施的实施，确保回收工作安全进行。c信息报送小组：负责收集、整理、分析事故现场情况，及时向上级主管部门和应急指挥部报告。d后勤保障小组：负责应急物资回收所需的物资、设备、人员等后勤保障工作。3各构成单位（部门）的应急处理职责（1）生产经营单位重要负责人：负责应急物资回收工作的总体领导，确保预案的贯彻落实。（2）安全生产管理部门：负责应急预案的编制、修订、培训和演练，以及应急物资回收工作的日常管理。（3）生产技术部门：负责事故现场的技术引导和应急物资的合理使用。（4）设备管理部门：负责应急物资回收所需的设备调配、维护和保养。（5）人力资源部门：负责应急物资回收工作的组织协调，确保人员到位。（6）财务部门：负责应急物资回收工作的经费保障。（7）其他相关部门：依据实际情况，帮助完成应急物资回收工作。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1物资回收小组（1）构成：由安全生产管理部门、生产技术部门、设备管理部门等相关人员构成。（2）职责分工：a安全生产管理部门：负责订立物资回收方案，引导现场回收工作。b生产技术部门：负责供应技术支持，确保回收工作的安全性。c设备管理部门：负责供应回收所需的设备和工具。（3）行动任务：a收集事故现场应急物资。b整理、评估物资，确定可回收和不行回收物资。c对可回收物资进行分类、包装和标识。2安全防护小组（1）构成：由安全管理人员、现场救助人员等构成。（2）职责分工：a安全管理人员：负责现场安全巡查，确保回收工作安全进行。b现场救助人员：负责受伤人员的现场救助。（3）行动任务：a实施现场安全防护措施。b对受伤人员进行现场救助。3信息报送小组（1）构成：由信息管理人员、应急指挥部办公室相关人员构成。（2）职责分工：a信息管理人员：负责收集、整理、分析事故现场情况。b应急指挥部办公室：负责向上级主管部门和应急指挥部报告。（3）行动任务：a收集事故现场情况信息。b分析事故影响，及时报告应急指挥部。4后勤保障小组（1）构成：由后勤保障人员、物资采购人员等构成。（2）职责分工：a后勤保障人员：负责物资、设备的调配和保障。b物资采购人员：负责应急物资的采购和供应。（3）行动任务：a调配物资、设备，确保回收工作顺利进行。b采购所需物资，保障应急物资的供应。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保应急信息畅通。2联系方式：[填写应急值守电话号码及联系人姓名]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收事故信息。2信息接收责任人：由应急指挥部办公室指定专人负责接收、记录和传递事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：（1）应急指挥部办公室接到事故信息后，立刻进行初步核实。（2）确认事故信息真实有效后，立刻向应急指挥部总指挥报告。（3）应急指挥部总指挥依据事故情况，决议是否启动应急预案。（4）启动应急预案后，由应急指挥部办公室负责向相关工作小组和部门通报。2通报方式：采用电话、短信、网络会议等方式进行。3责任人：应急指挥部办公室指定专人负责内部通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：（1）应急指挥部办公室接到事故信息后，立刻向应急指挥部总指挥报告。（2）应急指挥部总指挥依据事故情况，决议是否启动应急预案。（3）启动应急预案后，应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：（1）事故发生的时间、地方、原因和初步评估。（2）事故已造成或可能造成的伤亡人数、资产损失和环境破坏情况。（3）应急响应情况及采取的措施。（4）需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限：事故发生后，应在[填写时限，如：1小时内]向相关单位报告。4责任人：应急指挥部办公室指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：（1）通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。（2）依据事故影响范围，选择合适的通报渠道。2通报程序：（1）应急指挥部办公室接到事故信息后，立刻向应急指挥部总指挥报告。（2）应急指挥部总指挥决议通报范围和内容。（3）应急指挥部办公室负责向相关部门或单位通报。3责任人：应急指挥部办公室指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。（六）信息发布管理1信息发布权限：应急指挥部总指挥负责审批事故信息的对外发布。2信息发布内容：发布内容应真实、准确及时，避开误导。3信息发布责任人：应急指挥部办公室指定专人负责信息发布工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急指挥部办公室负责收集事故现场信息和相关部门的反馈。（2）初步研判：应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。（4）响应启动：应急指挥部办公室依据领导小组的决策，启动相应的应急响应程序。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部办公室向应急领导小组报告，领导小组作出启动决策并宣布。（2）自动启动：若应急信息系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动响应程序。（二）响应启动的条件1事故性质：事故涉及重点人员伤亡、重点资产损失或严重环境污染。2严重程度：事故造成或可能造成的事故后果严重，影响范围广泛。3影响范围：事故影响范围涉及多个区域、多个部门或多个行业。4可控性：事故事态难以掌控，需要应急资源进行干涉。（三）预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部办公室负责做好响应准备工作，包含物资准备、人员调配、信息发布等。3实时跟踪事态发展，若风险升级，应立刻启动响应程序。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。3避开响应不足或过度响应，确保应急资源得到合理利用。（五）信息研判与报告1应急指挥部办公室负责对事故信息进行研判，形成研判报告。2研判报告应包含事故基本情况、影响范围、处理措施、所需资源等信息。3定期向上级主管部门、应急指挥部和相关部门报告研判结果和调整后的响应级别。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：生产经营单位内部广播系统应急指挥中心显示屏短信平台互联网站和社交媒体与上级主管部门、地方政府及相关部门的联络渠道2预警信息发布方式预警信息将以以下方式发布：紧急电话通知短信推送公告板张贴电子邮件网络直播或社交媒体公告3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别（如：黄色、橙色、红色）预警原因估计影响范围应急响应准备要求接收预警信息的单位和人员（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成和职责，包含救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行培训，确保其熟识预案和操作流程。2物资准备核实应急物资的库存情况，确保物资充分。准备必需的应急物资清单，包含个人防护装备、救援工具、生活必需品等。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。准备必需的通信设备，确保信息传递畅通。4后勤准备确保应急车辆、燃料和留宿等后勤保障措施到位。准备应急生活物资，如食品、饮用水等。5通信准备检查通信设备，确保在应急情况下能够正常使用。订立通信联络计划，明确联络方式和责任人。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故隐患已除去，风险已降至最低水平。相关应急措施已到位，应急队伍和物资已撤回。相关主管部门和地方政府同意解除预警。2预警解除的要求应急指挥部办公室负责发布预警解除信息。各相关部门和应急队伍应立刻停止应急响应准备。恢复正常工作秩序，对应急准备情况进行总结。3责任人预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出。应急指挥部办公室负责发布预警解除信息，并监督执行情况。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：特别重点、重点事故。二级响应：较大事故。三级响应：一般事故。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部办公室应立刻召开应急会议，讨论应急响应措施。（2）信息上报：及时向上级主管部门、地方政府及相关部门报告事故信息和应急响应情况。（3）资源协调：协调内外部资源，包含人员、物资、设备等。（4）信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、设备和资金得到及时保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控现场人员流动。进行疏散引导，确保人员安全撤离。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和工具，确保搜救工作的有效性。3医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗队伍现场救助，必需时转移至医院治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测事故影响范围，确保周边环境安全。5技术支持供应必需的技术支持，帮助事故处理。使用专业设备和技术手段，减少事故影响。6工程抢险组织工程抢险队伍进行现场抢险作业。采取有效措施，防止事故扩大。7环境保护防止事故造成环境污染，采取应急措施进行环境整治。对受污染区域进行监测和评估。8人员防护要求确保参加应急响应的人员佩戴必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部办公室应立刻向上级主管部门、地方政府及相关部门恳求帮助。恳求帮助时应明确所需帮助的类型、数量和时间。2联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥，并依照预案要求开展救援工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故原因已查明，风险已除去。现场已恢复稳定，应急响应措施已全部结束。受影响区域的环境监测实现安全标准。2响应停止的要求应急指挥部办公室负责发布响应停止信息。各相关部门和应急队伍应立刻停止应急响应工作。对应急响应工作进行总结，评估应急效果。3责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出。应急指挥部办公室负责发布响应停止信息，并监督执行情况。七、后期处理（一）污染物处理1污染物评估对事故现场和受影响区域进行污染物评估，确定污染物的种类、浓度和分布。依据评估结果，订立相应的污染物处理方案。2清理与处理组织专业人员进行污染物清理，采用适当的物理、化学或生物方法进行处理。确保污染物处理符合国家环保标准，避开二次污染。3监测与监督在污染物处理过程中，对处理效果进行监测，确保实现环保要求。监督污染物处理过程中的安全和环保措施。（二）生产秩序恢复1事故原因分析对事故原因进行彻底分析，查找管理漏洞和技术缺陷。2改进措施实施依据事故原因分析，订立改进措施，防止仿佛事故再次发生。优先恢复对安全生产至关紧要的生产环节。3恢复监督加强对生产秩序恢复过程的监督，确保各项措施落实到位。（三）人员安排1受损人员安排对因事故受伤或受影响的人员供应必需的医疗救治和心理支持。帮助受损人员及其家属进行赔偿事宜。2失业人员安排对于因事故导致失业的人员，供应职业培训和心理疏导。与相关机构合作，为失业人员供应就业信息和服务。3长期关怀对受事故影响的员工及其家属供应长期关怀和支持，包含心理健康、法律咨询等。（四）总结与评估1事故总结对事故的起因、经过、处理过程进行全面总结，撰写事故总结报告。2应急预案评估评估应急预案的执行效果，总结经验教训。对应急预案进行修订和完善，提高应急响应本领。3法律责任追究依据事故调查结果，依法对事故责任人员进行追究。（五）信息公开与沟通1信息公开及时向公众、员工和社会各界公开事故调查结果、改进措施和恢复情况。2沟通协调建立有效的沟通机制，与相关部门、员工和公众保持良好沟通。处理公众关切和投诉，维护社会稳定。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、应急办公室、各专业工作小组以及外部联系单位（如消防、医疗、公安等）的通信联系方式。订立统一的应急通信编码和信号，确保信息传递的准确性和高效性。2通信方法采用电话、短信、网络、卫星通信等多种通信手段，确保信息畅通。定期进行通信设备的检查和维护，确保应急通信设备的正常运行。3备用方案订立备用通信方案，如备用通信线路、备用通信设备等，以应对主通信线路或设备故障。4保障责任人明确应急通信保障的责任人，负责通信设备的维护和管理，确保应急通信的连续性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备应急救援本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务的队伍。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型个人防护装备：呼吸器、防化服、防护眼镜等。救援工具：切割工具、起重设备、消防器材等。医疗救助设备：急救箱、担架、医疗器械等。通信设备：对讲机、卫星电话、无线网络设备等。2数量、性能、存放位置依据预案要求，确定各类应急物资和装备的数量、性能指标。明确应急物资和装备的存放位置，确保易于快速取得。3运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。明确应急物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。4更新及增补时限定期检查应急物资和装备的性能，及时更新或增补损坏或过期的物资。5管理责任人及其联系方式明确应急物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。供应管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时响应。6台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析分析应急响应过程中所需的能源类型和数量，包含电力、燃料等。2能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应过程中的能源需求得到满足。准备备用能源设备，如发电机、油料等，以应对能源供应停止的情况。3能源管理设立能源管理小组，负责能源的合理调配和使用，避开挥霍。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需求，编制认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费管理建立经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。设立特地的经费管理责任人，负责经费的审批和使用监督。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应过程中所需的交通运输需求，包含人员疏散、物资运输等。2交通保障方案订立交通运输保障方案，确保应急车辆和人员能够快速到达事故现场。与交通管理部门协调，确保应急通道的畅通。（四）治安保障1治安风险评估对事故现场及周边地区进行治安风险评估，识别潜在的安全风险。2治安保障措施配备充分的安保力气，维护现场治安秩序。订立应急预案，应对可能显现的治安事件。（五）技术保障1技术支持需求分析应急响应过程中所需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。2技术保障方案建立技术支持团队，供应必需的技术咨询和设备维护服务。确保关键技术设备处于良好状态，以应对突发事件。（六）医疗保障1医疗资源评估评估事故现场及相近地区的医疗资源，包含医院、救助车、医护人员等。2医疗保障措施建立医疗救援队伍，确保受伤人员得到及时救治。准备医疗物资和药品，满足医疗救援需求。（七）后勤保障1生活必需