深圳市水源和供水突发事件应急预案编制说明

深圳市水源和供水突发事件应急预案编制说明一、编制背景深圳市作为一座高度城市化的城市，水资源对城市的发展和居民的生活至关重要。然而，水源和供水系统面临着多种潜在风险，如自然灾害、水源污染、供水设施故障等，这些都可能引发突发事件，影响城市的正常供水。为了有效应对水源和供水突发事件，提高应急处置能力，保障城市供水安全，依据国家相关法律法规和政策要求，特编制本应急预案。

二、编制目的1.建立健全深圳市水源和供水突发事件应急机制，提高应对突发事件的快速反应能力和协同处置能力。2.最大程度地减少水源和供水突发事件对城市居民生活、生产和生态环境的影响，保障城市供水安全和社会稳定。3.规范应急处置流程，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，降低损失。

三、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国水法》3.《城市供水条例》4.《国家突发公共事件总体应急预案》5.《国家城市供水应急预案》6.其他相关法律法规和标准规范

四、适用范围本预案适用于深圳市行政区域内发生的水源和供水突发事件的预防、预警、应急处置和后期恢复等工作。

五、工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在市委、市政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，建立健全应急管理体制，明确各部门的职责和权限。3.预防为主，防抗结合：坚持预防为主的方针，加强对水源和供水设施的日常监测和维护，提高防范意识，做好应对突发事件的各项准备工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急处置合力，及时、有效地开展应急救援工作。5.科学处置，依法规范：遵循科学原理，充分运用先进的技术和设备，提高应急处置的科学性和有效性。同时，严格按照法律法规的要求，规范应急处置行为。

六、应急组织机构及职责1.应急指挥机构：成立深圳市水源和供水突发事件应急指挥中心，由市政府分管领导担任总指挥，成员包括市水务局、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委、市生态环境局等相关部门负责人。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全市水源和供水突发事件的应急处置工作。2.办事机构：应急指挥中心下设办公室，设在市水务局，负责日常工作。办公室承担应急指挥中心的联络、协调、信息汇总和上传下达等工作。3.成员单位职责市水务局：负责组织实施水源和供水突发事件的应急处置工作，制定应急预案，协调相关部门开展应急救援工作，保障供水设施的正常运行。市应急管理局：负责指导协调水源和供水突发事件的应急救援工作，组织协调应急资源的调配，参与事故调查处理。市公安局：负责维护突发事件现场的秩序，保障救援工作的顺利进行，参与事故调查处理。市卫生健康委：负责组织开展医疗救治工作，保障受影响群众的身体健康，参与事故调查处理。市生态环境局：负责对水源污染事件进行监测和调查，提供环境监测数据，指导应急处置工作，参与事故调查处理。其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。

七、预防与预警1.预防措施加强水源保护：划定水源保护区，加强对水源地的巡查和监管，防止水源受到污染。完善供水设施建设：加强供水设施的规划、设计和建设，提高供水设施的可靠性和安全性。建立监测预警体系：建立健全水源和供水监测网络，实时监测水源水质、水量和供水设施运行情况，及时发现和预警潜在的突发事件。开展应急演练：定期组织开展水源和供水突发事件应急演练，提高应急处置能力和人员的应急意识。2.预警机制预警级别：根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色为最高级别。预警发布：当监测到可能发生水源和供水突发事件时，由市水务局会同相关部门进行分析评估，确定预警级别，并报市政府批准后发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等。预警行动：预警发布后，相关部门按照各自职责，采取相应的预警措施，如加强监测、组织应急队伍待命、做好应急物资准备等。

八、应急处置1.信息报告报告时限：突发事件发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在1小时内向市水务局和市应急管理局报告。市水务局和市应急管理局接到报告后，应立即向市政府报告，并同时通报相关部门。报告内容：报告内容包括突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、危害程度、发展趋势和已采取的措施等。2.应急响应响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。Ⅰ级为最高级别。响应程序：接到突发事件报告后，应急指挥中心立即启动相应级别的应急响应，组织相关部门和单位开展应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速赶赴现场，开展救援、抢险、抢修、供水保障等工作。3.应急处置措施水源污染事件处置措施：立即停止受污染水源的供水，启动备用水源或应急供水设施，保障居民生活用水。同时，对受污染水源进行监测和调查，采取相应的措施进行治理，防止污染扩散。供水设施故障事件处置措施：迅速组织抢修人员对故障设施进行抢修，尽快恢复供水。同时，采取临时供水措施，保障居民基本生活用水需求。自然灾害事件处置措施：加强对水源和供水设施的巡查和维护，及时排除安全隐患。对受损的供水设施进行抢修，尽快恢复供水。同时，做好受灾群众的生活用水保障工作。4.应急结束：突发事件应急处置工作结束后，经评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥中心宣布应急结束。

九、后期处置1.善后处置人员安置：对受突发事件影响的群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治。损失评估：组织相关部门对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、水源污染和供水设施损坏等。理赔工作：协调保险机构做好理赔工作，尽快恢复受影响群众的生产生活。2.调查与总结事故调查：由市水务局会同相关部门对突发事件进行调查，查明原因、性质、责任，提出处理意见和防范措施建议。总结评估：对应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。

十、应急保障1.通信与信息保障：建立健全应急通信网络，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。同时，加强信息管理，及时收集、整理和发布应急处置信息。2.应急队伍保障：组建专业的应急救援队伍，包括供水抢修队伍、水质监测队伍、医疗救护队伍等，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.物资与装备保障：储备必要的应急物资和装备，如抢险工具、管材管件、消毒药剂、应急供水设备等，并定期进行检查和维护，确保物资和装备完好可用。4.经费保障：将应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。

十一、培训与演练1.培训：制定培训计划，定期组织对相关人员进行应急知识培训，提高应急意识和应急处置能力。培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。2.演练：定期组织开展水源和供水突发事件应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。

十二、附则1.预案管理：本预案由市水务局负责解释和修