突发公共卫生事件上报制度

突发公共卫生事件上报制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本突发公共卫生事件上报制度。

（二）适用范围本制度适用于本地区内各类突发公共卫生事件的监测、报告、调查与处理等相关工作。

（三）工作原则1.及时准确原则：各责任报告单位和报告人应在规定时间内，及时、准确地上报突发公共卫生事件相关信息，不得瞒报、谎报、缓报。2.属地管理原则：按照行政区划，突发公共卫生事件的报告与处理实行属地化管理，当地政府负责组织协调本地区突发公共卫生事件的应对工作。3.分级负责原则：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，实行分级响应、分级负责的管理体制。4.科学规范原则：依据相关法律法规、技术规范和标准，开展突发公共卫生事件的监测、报告、调查与处理工作，确保各项措施科学、规范、有效。

二、组织管理（一）成立突发公共卫生事件应急指挥机构成立由政府主要领导任组长，卫生健康、公安、财政、宣传等相关部门负责人为成员的突发公共卫生事件应急指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本地区突发公共卫生事件的应急处置工作。

（二）职责分工1.卫生健康部门负责组织制定突发公共卫生事件应急预案和技术方案，开展监测、报告、调查与处理工作。组织医疗卫生机构开展医疗救治和卫生应急处置工作，提供技术支持和指导。负责与其他相关部门的沟通协调，及时向政府和上级卫生健康部门报告事件进展情况。2.公安部门负责维护突发公共卫生事件现场秩序，加强治安管理，依法打击违法犯罪行为。协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、查找和隔离工作。参与事件调查，提供相关信息和技术支持。3.财政部门负责保障突发公共卫生事件应急处置所需的经费，做好经费的预算、拨付和监督管理工作。会同有关部门制定应急物资储备和采购计划，保障应急物资的供应。4.宣传部门负责组织突发公共卫生事件应急处置工作的宣传报道，及时发布权威信息，正确引导舆论，回应社会关切。加强健康教育，提高公众的自我防护意识和能力。5.其他相关部门根据各自职责，做好突发公共卫生事件应急处置的相关工作，如交通运输部门保障应急物资和人员的运输，市场监管部门加强食品、药品安全监管等。

三、监测与报告（一）监测1.监测体系建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件监测网络，包括疾病预防控制机构、医疗机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等，开展突发公共卫生事件相关信息的收集、分析和报告工作。2.监测内容传染病疫情监测：包括法定传染病的发病、死亡、流行趋势等情况。突发公共卫生事件相关信息监测：如不明原因疾病、群体性不明原因疾病、食品卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生等领域可能引发突发公共卫生事件的信息。公共卫生相关危险因素监测：如饮用水卫生、病媒生物密度、空气质量等。

（二）报告1.责任报告单位和报告人各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构及其工作人员为责任报告单位和报告人。采供血机构、食品生产经营单位、公共场所经营者、学校、托幼机构等有关单位和个人发现突发公共卫生事件相关信息时，应当及时向所在地的疾病预防控制机构或卫生健康行政部门报告。2.报告时限发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，责任报告单位和报告人应当在2小时内以最快的通讯方式向当地县级卫生健康行政部门报告，并同时报出传染病报告卡。对其他乙类传染病病人、疑似病人和伤寒、副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，责任报告单位和报告人应当在24小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。对丙类传染病和其他传染病，在24小时内进行报告。发现突发公共卫生事件相关信息时，责任报告单位和报告人应当在2小时内向所在地县级卫生健康行政部门报告；接到报告的卫生健康行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级卫生健康行政部门报告。对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，可越级报告。3.报告内容初次报告：应尽可能详细报告突发公共卫生事件的发生时间、地点、发病人数、死亡人数、主要临床表现、可能的原因、已采取的措施等信息。进程报告：在突发公共卫生事件处理过程中，报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能的原因分析、采取的措施及效果等情况。结案报告：突发公共卫生事件结束后，报告事件的发生经过、调查处理过程、事件结局、事件性质、责任认定、遗留问题及整改措施等情况。

四、调查与处理（一）调查1.成立调查组根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等情况，由卫生健康部门牵头，组织相关专业人员成立调查组，开展调查工作。调查组应包括流行病学、实验室检测、卫生学评价、临床医学等专业人员。2.调查内容基本情况调查：包括事件发生的时间、地点、单位、发病人数、死亡人数等。发病情况调查：了解病例的分布特征、临床表现、诊断、治疗等情况。危险因素调查：查找可能的传染源、传播途径、危险因素等。相关环境和物品调查：对事件发生场所的环境、食品、饮用水、药品、医疗器械等进行调查。相关人员调查：对患者、密切接触者、相关工作人员等进行调查，了解其活动轨迹、接触史等情况。3.调查方法现场调查：深入事件发生现场，收集相关资料，观察现场情况，询问相关人员。实验室检测：采集患者标本、环境样本等进行实验室检测，查找病原体，确定病因。数据分析：对收集到的数据进行整理、分析，绘制流行曲线，分析事件的流行特征和发展趋势。

（二）处理1.控制措施针对不同类型的突发公共卫生事件，采取相应的控制措施，如隔离治疗患者、追踪密切接触者、消毒隔离、通风换气、加强食品卫生监管、开展健康教育等。根据事件的发展情况，及时调整控制措施，确保措施的有效性和针对性。2.医疗救治医疗卫生机构应做好患者的医疗救治工作，组织专家制定治疗方案，确保患者得到及时、有效的治疗。加强对重症患者的救治和护理，提高治愈率，降低死亡率。3.应急物资保障财政部门应保障突发公共卫生事件应急处置所需的经费，做好经费的预算、拨付和监督管理工作。相关部门应根据应急处置工作的需要，制定应急物资储备计划，储备必要的防护用品、消毒药品、医疗器械、疫苗等应急物资，并确保物资的质量和供应。4.信息发布与宣传宣传部门应及时、准确地发布突发公共卫生事件相关信息，回应社会关切，正确引导舆论。加强健康教育，提高公众的自我防护意识和能力，避免恐慌情绪的产生。

五、培训与演练（一）培训1.培训内容突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、技术规范和标准。突发公共卫生事件的监测、报告、调查与处理方法和技能。应急物资的管理与使用。个人防护知识和技能。2.培训对象各级各类医疗卫生机构工作人员。疾病预防控制机构专业人员。相关部门工作人员。3.培训方式举办培训班：定期组织开展突发公共卫生事件相关知识和技能培训。在线学习：利用网络平台提供在线学习资源，方便工作人员随时学习。现场演练：通过实际操作演练，提高工作人员的应急处置能力。

（二）演练1.演练计划制定突发公共卫生事件应急演练计划，明确演练的目的、内容、形式、参与人员等。2.演练内容包括事件报告、应急响应、现场调查、控制措施实施、医疗救治、信息发布等环节。3.演练评估演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施，不断完善应急预案和应急处置机制。

六、奖惩（一）奖励对在突发公共卫生事件应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励