社区突发事件应急预案

社区突发事件应急预案一、总则1.编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理社区内各类突发事件，提高应对突发事件的能力，保障社区居民生命财产安全，维护社区稳定，特制定本应急预案。2.编制依据依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等，以及上级政府部门关于突发事件应急管理的要求和规定，结合本社区实际情况制定。3.适用范围本预案适用于本社区范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应对工作。4.工作原则以人为本，减少危害：把保障社区居民的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，做好日常防范工作，建立健全监测、预警、应急处置等机制，做到早发现、早报告、早处置。统一领导，分级负责：在社区党组织和居委会的统一领导下，各部门、各小组按照职责分工，负责突发事件的应急处置工作，实行分级管理、分级响应。快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，一旦发生突发事件，能够迅速响应，各部门、各小组密切配合，协同应对。

二、组织指挥体系及职责1.应急指挥机构成立社区突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由社区党组织书记担任总指挥，居委会主任担任副总指挥，成员包括社区各部门负责人、各小组组长等。应急指挥中心下设办公室，设在社区居委会，负责日常工作。2.应急指挥中心职责全面领导：负责领导、组织和协调社区突发事件的应急处置工作。制定决策：研究制定应急处置工作的方针、政策和重大决策，及时发布应急处置工作的指令。指挥调度：指挥调度应急救援队伍和相关资源，实施应急处置行动。信息发布：及时、准确地向社区居民和上级政府部门发布突发事件的信息和应急处置情况。后期处置：组织开展突发事件的后期评估、善后处理等工作。3.应急指挥中心办公室职责日常工作：负责应急指挥中心的日常工作，组织制定和修订应急预案，建立健全应急管理工作制度。信息收集：收集、汇总、分析突发事件的信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门和单位。协调联络：协调各部门、各小组之间的工作，联络应急救援队伍和相关资源，保障应急处置工作的顺利进行。后勤保障：做好应急处置工作的物资、设备、资金等后勤保障工作。总结评估：负责组织对突发事件应急处置工作进行总结评估，提出改进建议。4.各工作小组职责抢险救援组：由社区志愿者、物业公司保安等组成，负责在突发事件现场实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事态发展。医疗救护组：由社区卫生服务站医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，做好疫情防控等工作。治安保卫组：由社区民警、物业公司安保人员等组成，负责维护突发事件现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，疏散群众，保障救援通道畅通。后勤保障组：由社区居委会工作人员、物业公司后勤人员等组成，负责提供应急处置所需的物资、设备、食品、饮用水等后勤保障，确保救援工作的顺利进行。信息联络组：由社区居委会信息员组成，负责收集、汇总、上报突发事件信息，与上级政府部门、新闻媒体等保持联络，及时发布相关信息。善后处理组：由社区居委会工作人员、相关部门代表等组成，负责做好受灾群众的安抚、慰问、救助等善后工作，组织开展恢复重建工作。

三、预防与预警1.预防措施宣传教育：通过社区宣传栏、社区广播、微信公众号等多种形式，广泛宣传普及突发事件预防、避险、自救、互救等知识，提高社区居民的应急意识和自救能力。隐患排查：定期组织开展社区安全隐患排查治理工作，重点对社区内的消防设施、电气设备、燃气管道、电梯、房屋建筑等进行检查，及时发现和消除安全隐患。应急预案演练：定期组织开展应急预案演练，检验和提高各部门、各小组的应急处置能力和协同配合能力，发现问题及时整改。应急物资储备：建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、急救药品、帐篷、食品、饮用水等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.监测与预警监测：建立健全突发事件监测体系，明确监测点和监测人员，对可能引发突发事件的信息进行实时监测，如气象信息、地质灾害隐患点、公共卫生状况等。预警：根据监测信息，对可能发生的突发事件进行分析评估，按照预警级别发布相应的预警信息。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警行动：发布预警信息后，应急指挥中心立即启动相应的预警响应机制，采取以下措施：加强监测，密切关注事件发展态势。及时向社区居民发布预警信息，告知居民应采取的防范措施。组织有关部门和单位做好应急准备工作，如调配应急物资、集结应急救援队伍等。视情采取交通管制、停产停业、疏散群众等措施。

四、应急处置1.信息报告报告时限：突发事件发生后，现场人员应立即向社区居委会或相关部门报告。社区居委会或相关部门接到报告后，应在15分钟内将事件信息报告给应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应在30分钟内向上级政府部门报告。报告内容：报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、事件性质、危害程度、影响范围、发展态势、已采取的措施以及下一步工作建议等。2.先期处置突发事件发生后，社区居委会和相关部门应立即组织开展先期处置工作，采取以下措施：迅速组织救援力量，抢救受伤人员，疏散群众，控制事态发展。及时向上级政府部门报告事件情况，请求支援。保护现场，做好现场勘查和证据收集工作。3.应急响应根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和发展态势，应急指挥中心确定应急响应级别，并启动相应的应急预案。应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，由上级政府部门统一指挥，社区应急指挥中心全力配合，组织实施应急处置工作。Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，由上级政府部门指导，社区应急指挥中心负责组织实施应急处置工作，相关部门和单位按照职责分工协同配合。Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，由社区应急指挥中心负责组织实施应急处置工作，相关部门和单位按照职责分工协同配合，必要时请求上级政府部门支援。Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，由社区应急指挥中心负责组织实施应急处置工作，相关部门和单位按照职责分工协同配合。4.现场处置抢险救援：抢险救援组迅速到达现场，按照预案要求实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事态发展。在救援过程中，要注意保护现场，避免造成二次伤害。医疗救护：医疗救护组及时对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。同时，做好疫情防控等工作，防止传染病传播。治安保卫：治安保卫组设置警戒区域，维护现场及周边地区的治安秩序，疏散群众，保障救援通道畅通。加强对重要场所、设施的保卫，防止发生哄抢、盗窃等违法犯罪行为。后勤保障：后勤保障组及时提供应急处置所需的物资、设备、食品、饮用水等后勤保障，确保救援工作的顺利进行。信息联络：信息联络组及时收集、汇总、上报突发事件信息，与上级政府部门、新闻媒体等保持联络，及时发布相关信息。做好舆情监测和引导工作，避免不实信息传播造成不良影响。5.应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急指挥中心可宣布应急结束。应急结束后，应做好以下工作：组织对事件进行调查评估，总结经验教训。对应急处置过程中征用的物资、设备等进行清理、归还和补偿。做好受灾群众的安置和救助工作，帮助群众恢复正常生活生产秩序。

五、后期处置1.善后处置做好受灾群众的安置和救助工作，提供必要的生活物资、医疗救助、心理疏导等，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。对因突发事件造成的房屋、设施等损坏进行修复或重建，恢复社区正常的生产生活秩序。对在突发事件中牺牲、受伤的人员及其家属进行抚恤、慰问和补偿。2.调查评估成立突发事件调查评估小组，对事件的发生原因、经过、损失、影响以及应急处置过程等进行全面调查评估。总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查评估报告，上报上级政府部门。3.恢复重建根据调查评估报告，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。积极争取上级政府部门和社会各界的支持，多渠道筹集恢复重建资金和物资。组织实施恢复重建工作，确保社区各项基础设施和公共服务设施尽快恢复正常运行。

六、应急保障1.队伍保障加强社区应急救援队伍建设，组建以社区志愿者、物业公司保安、社区卫生服务站医护人员等为主体的应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。与周边社区、单位建立应急救援联动机制，必要时请求支援。2.物资保障建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、急救药品、帐篷、食品、饮用水等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。明确应急物资的储备地点、数量、管理人员等信息，建立应急物资管理台账，实行专人负责、专账管理。3.资金保障设立社区突发事件应急处置专项资金，纳入社区年度财政预算，保障应急处置工作所需的资金。积极争取上级政府部门的资金支持，鼓励社会各界捐赠，拓宽资金筹集渠道。4.通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各部门、各小组、应急救援队伍以及社区居民之间的通信畅通。加强信息管理，规范信息收集、传递、处理等流程，确保信息及时、准确、可靠。5.医疗卫生保障社区卫生服务站要做好应急医疗救治准备工作，储备必要的急救药品、医疗器械等，提高应急医疗救治能力。加强与上级医疗机构的联系与合作，建立应急医疗救治绿色通道，确保受伤人员能够得到及时有效的救治。6.交通运输保障保障应急救援物资、设备和人员的运输畅通，必要时协调相关部门实行交通管制，确保应急救援车辆优先通行。加强对社区内道路、桥梁等交通设施的巡查和维护，确保道路交通安全。

七、宣传、培训和演练1.宣传教育通过社区宣传栏、社区广播、微信公众号等多种形式，广泛宣传普及突发事件预防、避险、自救、互救等知识，提高社区居民的应急意识和自救能力。针对不同类型的突发事件，开展有针对性的宣传教育活动，如消防安全知识宣传、地震避险知识培训等。2.培训定期组织社区应急救援队伍和相关工作人员参加应急管理培训，学习应急处置知识和技能，提高应急处置能力。根据不同岗位的职责要求，开展分类培训，如抢险救援人员培训、医疗救护人员培训、治安保卫人员培训等。3.演练定期组织开展应急预案演练，检验和提高各部门、各小组的应急处置能力和协同配合能力，发现问题及时整改。演练内容应包括火灾事故应急演练、地震应急演练、公共卫生事件应急演练