文物保护工程监理资质管理办法

文物保护工程监理资质管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强文物保护工程监理资质管理，规范文物保护工程监理行为，保证文物保护工程质量，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条适用范围在中华人民共和国境内，从事文物保护工程监理活动，申请、审批和管理文物保护工程监理资质，适用本办法。

本办法所称文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹和代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程，以及对历史文化名城、街区、村镇中不可移动文物实施的保护工程。

第三条资质等级与业务范围文物保护工程监理资质分为甲级、乙级和丙级。

甲级资质单位可以承担全国范围内所有级别和类型文物保护工程的监理业务。

乙级资质单位可以承担全国范围内一级、二级、三级文物保护单位及不可移动文物保护工程的监理业务。

丙级资质单位可以承担注册地所在省、自治区、直辖市行政区域内三级文物保护单位及不可移动文物保护工程的监理业务。

第四条管理原则文物保护工程监理资质管理应当遵循科学公正、分类分级、动态管理的原则。

第二章资质申请与审批第五条申请条件申请文物保护工程监理资质的单位，应当同时具备下列条件：1.具有独立法人资格；2.有固定的工作场所，建筑面积不少于100平方米；3.有必要的专业设备和技术人员；4.有健全的管理制度；5.申请甲级资质的，应当取得文物保护工程勘察设计资质甲级资质证书或者文物保护工程施工资质甲级资质证书，并从事文物保护工程相关业务不少于5年；申请乙级资质的，应当取得文物保护工程勘察设计资质乙级以上资质证书或者文物保护工程施工资质乙级以上资质证书，并从事文物保护工程相关业务不少于3年；申请丙级资质的，应当取得文物保护工程勘察设计资质丙级以上资质证书或者文物保护工程施工资质丙级以上资质证书，并从事文物保护工程相关业务不少于1年。

第六条申请材料申请文物保护工程监理资质的单位，应当提交下列材料：1.文物保护工程监理资质申请表；2.企业法人营业执照副本复印件；3.工作场所证明；4.专业设备清单；5.技术人员名单、职称证书、劳动合同复印件；6.管理制度文件；7.文物保护工程勘察设计资质证书或者文物保护工程施工资质证书复印件（申请甲级、乙级资质的提供）。

第七条申请程序1.申请单位向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提交申请材料。2.省、自治区、直辖市文物行政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，作出是否受理的决定。决定受理的，出具受理通知书；决定不予受理的，书面通知申请单位并说明理由。3.省、自治区、直辖市文物行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行初审。初审合格的，报国家文物局审批；初审不合格的，书面通知申请单位并说明理由。4.国家文物局应当自收到初审意见之日起20个工作日内，作出审批决定。审批合格的，颁发文物保护工程监理资质证书；审批不合格的，书面通知申请单位并说明理由。

第八条资质证书文物保护工程监理资质证书由国家文物局统一印制，分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

资质证书有效期为5年。

第三章资质监督与管理第九条年度检查国家文物局对文物保护工程监理资质单位进行年度检查。

年度检查的内容包括：1.资质条件是否符合本办法第五条规定；2.业务活动是否符合本办法规定；3.遵守法律法规和职业道德情况。

第十条动态管理文物保护工程监理资质实行动态管理。资质单位应当在每年3月31日前，向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门报送上一年度资质管理信息。

省、自治区、直辖市文物行政部门应当对资质单位报送的信息进行审核，并于每年4月30日前将审核意见报国家文物局。

国家文物局根据审核意见，对资质单位进行调整或者重新核定资质等级。

第十一条资质变更资质单位的名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在工商行政管理部门办理变更登记后30个工作日内，向原资质审批机关申请办理资质证书变更手续。

第十二条资质注销资质单位有下列情形之一的，由原资质审批机关注销其资质证书：1.资质证书有效期届满未申请延续或者申请延续但未获批准的；2.法人资格终止的；3.资质单位自行申请注销的；4.因违法违规行为被吊销资质证书的。

第十三条监督检查措施文物行政部门依法对资质单位进行监督检查时，可以采取下列措施：1.要求被检查单位提供有关文件、资料，进行查阅或者复制；2.要求被检查单位就有关问题作出说明；3.进入被检查单位的工作场所进行检查。

被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

第四章业务范围与行为规范第十四条业务承接资质单位应当在资质等级许可的范围内承接文物保护工程监理业务。

禁止超越资质等级许可范围或者以其他单位名义承接文物保护工程监理业务。禁止资质单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承接文物保护工程监理业务。

第十五条监理合同资质单位承接文物保护工程监理业务，应当与建设单位签订书面监理合同，并按照合同约定履行监理职责。

监理合同应当明确监理的范围、内容、期限、酬金以及双方的权利和义务等。

第十六条监理人员要求资质单位应当按照监理合同约定，选派具备相应资格的监理人员从事监理工作。

监理人员应当遵守法律法规和职业道德，不得同时在两个以上文物保护工程监理单位执业。

第十七条监理工作要求资质单位应当按照文物保护工程相关标准和规范，编制监理规划和监理细则，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对文物保护工程施工质量、进度、安全等进行全程监理，并做好监理记录。

监理单位应当定期向建设单位提交监理月报、季报和年报。

第十八条档案管理资质单位应当建立文物保护工程监理档案管理制度，及时整理、归档监理过程中形成的文件资料。

监理档案应当包括监理合同、监理规划、监理细则、监理月报、季报、年报、监理日志、旁站记录、检验检测报告、质量验收记录等。

第十九条保密义务资质单位及其监理人员应当对在监理工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。

第五章罚则第二十条违规处罚资质单位有下列行为之一的，由县级以上文物行政部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由原资质审批机关吊销资质证书：1.超越资质等级许可范围承接文物保护工程监理业务的；2.以其他单位名义承接文物保护工程监理业务的；3.允许其他单位或者个人以本单位的名义承接文物保护工程监理业务的；4.未按照文物保护工程相关标准和规范编制监理规划和监理细则的；5.未采取旁站、巡视和平行检验等形式对文物保护工程施工质量、进度、安全等进行全程监理的；6.未按照本办法规定提交监理月报、季报和年报的；7.未按照本办法规定建立文物保护工程监理档案管理制度的。

第二十一条人员违规处罚监理人员有下列行为之一的，由县级以上文物行政部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由原资质审批机关吊销其监理资格证书：1.同时在两个以上文物保护工程监理单位执业的；2.未按