群体性突发事件专项应急预案

群体性突发事件专项应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置群体性突发事件，提高公司应对各类群体性事件的能力，最大限度地减少事件造成的危害和损失，维护公司的正常生产经营秩序和社会稳定，特制定本预案。

（二）适用范围本预案适用于公司内发生的各类群体性突发事件，包括但不限于因劳动纠纷、利益诉求、环境污染、安全事故等引发的员工聚集、集体上访、罢工等事件。

（三）工作原则1.预防为主：建立健全预警机制，加强对各类不稳定因素的监测和分析，及时发现和化解潜在的矛盾和问题，做到早发现、早报告、早控制、早解决。2.快速反应：一旦发生群体性突发事件，能够迅速启动应急预案，采取有效措施，及时控制局面，防止事件扩大和升级。3.依法处置：严格按照国家法律法规和公司规章制度，依法依规处理群体性突发事件，做到程序合法、措施得当、处置有力。4.以人为本：把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，积极妥善地处理事件，维护员工的合法权益，尽量减少对员工生产生活的影响。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立群体性突发事件应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。指挥中心下设办公室，设在公司办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.总指挥职责全面负责群体性突发事件的应急处置工作，下达应急处置指令。协调公司内外各方资源，确保应急处置工作顺利进行。及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责现场指挥和协调。组织制定具体的应急处置措施，指导各工作小组开展工作。及时向总指挥报告事件进展情况和处置结果。3.成员职责各部门负责人负责组织本部门人员参与应急处置工作，按照指挥中心的要求，做好相关工作。配合其他部门做好应急处置的协调和配合工作，提供必要的支持和保障。

（三）工作小组及职责1.现场处置组由安全保卫部门牵头，相关部门人员参加，负责现场秩序的维护和控制，防止无关人员进入现场，确保现场人员的安全。对现场情况进行实时监测和报告，及时向指挥中心反馈事件动态。配合有关部门做好现场勘查、调查取证等工作。2.沟通协调组由公司办公室牵头，人力资源部门、工会等相关部门人员参加，负责与事件涉及的员工或群体进行沟通、协商，了解他们的诉求，做好解释和安抚工作。及时向指挥中心汇报沟通协商情况，为指挥中心决策提供参考依据。协调公司与上级主管部门、当地政府及相关部门的关系，争取支持和指导。3.信息发布组由公司宣传部门牵头，负责制定信息发布方案，及时、准确、客观地向社会公众和公司员工发布事件信息，回应社会关切。密切关注舆情动态，及时收集、整理和分析相关信息，为指挥中心决策提供舆情支持。做好信息发布的审核和把关工作，防止不实信息传播扩散。4.后勤保障组由行政部门牵头，财务部门、采购部门等相关部门人员参加，负责应急处置所需的物资、设备、资金等保障工作。确保应急处置期间公司的正常运转，保障员工的基本生活需求。做好应急处置现场的后勤服务工作，如饮食、住宿、医疗救护等。

三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全矛盾纠纷排查化解机制定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握可能引发群体性突发事件的潜在矛盾和问题。对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，明确责任部门和责任人，采取有效措施进行化解。2.加强员工思想教育和沟通交流加强对员工的思想政治教育、法制教育和职业道德教育，提高员工的法律意识和维权意识。建立健全员工沟通交流机制，畅通员工诉求渠道，及时了解员工的意见和建议，解决员工关心的热点难点问题。3.严格执行公司规章制度加强公司规章制度的宣传和培训，确保员工熟悉和遵守各项规章制度。严格执行公司的劳动用工、薪酬福利、绩效考核等制度，做到公平、公正、公开，维护员工的合法权益。4.加强安全管理和环境保护加强公司的安全管理工作，落实安全生产责任制，及时消除安全隐患，防止发生安全事故。加强环境保护工作，严格执行环保法律法规，减少环境污染，保障员工的身体健康。

（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全监测网络，加强对公司内外各类信息的收集和分析，及时掌握可能引发群体性突发事件的苗头性、倾向性信息。各部门要指定专人负责信息收集工作，定期向公司办公室报告本部门的信息收集情况。2.预警分级根据群体性突发事件的性质、规模、影响程度等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：预计事件即将发生，事态正在急剧恶化，可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响。橙色预警：预计事件即将发生，事态有进一步扩大的趋势，可能造成较大人员伤亡、财产损失或较大社会影响。黄色预警：预计事件可能发生，事态发展具有一定的不确定性，可能造成一定人员伤亡、财产损失或一定社会影响。蓝色预警：预计事件有可能发生，事态发展较为平稳，可能造成较小人员伤亡、财产损失或较小社会影响。3.预警发布与解除预警信息由指挥中心统一发布，发布内容包括预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。当事件得到有效控制，风险消除后，由指挥中心发布预警解除信息。

四、应急响应（一）响应分级根据群体性突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：事件造成重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响，公司自身难以控制局面，需要请求上级主管部门和当地政府支援的情况。2.Ⅱ级响应：事件造成较大人员伤亡、财产损失或较大社会影响，公司采取应急措施后仍无法有效控制局面的情况。3.Ⅲ级响应：事件造成一定人员伤亡、财产损失或一定社会影响，公司启动应急预案进行处置的情况。4.Ⅳ级响应：事件有可能发生，公司采取预防措施进行应对的情况。

（二）响应程序1.事件报告一旦发生群体性突发事件，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后应立即向公司办公室报告，公司办公室应在第一时间向指挥中心报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响程度、发展态势以及已采取的措施等。2.应急启动指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，下达应急处置指令，各工作小组迅速赶赴现场开展工作。在应急处置过程中，要及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，请求支援。3.现场处置现场处置组要迅速到达现场，维护现场秩序，控制局面，防止事件扩大和升级。沟通协调组要及时与事件涉及的员工或群体进行沟通、协商，了解他们的诉求，做好解释和安抚工作。信息发布组要按照信息发布方案，及时、准确、客观地向社会公众和公司员工发布事件信息，回应社会关切。后勤保障组要做好应急处置所需的物资、设备、资金等保障工作，确保应急处置工作顺利进行。4.事态评估与决策调整在应急处置过程中，要及时对事件的发展态势进行评估，根据评估结果调整应急处置措施，确保应急处置工作的有效性。当事件得到有效控制，风险消除后，指挥中心应及时下达应急结束指令，宣布应急处置工作结束。

（三）响应终止1.群体性突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认事件已经得到有效控制，危害已经消除，由指挥中心下达应急终止指令。2.应急终止后，各工作小组应做好后续工作，如事件调查、损失评估、恢复生产等。同时，要对事件应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

五、后期处置（一）善后处理1.对在事件中受伤的员工进行救治和妥善安置，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对事件造成的财产损失进行评估和统计，按照有关规定进行赔偿和补偿。3.组织恢复生产经营活动，尽快恢复公司的正常秩序。

（二）调查与评估1.成立事件调查组，对事件的原因、经过、后果等进行全面调查，查明事件的责任主体和责任人。2.对事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。

（三）责任追究1.对在事件中负有责任的单位和个人，按照公司有关规定和国家法律法规进行责任追究。2.对因工作不力、失职渎职导致事件发生或造成严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。

六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各工作小组、现场处置人员之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备和器材，如对讲机、手机、卫星电话等，确保在应急处置过程中能够及时、准确地传递信息。3.加强对通信设备和器材的维护和管理，定期进行检查和测试，确保其性能良好。

（二）应急队伍保障1.组建应急救援队伍，包括安全保卫、医疗救护、后勤保障等专业队伍，明确各队伍的职责和任务。2.加强对应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的应急处置能力和综合素质。3.定期对应急救援队伍进行考核和评估，根据考核结果进行奖惩，激励应急救援队伍不断提高应急处置水平。

（三）物资装备保障1.配备必要的应急物资和装备，如防护用品、救援工具、消防器材、食品、饮用水等，确保在应急处置过程中能够满足应急需要。2.建立应急物资储备管理制度，加强对应急物资的储备、保管、维护和更新，确保应急物资的质量和数量。3.定期对应急物资进行检查和盘点，及时补充和更新短缺的应急物资。

（四）经费保障1.设立应急专项经费，用于应急处置所需的物资采购、设备购置、人员培训、演练等费用支出。2.应急专项经费由公司财务部门统一管理，专款专用，确保应急经费的及时足额到位。3.对应急专项经费的使用情况进行监督和审计，确保经费使用合理、合规。

七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织开展应急培训工作，提高员工的应急意识和应急处置能力。2.培训内容包括应急预案、应急处置程序、应急救援知识、安全防护知识等。3.培训方式可以采用集中培训、现场演练、在线学习等多种形式，确保培训效果。

（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练工作，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。2.演练内容包括火灾、地震、泄漏等各类突发事件的应急处置。3.演练结束后，要对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。

八、附则（一）预案修订