重大节假日突发事件应急预案

重大节假日突发事件应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理重大节假日期间可能发生的各类突发事件，提高应对突发事件的能力，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于重大节假日期间，如春节、国庆节、劳动节、中秋节等，在本地区范围内发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，及时消除隐患，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限，分级、分类、分部门做好应急管理工作。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，确保突发事件发生后能够迅速响应，各部门、各单位能够协同配合，有效开展应急救援工作。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分运用先进的技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置措施合法、合理、有效。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立重大节假日突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由当地政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门和单位负责人。应急指挥中心下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心全面负责重大节假日期间突发事件的应急指挥和协调工作。制定和修订应急预案，组织开展应急演练。及时掌握突发事件的发展动态，做出重大决策，下达应急处置指令。协调各部门、各单位之间的应急救援工作，调配应急资源。负责向上级政府和有关部门报告突发事件的情况，发布应急处置信息。2.应急指挥中心办公室负责应急指挥中心的日常工作，及时传达应急指挥中心的指令。收集、汇总和分析突发事件的信息，向应急指挥中心报告。协调各成员单位开展应急处置工作，督促检查应急措施的落实情况。负责应急物资、设备和资金的管理，做好应急保障工作。组织起草应急处置工作的文件、报告等材料。3.各成员单位按照各自职责，制定本部门、本单位的应急预案，做好应急准备工作。负责本行业、本领域突发事件的监测、预警和报告工作。参与应急处置工作，按照应急指挥中心的指令，组织实施应急救援行动。配合有关部门做好善后处理工作，恢复正常生产生活秩序。

三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查：各部门、各单位在重大节假日来临前，要组织开展全面的风险排查工作，对可能引发突发事件的各类风险隐患进行逐一排查，建立风险台账，明确整改责任人和整改期限，及时消除风险隐患。2.监测监控：建立健全突发事件监测监控体系，加强对重点区域、重点部位、重点行业的监测监控，及时掌握各类信息，做到早发现、早报告、早处置。3.预案制定与演练：各部门、各单位要结合实际，制定完善本部门、本单位的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。4.宣传教育：广泛开展应急知识宣传教育活动，提高公众的安全意识和自我防范能力，引导公众积极参与应急管理工作。

（二）预警机制1.预警级别：根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布：由应急指挥中心办公室负责收集、分析、判断突发事件的预警信息，经应急指挥中心总指挥批准后，通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布预警信息，同时通报有关部门和单位。3.预警行动：预警信息发布后，各部门、各单位要立即采取相应的预警措施，做好应急准备工作，组织人员疏散、转移，加强对重点区域、重点部位的防范，确保人民群众生命财产安全。

四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：突发事件发生后，事发地的部门和单位要立即向当地政府和上级主管部门报告，最迟不得超过[X]小时。紧急情况下，可先通过电话等方式报告，随后及时补报书面材料。2.报告内容：报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

（二）先期处置突发事件发生后，事发地的部门和单位要立即启动本部门、本单位的应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场，及时疏散群众。

（三）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，由国务院启动Ⅰ级应急响应，统一领导和指挥应急处置工作。Ⅱ级响应：发生重大突发事件，由省级政府启动Ⅱ级应急响应，负责组织实施应急处置工作。Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由市级政府启动Ⅲ级应急响应，组织开展应急处置工作。Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由县级政府启动Ⅳ级应急响应，负责指挥协调应急处置工作。2.响应程序：应急指挥中心办公室接到突发事件报告后，立即向应急指挥中心总指挥报告，并根据总指挥的指示，通知各成员单位和相关部门赶赴现场开展应急处置工作。应急指挥中心总指挥到达现场后，成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。各成员单位和相关部门按照职责分工，密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。

（四）现场处置1.救援行动：现场指挥部要迅速组织救援力量，开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.现场秩序维护：公安部门要加强现场秩序维护，设置警戒区域，疏散现场群众，确保救援工作顺利进行。3.医疗救治：卫生部门要迅速组织医疗救治队伍，对受伤人员进行紧急救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。4.信息发布：宣传部门要及时、准确、客观地发布突发事件的信息，回应社会关切，引导舆论导向，避免造成不必要的恐慌。5.社会动员：根据应急处置工作的需要，当地政府可以广泛动员社会力量参与应急救援工作，鼓励志愿者、社会组织等参与抢险救援、医疗救治、物资保障等工作。

（五）应急结束突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。应急结束后，各部门、各单位要做好善后处理工作，包括人员安置、补偿，物资和设备的清理、回收，现场的清理和恢复等。

五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助，保障受灾群众的基本生活。2.损失评估：由相关部门组织对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失评估。3.保险理赔：督促保险公司及时开展保险理赔工作，确保受灾群众和企业能够得到及时的保险赔偿。4.恢复重建：制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。

（二）调查与总结1.事件调查：成立事件调查组，对突发事件的原因、经过、损失等情况进行全面调查，查明事件的性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。2.总结评估：应急指挥中心办公室要对应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

六、应急保障（一）队伍保障1.应急救援队伍：建立健全各类应急救援队伍，包括公安、消防、武警、医疗救护、专业抢险救援等队伍，并加强培训和演练，提高应急救援能力。2.志愿者队伍：鼓励和引导志愿者参与应急救援工作，建立志愿者队伍数据库，加强志愿者培训和管理，为应急救援工作提供有力支持。

（二）物资保障1.物资储备：建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括抢险救援物资、医疗救护物资、生活救助物资等，并定期进行检查和更新，确保物资完好有效。2.物资调配：制定应急物资调配方案，明确物资调配的原则、程序和方法，确保应急物资能够及时、准确地调配到应急处置现场。

（三）资金保障1.财政预算：各级政府要将应急管理工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.资金筹集：积极拓宽应急资金筹集渠道，鼓励社会各界捐赠，为应急管理工作提供资金支持。

（四）通信与信息保障1.通信保障：建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。2.信息保障：加强应急管理信息平台建设，整合各类信息资源，实现信息共享，提高应急处置的信息化水平。

七、培训与演练（一）培训1.培训内容：包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、安全知识等方面的培训。2.培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式，定期组织开展培训工作，提高应急管理人员和应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。

（二）演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练的内容、形式、时间和参与部门等。2.演练实施：按照演练计划组织开展演练活动，演练结