重污染天气应急响应操作方案参考

重污染天气应急响应操作方案参考一、总则（一）编制目的为有效应对重污染天气，保障公众身体健康，减少大气污染物排放，制定本操作方案，指导和规范重污染天气应急响应工作。

（二）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《国家突发环境事件应急预案》以及相关地方环境保护法规、政策等编制本方案。

（三）适用范围本方案适用于本地区行政区域内发生重污染天气时的应急响应行动。

（四）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障公众健康作为首要目标，加强日常监测和预警，采取有效措施预防重污染天气的发生和发展。2.属地管理，分级负责：按照属地管理原则，各级政府负责本辖区内重污染天气应急响应工作，根据污染程度分级组织实施应急措施。3.部门联动，社会参与：各相关部门密切配合，形成合力，共同做好重污染天气应急工作，同时鼓励公众积极参与，共同应对重污染天气。4.科学应对，精准施策：依据重污染天气的特征和成因，科学制定应急措施，做到精准减排，提高应急响应的针对性和有效性。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立重污染天气应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调重污染天气应急响应工作。

（二）成员单位职责1.环保部门负责重污染天气监测、预警信息的收集、分析和上报。组织开展污染源排查，加强对重点污染源的监管，确保污染防治设施正常运行。对环境违法行为进行查处。2.气象部门负责提供气象监测、预报信息，及时发布重污染天气气象条件变化趋势。与环保部门联合开展重污染天气成因分析，为应急决策提供气象支持。3.经信部门负责组织协调工业企业落实应急减排措施，制定工业企业错峰生产方案。督促工业企业加大节能减排技术改造力度，提高能源利用效率。4.住建部门负责督促建筑施工单位落实扬尘污染防治措施，停止易产生扬尘的建筑施工工序。加强对建筑施工现场的监督检查，对违规行为进行查处。5.交通部门负责加大公共交通运力，鼓励公众绿色出行。加强对机动车尾气排放的监管，对超标排放车辆进行查处。配合相关部门做好过境重型载货车辆的管控工作。6.城管部门负责加强对城市道路清扫保洁工作，增加清扫频次，降低道路扬尘污染。督促渣土运输车辆停止运输作业，对违规运输行为进行查处。7.教育部门负责组织中小学、幼儿园采取相应的防护措施，如减少户外活动、停止体育课等。指导学校开展环保教育活动，提高学生的环保意识。8.卫生部门负责制定重污染天气医疗救治应急预案，组织医疗机构做好医疗救治准备工作。开展重污染天气对公众健康影响的监测和评估。9.宣传部门负责组织新闻媒体及时发布重污染天气预警信息和应急响应措施，加强对公众的宣传引导。对重污染天气应急工作进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。

三、监测与预警（一）监测1.监测网络：建立由环保部门主导，气象、住建、交通等部门配合的重污染天气监测网络，涵盖空气质量监测站点、气象观测站、建筑工地监测点、道路扬尘监测点等。2.监测指标：主要监测指标包括颗粒物（PM2.5、PM10）、二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOₓ）、一氧化碳（CO）、臭氧（O₃）等。3.监测频率：在重污染天气期间，加密空气质量监测频次，实时掌握空气质量变化情况。

（二）预警1.预警分级：根据空气质量指数（AQI）及首要污染物，将重污染天气预警分为四级，由轻到重依次为蓝色预警（IV级）、黄色预警（III级）、橙色预警（II级）、红色预警（I级）。蓝色预警（IV级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）将大于200且小于300，首要污染物为PM2.5、PM10、SO₂、NOₓ、CO等。黄色预警（III级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）将大于300且小于450，首要污染物为PM2.5、PM10、SO₂、NOₓ、CO等。橙色预警（II级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）将大于450，首要污染物为PM2.5、PM10、SO₂、NOₓ、CO等。红色预警（I级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）将大于500，首要污染物为PM2.5、PM10、SO₂、NOₓ、CO等。2.预警发布：环保部门会同气象部门对空气质量监测数据进行综合分析，当预测可能出现重污染天气时，及时发布预警信息。预警信息通过电视、广播、报纸、网络、手机短信等渠道向社会公众发布。3.预警解除：当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下时，环保部门会同气象部门发布预警解除信息。

四、应急响应措施（一）蓝色预警（IV级）响应措施1.健康防护措施提醒儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群减少户外活动。中小学、幼儿园减少户外活动时间。2.建议性污染减排措施倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具，减少机动车使用。减少能源消耗，合理控制空调温度，节约用电用水。减少装修、喷漆等易产生挥发性有机物的作业。

（二）黄色预警（III级）响应措施1.健康防护措施儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群避免户外活动，确需外出时佩戴口罩。中小学、幼儿园停止户外活动。医疗机构增设相关疾病门诊，增加医护人员，做好应急准备。2.强制性污染减排措施工业企业采取限产、停产等措施，减少污染物排放。建筑施工单位停止土石方作业、建筑拆除、物料搅拌等易产生扬尘的作业。渣土运输车辆停止运输作业。加强道路清扫保洁，增加洒水频次。

（三）橙色预警（II级）响应措施1.健康防护措施儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群尽量留在室内，确需外出时佩戴具有防护功能的口罩。中小学、幼儿园停课。停止大型户外活动。医疗机构增加相关疾病急诊，做好医疗救治准备。2.强制性污染减排措施工业企业进一步限产、停产，减排比例不低于[X]%。建筑施工单位全面停止施工。除保障城市运行必需的车辆外，实行机动车单双号限行。停止露天烧烤、餐饮油烟排放等餐饮服务单位的作业。加强对工业企业、建筑工地、道路扬尘等污染源的巡查执法，严厉打击环境违法行为。

（四）红色预警（I级）响应措施1.健康防护措施儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，避免户外活动。中小学、幼儿园继续停课。停止一切大型户外活动。医疗机构开辟绿色通道，增加相关疾病急诊，做好医疗救治准备。2.强制性污染减排措施工业企业实施停产或限产，减排比例不低于[X]%。除保障城市运行必需的车辆外，实行机动车单双号限行，过境重型载货车辆绕城行驶。所有建筑施工单位停止施工。停止一切露天烧烤、餐饮油烟排放等餐饮服务单位的作业。停止烟花爆竹燃放。加大对各类污染源的巡查执法力度，严厉打击环境违法行为。

五、应急响应流程（一）预警发布环保部门会同气象部门在预测可能出现重污染天气时，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、主要污染物、应对措施等内容。

（二）响应启动各级政府在收到预警信息后，根据预警级别启动相应级别的应急响应。应急指挥中心组织各成员单位按照职责分工迅速开展应急响应工作。

（三）措施落实各成员单位按照应急响应措施要求，督促相关企业、单位和个人落实各项污染减排措施和健康防护措施。加强对措施落实情况的监督检查，确保各项措施执行到位。

（四）响应调整与终止1.响应调整：在应急响应过程中，根据空气质量变化情况，环保部门会同气象部门适时调整预警级别和应急响应措施。2.响应终止：当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下时，由环保部门会同气象部门提出预警解除建议，报应急指挥中心批准后发布预警解除信息，终止应急响应。

六、应急保障（一）物资保障1.储备必要的防护用品、监测设备、应急救援物资等，确保应急响应工作的顺利开展。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证物资的质量和数量。

（二）资金保障1.设立重污染天气应急专项资金，用于应急监测、设备购置、物资储备、人员培训、应急处置等方面的支出。2.加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

（三）通信与信息保障1.建立健全应急指挥通信网络，确保应急指挥中心与各成员单位、相关企业之间的通信畅通。2.加强信息收集、分析和处理能力，及时准确地发布重污染天气预警信息和应急响应措施。

（四）人员保障1.加强应急队伍建设，组织相关人员进行培训，提高应急处置能力。2.明确各成员单位在应急响应工作中的人员职责，确保应急工作有序开展。

七、培训与演练（一）培训1.定期组织对重污染天气应急指挥中心成员、各成员单位工作人员进行培训，提高应急管理水平和业务能力。2.培训内容包括重污染天气应急预案、监测预警知识、应急响应措施、信息发布等。

（二）演练1.适时组织重污染天气应急演练，检验和完善应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.演练内容包括预警发布、响应启动、措施落实、响应调整与终止等环节。通过演练，提高各成员单位之间的协同配合能力和应急处置能力。

八、附则（一）预案管理1.本预案由[编制部门]负责解释和修订。2