食品经营许可证全套制度

食品经营许可证全套制度一、总则1.目的为加强食品经营许可管理，规范食品经营活动，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律法规，制定本制度。2.适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。3.基本原则食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

二、申请与受理1.申请条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和贮存场所的合法使用证明。食品经营主要设备、设施布局、操作流程等文件。食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.申请方式申请人可以通过食品药品监督管理部门政务服务窗口、网上办事平台等方式提出食品经营许可申请。4.受理程序食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。

三、审查与决定1.审查方式食品药品监督管理部门对受理的食品经营许可申请，应当按照食品经营许可审查通则，对申请材料的真实性、完整性、有效性以及申请人的食品经营和贮存场所等进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。2.审查内容场所环境审查：检查食品经营和贮存场所的卫生状况、布局合理性、与污染源的距离等是否符合要求。设备设施审查：审查经营设备或者设施的配备情况，是否满足食品经营和贮存的需要，以及设备的运行状况和维护情况。人员管理审查：查看食品安全管理人员的配备情况和健康管理制度的执行情况，从业人员是否持有有效的健康证明。制度执行审查：检查食品安全自查、进货查验记录、食品安全事故处置等规章制度的建立和落实情况。3.决定程序食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。符合条件的，作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并说明理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

四、食品经营许可证管理1.证书颁发食品药品监督管理部门向申请人颁发食品经营许可证，并在副本上加盖许可机关公章。食品经营许可证编号格式为：JY（"J"代表经营，"Y"代表餐饮）+14位阿拉伯数字。2.证书变更食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可变更申请书》。食品经营许可证正本、副本。与变更食品经营许可事项有关的其他材料。3.证书延续食品经营许可证有效期为5年。食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。申请延续食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可延续申请书》。食品经营许可证正本、副本。食品经营和贮存场所的合法使用证明。食品经营主要设备、设施布局、操作流程等文件。食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。食品药品监督管理部门应当根据被许可人的延续申请，在该食品经营许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。4.证书补办食品经营许可证遗失、损坏的，食品经营者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：《食品经营许可补办申请书》。食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。法律、法规规定的其他材料。5.证书注销食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列材料：《食品经营许可注销申请书》。食品经营许可证正本、副本。与注销食品经营许可有关的其他材料。

五、经营规范1.一般规定食品经营者应当依法经营，诚实守信，履行食品安全主体责任，对其经营食品的安全负责。食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。食品经营者应当建立食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员，加强对食品安全管理人员的培训和考核。2.食品销售规范食品销售者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《食品经营许可管理办法》的规定。食品销售者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品销售者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。3.餐饮服务规范餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。餐饮服务提供者应当具有与其经营规模、品种相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。发现有食品安全问题的，应当立即采取整改措施，消除食品安全隐患。餐饮服务提供者应当按照食品安全标准规定的温度、湿度等要求贮存、销售食品，保证食品质量安全。

六、监督检查1.检查内容食品经营许可情况：检查食品经营者是否依法取得食品经营许可证，许可证是否在有效期内，是否按照许可的范围经营。经营条件保持情况：检查食品经营和贮存场所的环境、设备设施等是否符合许可时的要求，是否有变化后未及时报告或重新申请许可的情况。食品安全管理制度落实情况：检查食品安全自查、进货查验记录、从业人员健康管理、食品安全事故处置等制度是否建立并有效执行。经营行为规范情况：检查食品销售者的进货查验、食品贮存、散装食品销售等行为，以及餐饮服务提供者的原料控制、加工制作、食品留样等行为是否符合规范。2.检查方式日常监督检查：食品药品监督管理部门按照年度食品经营监督检查计划，对食品经营者实施日常监督检查。专项监督检查：针对特定的食品经营领域、食品品种或者食品安全问题，开展专项监督检查。飞行检查：对食品经营者进行不预先告知的随机检查。3.检查结果处理对于监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令食品经营者立即整改；情节严重的，依法查处，并可以在一定期限内对其进行重点监管。食品经营者应当对监督检查结果予以记录，对提出的整改意见，应当立即采取整改措施，并将整改情况报告食品药品监督管理部门。

七、法律责任1.无证经营处罚未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。2.许可违规处罚食品经营者有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款：食品经营许可证载明的许可事项发生变化，未按规定申请变更经营许可的。食品经营者外设仓库地址发生变化，未按规定报告的。3.经营违规处罚食品经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未建立食品安全管理制度，或者未配备专职或者兼职食品安全管理人员的。未按规定建立