铁路建设项目工程质量管理办法

铁路建设项目工程质量管理办法第一章总则第一条目的为加强铁路建设项目工程质量管理，确保工程质量达到国家和行业相关标准、规范及设计要求，保障铁路运输安全，依据国家有关法律法规和铁道部相关规定，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于新建、改建铁路建设项目工程质量的管理活动，包括工程建设的全过程，涵盖项目前期策划、设计、施工、监理、物资设备采购等各个环节。

第三条基本原则铁路建设项目工程质量管理应坚持"百年大计、质量第一"的方针，牢固树立质量意识，强化质量责任，严格执行工程建设程序，确保工程质量始终处于受控状态。

第二章质量管理职责第四条建设单位职责1.建设单位是铁路建设项目工程质量的责任主体，对工程质量全面负责。应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度，明确质量目标和质量责任。2.组织编制项目质量管理计划，并监督实施。3.负责组织工程招投标活动，选择具有相应资质和良好信誉的勘察设计、施工、监理等单位，并对其质量管理工作进行监督检查。4.协调参建各方的质量管理工作，及时解决工程质量问题。5.组织工程质量验收工作，对验收结果负责。6.按规定及时报告工程质量事故，并组织或参与事故调查处理。

第五条勘察设计单位职责1.勘察设计单位应按照国家和行业有关规定，以及合同要求，开展勘察设计工作，确保勘察设计文件符合工程建设强制性标准和实际情况。2.建立健全勘察设计质量保证体系，加强过程质量控制，对勘察设计文件的质量负责。3.向建设单位及施工单位进行勘察设计交底，解释勘察设计文件，及时解决施工过程中与勘察设计有关的问题。4.参与工程质量事故调查分析，提供勘察设计方面的技术支持。

第六条施工单位职责1.施工单位是工程质量的直接责任主体，应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度，配备相应的质量管理人员，确保工程质量符合标准和规范要求。2.按照设计文件、施工规范和操作规程组织施工，对施工全过程的质量负责。3.加强施工过程质量控制，严格执行"三检制"（自检、互检、专检），对每道工序进行质量检查，做好质量记录。4.负责原材料、构配件和设备的检验试验工作，确保其质量符合要求。5.对工程质量问题及时整改，对质量事故承担相应责任，并按规定及时报告。6.配合建设单位、监理单位做好工程质量检查和验收工作。

第七条监理单位职责1.监理单位应建立健全监理质量管理体系，制定监理工作制度，配备专业齐全、资质合格的监理人员。2.依据法律法规、工程建设强制性标准、设计文件和监理合同，对施工质量实施全过程监理，对监理工作质量负责。3.审查施工单位的质量管理体系、施工组织设计和施工方案，检查施工单位质量保证措施的落实情况。4.对原材料、构配件和设备进行见证检验和平行检验，对施工过程进行旁站监理，对每道工序进行质量验收。5.及时发现和纠正施工中的质量问题，对质量事故督促施工单位按规定处理，并向建设单位报告。6.组织或参与工程质量验收工作，编写监理工作总结报告。

第八条物资设备供应单位职责1.物资设备供应单位应对供应的物资设备质量负责，建立物资设备质量保证体系，严格执行物资设备采购、检验、储存、运输等管理制度。2.提供物资设备的质量证明文件，确保其质量符合国家和行业标准以及设计要求。3.对进场的物资设备进行检验试验，合格后方可供应工程使用。4.配合施工单位、监理单位做好物资设备的质量检查和验收工作，对因物资设备质量问题导致的工程质量事故承担相应责任。

第三章质量管理措施第九条质量策划1.建设单位应在项目前期策划阶段制定质量目标和质量计划，明确工程质量的总体要求和质量控制要点。2.勘察设计单位应根据建设单位的质量要求，制定勘察设计质量计划，确保勘察设计成果满足工程质量需要。3.施工单位应根据合同要求和工程特点，编制施工质量计划，确定质量目标、质量控制措施和质量检验标准。4.监理单位应根据监理合同和工程实际情况，编制监理质量计划，明确监理工作的质量控制方法和措施。

第十条质量培训1.建设单位应组织参建各方进行质量管理培训，提高质量意识和质量管理水平。2.勘察设计单位应对本单位人员进行专业技术培训，确保其具备相应的业务能力和技术水平。3.施工单位应加强对施工人员的质量培训，使其熟悉施工工艺、质量标准和操作规程。4.监理单位应定期组织监理人员进行业务培训，提高监理人员的质量控制能力。

第十一条质量文件与资料管理1.建设单位应负责收集、整理和归档项目建设过程中的各类质量文件和资料，包括项目前期文件、勘察设计文件、施工文件、监理文件、物资设备质量文件等。2.勘察设计单位应及时提供完整、准确的勘察设计文件，并对文件的变更进行严格管理，做好记录。3.施工单位应按照工程档案管理规定，及时整理施工过程中的质量文件和资料，做到真实、完整、有效，并按规定移交建设单位。4.监理单位应做好监理过程中的质量文件和资料的收集、整理和归档工作，对工程质量验收等重要文件进行妥善保管。

第十二条质量检验与检测1.施工单位必须按照规定的检验频率和检验方法，对原材料、构配件和设备进行自检，合格后方可使用。2.监理单位应按规定对施工单位的检验结果进行见证检验和平行检验，确保工程质量符合要求。3.建设单位可委托具有相应资质的检测机构对工程质量进行抽检，对关键部位和隐蔽工程进行质量检测。4.涉及结构安全和使用功能的试块、试件及材料，应按规定进行见证取样送检。

第十三条质量验收1.工程质量验收应严格按照国家和行业相关标准、规范及设计要求进行，遵循分项工程、分部工程、单位工程的验收程序。2.施工单位完成每道工序后，应进行自检，自检合格后报监理单位进行验收。监理单位验收合格后方可进行下一道工序施工。3.分部工程完工后，施工单位应进行自评，监理单位组织施工单位等相关单位进行验收。4.单位工程完工后，施工单位应进行竣工预验收，预验收合格后向建设单位提交工程竣工报告。建设单位组织施工单位、监理单位等相关单位进行竣工验收。5.工程质量验收合格后方可交付使用，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用。

第十四条质量问题处理1.施工过程中发现质量问题，施工单位应立即停止施工，采取有效的整改措施进行处理，并及时报告监理单位和建设单位。2.监理单位应督促施工单位对质量问题进行整改，对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。3.建设单位应组织相关单位对质量问题进行分析，制定整改方案，明确责任人和整改期限。4.对发生的质量事故，应按照相关规定及时报告，并组织或参与事故调查处理。事故处理应做到"四不放过"，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。

第四章质量监督管理第十五条监督机构职责1.铁路建设工程质量监督机构受铁道部委托，对铁路建设项目工程质量实施政府监督管理。2.制定质量监督工作计划，对铁路建设项目进行定期或不定期的质量监督检查。3.检查参建各方的质量行为，包括质量管理体系建立、质量责任制落实、质量文件与资料管理等情况。4.抽查工程实体质量，包括原材料、构配件和设备质量，以及工程施工质量等。5.对工程质量验收工作进行监督，参与工程质量事故的调查处理。6.定期向铁道部报告铁路建设工程质量监督情况。

第十六条监督检查方式1.日常巡查：质量监督机构对铁路建设项目进行不定期的现场巡查，及时发现和纠正质量问题。2.专项检查：针对工程建设中的关键环节、重点部位或质量问题突出的项目，开展专项质量检查。3.定期检查：按照规定的时间间隔，对铁路建设项目进行全面的质量检查。

第十七条监督检查内容1.参建各方质量行为检查内容建设单位质量管理体系运行情况，质量责任制落实情况，质量文件与资料管理情况等。勘察设计单位质量保证体系运行情况，勘察设计文件质量情况，技术交底情况等。施工单位质量管理体系运行情况，质量管理制度执行情况，质量检验与试验情况，质量问题整改情况等。监理单位质量管理体系运行情况，监理人员资质与配备情况，监理工作制度执行情况，质量验收情况等。物资设备供应单位质量保证体系运行情况，物资设备质量证明文件提供情况，物资设备检验试验情况等。2.工程实体质量检查内容原材料、构配件和设备的质量证明文件、规格型号、外观质量等是否符合要求，是否按规定进行检验试验。工程施工质量是否符合设计文件和施工规范要求，包括路基、桥梁、隧道、轨道等工程的结构尺寸、混凝土强度、路基压实度等。隐蔽工程施工质量是否符合要求，隐蔽工程验收记录是否真实、完整。工程外观质量是否符合要求，有无裂缝、变形、渗漏等质量缺陷。

第十八条监督检查结果处理1.质量监督机构对监督检查中发现的质量问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.对存在严重质量问题或质量隐患的项目，质量监督机构可责令其停工整改，并依法依规对责任单位和责任人进行严肃处理。3.参建各方应按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，整改完成后及时向质量监督机构提交整改报告。质量监督机构应对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。

第五章奖励与处罚第十九条奖励1.对在铁路建设项目工程质量管理工作中成绩突出的单位和个人，建设单位可给予表彰和奖励。2.对质量管理先进经验和做法，建设单位应组织推广，促进全项目质量管理水平的提高。

第二十条处罚1.对违反本办法及相关质量标准、规范的单位和个人，建设单位应责令其限期整改，情节严重的应给予经济处罚，并依据合同约定追究其违约责任。2.对因工程质量问题导致质量事故的单位和个人，除按规定进行经济赔偿外，还应依法依规追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.质量监督机构对违反工程质量管理规定的单位和个人，可依法依规给予行政处罚，并将处罚情况通报相关部门。

第六章附