突出预警分析与处置制度

突出预警分析与处置制度一、制度目的为了有效预防和应对各类突出事件，及时发现潜在风险，准确分析评估风险程度，并采取科学合理、快速有效的处置措施，最大程度地减少事件造成的损失，保障人员生命安全、财产安全和社会稳定，特制定本突出预警分析与处置制度。

二、适用范围本制度适用于本单位内可能引发突出事件的各类情况，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、危险化学品泄漏等）、公共卫生事件（如重大疫情、食品安全事故等）以及社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。

三、预警分析（一）预警信息收集1.内部信息源各部门、岗位应定期进行工作自查，及时发现可能存在的安全隐患、异常情况等，并向安全管理部门报告。建立健全员工举报机制，鼓励员工对发现的潜在突出风险进行举报，对举报信息进行认真核实和处理。2.外部信息源关注政府部门发布的各类灾害预警、公共卫生信息、安全监管动态等，并及时收集整理。与周边单位、社区、相关机构建立信息共享渠道，获取外部环境变化及可能对本单位产生影响的信息。利用互联网、新闻媒体等多种渠道，广泛收集与本单位相关的各类信息，筛选出可能引发突出事件的预警线索。

（二）预警信息评估1.风险识别对收集到的预警信息进行详细分析，识别可能引发突出事件的风险因素，如危险因素、有害因素、薄弱环节等。确定风险涉及的范围，包括人员、财产、环境等方面的影响范围。2.风险分析评估风险发生的可能性，根据历史数据、经验教训、当前状况等因素，判断风险发生的概率大小。分析风险可能造成的后果严重程度，如人员伤亡数量、财产损失金额、环境破坏程度、社会影响范围等。3.风险等级划分根据风险发生的可能性和后果严重程度，对风险进行等级划分。一般可分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险：风险发生的可能性很高，且一旦发生将造成极其严重的后果，如可能导致大量人员伤亡、重大财产损失、严重环境污染等。较大风险：风险发生的可能性较高，可能造成较大的人员伤亡、较大财产损失、一定程度的环境污染等后果。一般风险：风险发生的可能性中等，可能造成一定数量的人员伤亡、一定财产损失、局部环境影响等后果。低风险：风险发生的可能性较低，可能造成少量人员伤亡、较小财产损失、轻微环境影响等后果。

（三）预警发布1.预警级别设定根据风险等级划分结果，设定相应的预警级别。预警级别一般分为一级预警（红色）、二级预警（橙色）、三级预警（黄色）和四级预警（蓝色）。一级预警（红色）：对应重大风险，预计将要发生特别重大突出事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。二级预警（橙色）：对应较大风险，预计将要发生重大突出事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。三级预警（黄色）：对应一般风险，预计将要发生较大突出事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。四级预警（蓝色）：对应低风险，预计将要发生一般突出事件，事件即将临近，事态可能会有所发展。2.预警发布流程安全管理部门在完成预警信息评估后，根据风险等级确定预警级别，并填写《预警发布审批表》，详细说明预警信息来源、风险评估情况、预警级别等内容。《预警发布审批表》经安全管理部门负责人审核后，报单位主要领导审批。经审批同意后，由安全管理部门通过内部通知、短信、微信公众号、广播等多种方式向全体员工发布预警信息，同时通报可能受影响的相关方（如周边单位、社区等）。在发布预警信息时，应明确告知员工预警级别、可能发生的突出事件类型、应采取的防范措施等内容，确保员工能够及时了解情况并做好应对准备。

四、处置措施（一）应急响应机制启动1.响应级别确定根据预警级别，启动相应级别的应急响应机制。一级预警启动Ⅰ级应急响应，二级预警启动Ⅱ级应急响应，三级预警启动Ⅲ级应急响应，四级预警启动Ⅳ级应急响应。应急响应级别应与预警级别相对应，确保采取的应对措施能够有效应对可能发生的突出事件。2.应急指挥体系建立Ⅰ级应急响应时，成立以单位主要领导为总指挥的应急指挥中心，全面负责指挥协调应急处置工作。应急指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组等若干工作小组，明确各小组职责分工。Ⅱ级应急响应时，成立以分管领导为总指挥的应急指挥机构，负责组织实施应急处置工作，并向单位主要领导及时汇报情况。Ⅲ级应急响应时，由安全管理部门负责人担任现场指挥，协调各部门开展应急处置工作。Ⅳ级应急响应时，由相关部门负责人负责组织本部门人员进行应急处置，并及时向安全管理部门报告进展情况。3.响应程序启动应急指挥机构或现场指挥人员到位后，立即组织召开应急会议，传达预警信息，部署应急处置工作任务。各工作小组按照职责分工迅速开展工作，确保应急处置工作有序进行。

（二）现场处置措施1.人员疏散与安置根据突出事件的类型和发展态势，按照预定的疏散方案，及时组织人员疏散。疏散过程中要确保人员安全，避免拥挤、踩踏等事故发生。对疏散出来的人员进行妥善安置，提供必要的生活保障，如食品、饮用水、临时住所等。对受伤人员进行紧急救治，及时送往附近的医疗机构进行治疗，并做好伤亡人员的善后处理工作。2.抢险救援行动针对不同类型的突出事件，组织专业抢险救援队伍开展抢险救援工作。如火灾时进行灭火、救人、疏散物资；危险化学品泄漏时进行堵漏、洗消、转移危险物品等。在抢险救援过程中，要严格遵守操作规程，确保救援人员自身安全，避免盲目行动导致事故扩大。及时清理现场，消除安全隐患，防止次生灾害的发生。3.现场秩序维护治安保卫组加强现场及周边区域的巡逻防控，设置警戒区域，阻止无关人员和车辆进入，维护现场秩序。做好现场人员的情绪安抚工作，避免出现恐慌、混乱等情况，确保应急处置工作顺利进行。

（三）信息报告与沟通1.内部信息报告各工作小组在应急处置过程中要及时收集现场信息，包括事件发生情况、处置进展情况、人员伤亡情况等，并向应急指挥机构或现场指挥人员报告。应急指挥机构要定期召开会议，汇总分析各方面信息，及时调整应急处置策略，并向上级主管部门报告事件处置情况。2.外部信息沟通与政府相关部门保持密切联系，及时报告事件情况，按照政府部门的要求配合做好应急处置工作。向周边单位、社区通报事件进展情况，避免造成不必要的恐慌和误解，共同维护社会稳定。通过新闻媒体等渠道，及时、准确地发布事件信息，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。

（四）后期处置1.损失评估事件处置结束后，组织相关部门和专业人员对事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行全面评估。损失评估报告应详细说明损失的范围、程度、原因等内容，为后续的恢复重建、事故调查等工作提供依据。2.恢复重建根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。在恢复重建过程中，要注重安全防范，确保不发生次生灾害。3.事故调查按照国家有关法律法规和规定，组织成立事故调查组，对突出事件进行全面调查。事故调查组要查明事件发生的原因、经过、性质、责任等，提出处理建议和防范措施。及时公布事故调查结果，接受社会监督。

五、培训与演练（一）培训1.培训计划制定安全管理部门应根据本单位实际情况和员工岗位特点，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。培训内容应包括突出事件的预防知识、预警分析方法、应急处置措施、安全操作规程等方面。2.培训实施定期组织开展内部培训，邀请专家进行授课，或通过观看视频资料、案例分析、模拟演练等方式，提高员工的应急意识和应急处置能力。对新入职员工、转岗员工等进行专门的入职培训和转岗培训，确保其熟悉本岗位的应急职责和应急处置流程。鼓励员工自主学习应急知识，通过发放宣传资料、设置宣传栏等方式，营造良好的应急学习氛围。

（二）演练1.演练计划制定每年制定演练计划，明确演练的类型（如桌面演练、实战演练等）、演练内容、演练时间、参与部门和人员等。演练内容应涵盖本单位可能面临的各类突出事件，具有针对性和实战性。2.演练实施按照演练计划组织开展演练活动，演练过程中要严格按照预定的方案进行，模拟真实的应急场景，检验和锻炼应急指挥体系、各工作小组及员工的应急响应能力和协同配合能力。演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时修订完善应急预案和应急处置措施。

六、监督与考核（一）监督检查1.安全管理部门定期对各部门的预警分析与处置工作进行监督检查，重点检查预警信息收集、评估、发布情况，应急响应机制启动情况，现场处置措施落实情况，信息报告与沟通情况等。2.对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。

（二）考核评价1.建立健全考核评价机制，将预警分析与处置工作纳入单位年度绩效考核体系，对各部门和员工在应急管理工作中的表现进行考核评价。2.考核评价内容包括预警信息收集的及时性和准确性、风险评估的科学性、应急响应的