温州市住建委防汛防台抗旱应急预案

温州市住建委防汛防台抗旱应急预案一、总则（一）目的为有效应对洪涝、台风、干旱等自然灾害，保障温州市住房和城乡建设系统的安全，保护人民群众生命财产安全，维护城市正常运行秩序，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障人民群众生命财产安全作为防汛防台抗旱工作的首要目标，做到早预防、早准备、早处置。2.统一领导，分级负责：在温州市委、市政府的统一领导下，市住建委及各县（市、区）住建部门按照职责分工，负责本地区住建领域防汛防台抗旱工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门间协同配合，形成工作合力，及时、高效地开展应急处置工作。4.科学调度，保障安全：充分利用现代科技手段，科学分析研判灾害形势，合理调度资源，确保工程安全和城市运行安全。

（三）适用范围本预案适用于温州市住建委职责范围内的各类房屋建筑、市政基础设施、园林绿化、排水防涝等领域的防汛防台抗旱应急处置工作。

（四）工作重点1.保障人员生命安全：及时组织危险区域人员转移避险，确保不发生因住建领域灾害导致的人员伤亡事故。2.保护重要基础设施：加强对城市桥梁、隧道、供水、排水、燃气等基础设施的防护，保障城市功能正常运行。3.防范次生灾害：做好建筑工地、老旧房屋、地下空间等重点部位的安全防范，防止因灾害引发次生灾害。

二、组织指挥体系及职责（一）指挥机构成立温州市住建委防汛防台抗旱工作领导小组（以下简称领导小组），由委主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各处室、直属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在委城建处，负责日常工作。

（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实国家、省、市有关防汛防台抗旱工作的方针政策和决策部署。组织制定、修订和完善住建委防汛防台抗旱应急预案。组织指挥住建领域防汛防台抗旱应急处置工作，协调解决重大问题。负责与上级有关部门和其他相关单位的沟通协调。2.领导小组办公室职责负责收集、汇总、分析雨情、水情、风情等信息，及时向领导小组报告。传达领导小组的工作指令，协调各成员单位开展应急处置工作。组织编制、修订住建委防汛防台抗旱应急预案及相关工作制度。负责应急物资、设备的储备和管理。负责应急处置工作的总结评估。3.成员单位职责委城建处：负责组织指导城市排水防涝设施建设和维护管理，协调解决排水防涝工作中的重大问题。委建管处：负责组织指导建筑工地防汛防台抗旱工作，督促施工企业落实各项防范措施。委房产处：负责组织指导老旧房屋防汛防台抗旱工作，督促产权单位和使用人做好房屋安全检查和隐患排查治理。委园林局：负责组织指导园林绿化设施的防汛防台抗旱工作，做好树木扶正、加固等应急处置。委公用事业处：负责组织指导供水、燃气等市政公用设施的防汛防台抗旱工作，保障设施安全运行。委质安站：负责对在建工程防汛防台抗旱措施落实情况进行监督检查。委信息中心：负责保障防汛防台抗旱工作的信息通信畅通，及时发布相关信息。其他直属单位：按照各自职责，做好本单位及相关领域的防汛防台抗旱工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.完善应急预案：定期修订完善各类应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提高预案的科学性和可操作性。2.加强设施建设：加大对城市排水防涝、供水、燃气等基础设施的建设和改造力度，提高设施的防洪、抗灾能力。3.强化安全检查：组织开展住建领域安全隐患排查治理，重点检查房屋建筑、市政设施、园林绿化等，及时消除安全隐患。4.做好物资储备：储备足够的防汛防台抗旱物资，如沙袋、抽水泵、应急照明设备等，并定期进行检查和维护。5.加强宣传教育：通过多种渠道宣传防汛防台抗旱知识，提高公众的自我防范意识和应急处置能力。

（二）监测与预警1.监测建立健全雨情、水情、风情监测网络，加强与气象、水利等部门的信息共享。对城市排水设施、建筑工地、老旧房屋等重点部位进行实时监测，及时掌握运行状况。2.预警当气象部门发布暴雨、台风、干旱等预警信息后，市住建委领导小组办公室及时启动相应的预警机制。根据预警级别，向各县（市、区）住建部门及相关单位发布预警通知，提出防范要求和应对措施。

四、应急响应（一）响应分级根据灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）、Ⅳ级响应（一般）。

（二）响应程序1.Ⅳ级响应领导小组办公室密切关注雨情、水情、风情变化，及时收集相关信息。向有关成员单位发布预警通知，要求加强值班值守，做好防范准备。相关成员单位按照职责分工，对本领域的防汛防台抗旱工作进行检查和指导。2.Ⅲ级响应领导小组办公室及时向领导小组报告灾害情况，提出启动Ⅲ级响应的建议。领导小组启动Ⅲ级响应，召开会议，部署应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作，及时报告工作进展情况。3.Ⅱ级响应领导小组办公室持续跟踪灾害发展态势，及时向领导小组汇报最新情况。领导小组启动Ⅱ级响应，加强指挥调度，协调各方力量开展应急救援工作。市住建委领导带队深入一线，指导应急处置工作。4.Ⅰ级响应领导小组办公室在Ⅱ级响应的基础上，进一步加强信息收集和分析，及时提出应对建议。领导小组启动Ⅰ级响应，全面组织指挥住建领域的防汛防台抗旱应急处置工作，与上级有关部门和其他相关单位保持密切沟通协调。必要时，请求上级部门给予支持和援助。

（三）应急处置措施1.人员转移避险：对危险区域的人员，如老旧房屋居民、建筑工地工人等，及时组织转移到安全地带，并妥善安置。2.设施防护：对城市桥梁、隧道、供水、排水、燃气等基础设施采取加固、防护等措施，确保设施安全运行。3.排水防涝：加强城市排水设施的运行调度，及时排除积水，保障城市道路通行安全。4.建筑工地防范：督促施工企业停止高处作业、露天作业等危险作业，做好工地围挡、物料堆放等的加固工作。5.园林绿化抢险：对倒伏、折断的树木进行及时清理和扶正，保障城市绿化景观和行人安全。6.房屋安全检查：对老旧房屋、低洼地区房屋等进行重点检查，及时发现和处置安全隐患。

（四）响应终止当灾害影响基本消除，城市运行恢复正常后，由领导小组办公室提出终止应急响应的建议，经领导小组批准后，终止应急响应。

五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治。2.设施修复重建：组织力量对受损的房屋建筑、市政基础设施、园林绿化等进行修复重建，尽快恢复正常使用功能。3.保险理赔：协助受灾单位和群众做好保险理赔工作，减少损失。

（二）调查与总结1.灾害调查：对灾害发生的原因、过程、损失等进行调查分析，总结经验教训。2.总结评估：对应急处置工作进行全面总结评估，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案和工作机制。

六、保障措施（一）通信与信息保障建立健全防汛防台抗旱信息通信网络，确保信息传递畅通。加强与气象、水利等部门的信息共享，及时获取准确的雨情、水情、风情等信息。

（二）应急队伍保障组建住建领域防汛防台抗旱应急抢险队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。必要时，可协调其他专业应急队伍参与救援。

（三）物资与经费保障储备充足的防汛防台抗旱物资，并保障物资的更新和补充。安排专项经费用于应急处置工作，确保应急