项目分包管理制度

项目分包管理制度一、总则1.目的为了加强公司项目分包管理，规范分包行为，确保工程质量、安全和进度，合理控制成本，保障公司和各参与方的合法权益，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于公司承接的各类工程项目中涉及的专业工程分包、劳务分包活动及其管理。3.基本原则依法合规原则：分包活动必须遵守国家法律法规、行业标准及公司相关规定。公平公正原则：在分包商选择、合同签订、过程管理等方面，应遵循公平公正的原则，维护各方合法权益。择优选用原则：优先选择具有良好信誉、丰富经验、资质合格且具备相应能力的分包商。全过程管理原则：对分包项目实施从分包商选择、合同签订、进场施工到竣工验收、结算支付等全过程的严格管理。

二、分包商管理

（一）分包商准入1.资质要求专业工程分包商应具备相应专业工程资质等级，且资质证书在有效期内。劳务分包商应具有劳务分包资质，作业人员应具备相应的职业技能证书或操作证书。2.业绩考察考察分包商近三年内类似项目的业绩情况，包括工程质量、进度、安全管理等方面的表现。要求分包商提供至少[X]个已完类似项目的证明材料，如合同复印件、验收报告等。3.信誉评估通过信用中国、全国建筑市场监管公共服务平台等渠道查询分包商的信用记录，有无不良行为记录。向其过往合作的建设单位、总承包单位等了解分包商的信誉口碑。4.实地考察对初步符合要求的分包商进行实地考察，了解其人员配备、设备状况、管理水平等实际情况。实地考察人员应填写考察报告，对分包商的综合情况进行评价，提出是否准入的建议。5.准入审批分包商准入申请材料经相关部门审核通过后，提交公司分管领导审批。审批通过的分包商列入公司合格分包商名录，有效期为[X]年。

（二）分包商动态管理1.定期评估每年对合格分包商名录中的分包商进行一次定期评估，评估内容包括业绩表现、信誉状况、管理水平等。根据评估结果，对分包商进行分类管理，分为优秀、合格、不合格三个等级。2.动态调整对于评估为优秀的分包商，在后续项目分包中给予优先考虑，并在合作中提供一定的优惠政策。对于评估为不合格的分包商，及时从合格分包商名录中清除，并禁止其在[X]年内参与公司项目的分包投标。对于在项目实施过程中出现严重质量、安全问题或违反合同约定的分包商，立即终止合作，并按照合同约定进行处罚。3.信息更新及时更新分包商的基本信息、业绩情况、信誉状况等，确保合格分包商名录信息的准确性和时效性。

三、分包项目招标管理

（一）招标范围1.符合下列条件之一的项目，应进行分包招标：单项合同估算价在[X]万元以上的专业工程分包项目。劳务分包项目涉及金额较大或对工程质量、进度有较大影响的。2.对于金额较小、技术简单的分包项目，经公司相关领导批准，可以采用竞争性谈判等非招标方式确定分包商。

（二）招标流程1.招标策划项目管理部门根据项目实际情况，制定分包招标策划书，明确招标范围、招标方式、资格条件、评标标准等内容。招标策划书经项目负责人审核后，报公司分管领导审批。2.发布招标公告通过公司官网、行业媒体、招标代理机构平台等渠道发布招标公告，邀请合格分包商参与投标。招标公告应明确招标项目的基本情况、投标资格要求、投标文件编制要求、投标截止时间及开标时间地点等内容。3.资格预审（如有）对于采用资格后审方式的招标项目，可不进行资格预审。对于采用资格预审方式的项目，招标人应在发售招标文件前对潜在投标人进行资格审查。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。招标人根据资格预审文件规定的标准和方法，对潜在投标人提交的资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的申请人名单，并向其发出资格预审合格通知书。4.发售招标文件向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标人应按照招标文件规定的时间、地点和方式发售招标文件，不得擅自终止招标活动。5.投标文件编制与递交潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。6.开标招标人按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标会议。开标会议由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。7.评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人，并向招标人提交评标报告。8.定标招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。9.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起[X]日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订分包合同。分包合同应明确双方的权利义务、工程范围、工程质量、工程进度、合同价款、付款方式、违约责任等内容。

四、分包合同管理

（一）合同签订1.分包合同应采用书面形式，合同内容应符合法律法规和公司相关规定的要求，明确双方的权利义务。2.合同签订前，应由公司法律部门对合同条款进行审核，确保合同的合法性、完整性和严密性。3.合同签订过程中，双方应严格按照合同审批流程进行，确保合同签订的规范性。合同签订后，应及时将合同副本报送公司相关部门备案。

（二）合同执行1.项目管理部门应负责监督分包商按照合同约定组织施工，确保工程质量、安全和进度。2.定期召开分包工程协调会，及时解决合同执行过程中出现的问题，协调各方关系。3.严格按照合同约定支付工程款项，项目财务部门应审核分包商提交的付款申请，确保付款依据充分、金额准确。

（三）合同变更1.如因工程需要或其他原因确需变更合同内容，应由合同双方协商一致，并签订书面变更协议。2.变更协议应明确变更的内容、变更的原因、变更后的合同价款及付款方式等条款。3.合同变更协议签订后，应及时报送公司相关部门备案，并作为合同执行和结算的依据。

（四）合同终止1.分包合同履行完毕，双方应按照合同约定进行验收和结算，合同自行终止。2.在合同履行过程中，如出现合同约定的终止情形或双方协商一致同意终止合同的，应签订合同终止协议，并办理相关手续。3.合同终止后，双方应按照合同约定清理债权债务，妥善处理善后事宜。

五、分包工程质量管理

（一）质量管理责任1.总承包单位对分包工程质量负总责，应建立健全质量管理体系，制定质量管理目标和措施，并监督分包商严格执行。2.分包商应建立质量管理体系，配备相应的质量管理人员，对分包工程质量负责，确保工程质量符合合同要求和相关标准规范。

（二）质量控制措施1.施工前质量控制分包商应根据施工图纸和合同要求，编制施工组织设计和施工方案，并报总承包单位审核批准。对施工人员进行质量培训和技术交底，使其熟悉施工工艺、质量标准和操作要求。对原材料、构配件和设备进行检验和试验，确保其质量符合要求，并按规定进行标识和储存。2.施工过程质量控制严格按照施工组织设计和施工方案组织施工，确保施工过程符合质量标准。总承包单位应定期对分包工程进行质量检查和巡查，发现问题及时督促分包商整改。分包商应建立质量检验制度，对各分项工程、分部工程进行质量检验，合格后方可进行下一道工序施工。加强对关键工序和特殊过程的质量控制，如混凝土浇筑、防水施工等，应制定专门的质量控制措施，并进行旁站监督。3.竣工验收质量控制分包工程完工后，分包商应进行自检，自检合格后向总承包单位提交工程竣工报告。总承包单位组织相关单位对分包工程进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。对验收过程中发现的质量问题，分包商应及时进行整改，直至达到验收标准。

（三）质量问题处理1.对于施工过程中出现的质量问题，总承包单位应及时发出整改通知，要求分包商限期整改。2.分包商应分析质量问题产生的原因，制定整改措施，并组织实施。整改完成后，应提交整改报告，经总承包单位复查合格后方可继续施工。3.对于严重质量问题，应按照合同约定追究分包商的责任，并采取相应的处罚措施，如扣除工程款、返工重做等。

六、分包工程安全管理

（一）安全管理责任1.总承包单位对分包工程安全生产负总责，应建立健全安全生产管理体系，制定安全生产目标和措施，并监督分包商严格执行。2.分包商应建立安全生产管理体系，配备相应的安全管理人员，对分包工程安全生产负责，确保施工安全符合合同要求和相关法律法规标准。

（二）安全控制措施1.施工前安全控制分包商应根据工程特点和施工环境，编制安全施工组织设计和安全技术措施，并报总承包单位审核批准。对施工人员进行安全教育培训，使其熟悉施工过程中的安全风险和防范措施。对施工现场的安全设施进行检查和验收，确保其符合安全要求，并按规定进行维护和管理。2.施工过程安全控制严格按照安全施工组织设计和安全技术措施组织施工，确保施工过程安全。总承包单位应定期对分包工程进行安全检查和巡查，发现安全隐患及时督促分包商整改。分包商应建立安全检查制度，对施工现场进行每日巡查、定期检查和专项检查，及时发现和消除安全隐患。加强对施工现场的安全防护，如设置警示标志、围挡、防护栏杆等，确保施工人员和周边人员的安全。对特种作业人员进行严格管理，要求其持证上岗，并按规定进行操作。3.安全事故处理发生安全事故后，分包商应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时报告总承包单位和相关部门。总承包单位应组织相关单位对事故进行调查处理，分析事故原因，确定事故责任，制定整改措施，并按照规定上报有关部门。对事故责任单位和责任人，应按照合同约定和相关法律法规进行处罚。

七、分包工程进度管理

（一）进度管理责任1.总承包单位对分包工程进度负总责，应制定总体进度计划，并分解到各分包工程，明确各分包工程的进度目标和节点要求。2.分包商应根据总承包单位下达的进度计划，编制详细的施工进度计划，并报总承包单位审核批准。

（二）进度控制措施1.施工前进度控制分包商应根据施工进度计划，合理安排施工人员、材料和设备进场，确保施工顺利进行。总承包单位应协调各方关系，为分包工程施工创造良好的外部条件。2.施工过程进度控制分包商应按照施工进度计划组织施工，定期向总承包单位报告工程进度情况。总承包单位应加强对分包工程进度的跟踪和监控，及时发现和解决影响进度的问题。如因不可抗力或其他非分包商原因导致工程进度延误，分包商应及时采取措施进行调整，并报总承包单位备案。3.进度调整措施当实际进度与计划进度出现偏差时，分包商应分析偏差原因，制定进度调整措施，并报总承包单位审核批准。总承包单位应根据工程实际情况，合理调整总体进度计划，并督促各分包商严格执行。

八、分包工程成本管理

（一）成本管理责任1.总承包单位对分包工程成本进行总体控制，应建立健全成本管理制度，制定成本控制目标和措施。2.分包商应根据合同约定和成本控制目标，编制成本计划，并采取有效措施控制成本支出。

（二）成本控制措施1.施工前成本控制分包商应根据施工图纸和工程量清单，准确计算工程成本，并结合市场价格行情，合理确定报价。总承包单位应审核分包商的报价，确保报价合理、准确。2.施工过程成本控制分包商应严格按照合同约定组织施工，控制工程变更，减少不必要的费用支出。加强对施工过程中的成本核算，定期进行成本分析，及时发现成本偏差并采取措施进行调整。总承包单位应加强对分包工程成本的监督和管理，定期对分包商的成本情况进行检查和评估。3.成本结算管理分包工程完工后，分包商应及时办理工程结算手续，提交结算报告和相关资料。总承包单位应按照合同约定和结算程序，对分包商的结算报告进行审核，确保结算金额准确无误。加强对分包工程成本结算的审计和监督，防止出现结算漏洞和违规行为。

九、监督检查与考核评价

（一）监督检查1.公司相关部门应定期对分包项目进行监督检查，检查内容包括分包商管理、合同执行、工程质量、安全管理、进度管理、成本管理等方面。2.监督检查可采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应填写检查记录，对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。

（二）考核评价1.建立分包项目考核评价制度，对分包项目的实施情