隧道专项应急预案

隧道专项应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对隧道工程施工过程中可能发生的各类突发事件，提高应急反应速度和应急处理能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等，以及行业标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》等，并结合本隧道工程的实际情况进行编制。

（三）适用范围本应急预案适用于本隧道工程施工期间可能发生的坍塌、火灾、爆炸、涌水、突泥、有害气体中毒等突发事件的应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障施工人员的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，一旦发生事故，能够迅速启动应急预案，各相关部门和人员密切配合，协同应对。3.统一指挥，分级负责：在应急救援工作中，实行统一指挥，按照事故的级别，由相应的应急指挥机构负责指挥和处置，各部门和单位按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。4.科学施救，降低损失：充分运用先进的应急救援技术和装备，科学合理地开展应急救援工作，避免盲目施救，降低事故损失。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立隧道工程应急指挥中心，由项目经理任总指挥，项目技术负责人、安全负责人等任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急工作小组。

（二）职责分工1.应急指挥中心职责全面负责隧道工程突发事件的应急指挥和协调工作。制定和修订应急预案，组织应急演练。及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况。决策应急救援的重大事项。2.抢险救援组职责负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资。迅速控制事故现场，防止事故扩大。配合相关部门进行事故调查和处理。3.医疗救护组职责负责现场受伤人员的紧急救治和转运工作。提供必要的医疗设备和药品。4.后勤保障组职责负责应急救援物资、设备和器材的供应、运输和调配。保障应急救援人员的生活物资和休息场所。5.治安保卫组职责负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序。防止无关人员进入事故现场，保障救援工作的顺利进行。6.事故调查组职责负责对事故原因进行调查和分析。查明事故经过、人员伤亡和财产损失情况。提出事故处理建议和防范措施。

三、预防与预警（一）预防措施1.施工前准备加强隧道工程的地质勘察工作，准确掌握地质情况，为施工提供可靠的地质资料。优化施工组织设计，制定科学合理的施工方案，确保施工安全。对施工人员进行安全培训和教育，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.施工过程管理严格按照施工规范和操作规程进行施工，加强施工现场的安全管理。定期对隧道进行检查和监测，及时发现和处理安全隐患。加强对隧道内通风、照明、排水等设施的维护和管理，确保其正常运行。3.物资储备与管理储备足够的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、抢险工具等。建立应急救援物资管理制度，定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保其性能良好。

（二）预警机制1.监测与信息收集建立隧道安全监测系统，对隧道的变形、位移、应力、渗漏水等情况进行实时监测。安排专人负责信息收集工作，及时收集施工过程中的各类安全信息，包括地质变化、设备故障、人员异常等。2.预警分级与发布根据监测和收集到的信息，对可能发生的突发事件进行预警分级，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。当达到预警级别时，由应急指挥中心发布预警信息，通知各应急工作小组做好应急准备工作。预警信息应包括突发事件的类型、可能影响的范围、预警级别、应采取的措施等内容。

四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，造成大量人员伤亡、财产损失巨大，对社会稳定和经济发展产生重大影响，由国务院或国务院授权的部门负责指挥应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，造成较多人员伤亡、财产损失较大，对社会稳定和经济发展产生较大影响，由省级人民政府负责指挥应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，造成一定人员伤亡、财产损失，对社会稳定和经济发展产生一定影响，由市级人民政府负责指挥应急处置工作。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，造成少量人员伤亡、财产损失较小，由县级人民政府负责指挥应急处置工作。本隧道工程应急指挥中心启动Ⅳ级响应。

（二）响应程序1.接警与报告设立24小时应急值班电话，一旦接到事故报警，值班人员应立即详细记录事故发生的时间、地点、经过、危害程度等信息，并迅速报告应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级主管部门和相关政府部门报告。报告内容应包括事故的基本情况、已采取的措施、预计影响范围和发展趋势等。2.应急启动应急指挥中心根据事故报告情况，判断事故的严重程度，决定是否启动应急预案。如决定启动应急预案，应立即通知各应急工作小组赶赴事故现场开展应急救援工作。各应急工作小组接到通知后，应迅速组织人员和物资，在规定时间内到达事故现场，并按照各自职责开展工作。3.现场处置抢险救援组到达事故现场后，应立即开展抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，迅速控制事故现场，防止事故扩大。医疗救护组对受伤人员进行紧急救治，并及时转运至附近医院进行进一步治疗。后勤保障组负责应急救援物资、设备和器材的供应、运输和调配，保障应急救援人员的生活物资和休息场所。治安保卫组负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。事故调查组在事故救援过程中，收集相关证据，为事故调查做好准备。4.应急扩大如果事故现场的应急救援力量无法有效控制事故态势，事故有进一步扩大的趋势，应急指挥中心应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。上级主管部门和相关政府部门应迅速调集专业应急救援队伍和物资设备，参与事故的应急救援工作。5.响应结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场恢复正常秩序后，由应急指挥中心决定是否结束应急响应。应急响应结束后，应对应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。

五、应急处置措施（一）坍塌事故应急处置措施1.立即停止隧道内的一切施工活动，组织抢险救援人员迅速进入事故现场，抢救被埋压人员。2.对事故现场进行警戒，设置警示标志，防止无关人员进入危险区域。3.采用合适的救援工具，如挖掘机、装载机、风镐等，小心清理坍塌物，避免对被埋压人员造成二次伤害。4.在救援过程中，密切关注隧道结构的稳定性，防止发生二次坍塌。如发现有再次坍塌的迹象，应立即停止救援，组织救援人员撤离到安全区域。5.医疗救护组在现场设立临时医疗救治点，对救出的受伤人员进行紧急救治，根据伤势情况及时转运至附近医院进行进一步治疗。

（二）火灾事故应急处置措施1.立即启动隧道内的火灾报警系统，向全体施工人员发出火灾警报。2.组织施工人员按照预定的疏散路线迅速撤离火灾现场，疏散过程中要保持冷静，避免拥挤和踩踏事故的发生。3.抢险救援组迅速利用隧道内的消防设施进行灭火，如灭火器、消防水带等。同时，及时切断隧道内的电源，防止火灾蔓延。4.如火灾现场有易燃易爆物品，应迅速采取措施进行隔离和转移，防止发生爆炸事故。5.医疗救护组在隧道外安全区域设立临时医疗救治点，对疏散出来的受伤人员进行紧急救治，并及时转运至附近医院进行进一步治疗。6.治安保卫组负责火灾现场及周边区域的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。

（三）爆炸事故应急处置措施1.立即停止隧道内的一切作业，组织人员迅速撤离爆炸现场至安全区域。2.对爆炸现场进行警戒，设置警示标志，防止无关人员进入危险区域。3.抢险救援组迅速检查现场是否有明火或其他危险因素，如有应立即采取措施进行扑灭或消除。4.医疗救护组对爆炸现场附近受伤人员进行紧急救治，并及时转运至附近医院进行进一步治疗。5.配合相关部门对爆炸事故进行调查，查明爆炸原因，采取相应的防范措施。

（四）涌水、突泥事故应急处置措施1.立即停止隧道内的施工活动，组织人员迅速撤离到安全区域。2.对涌水、突泥现场进行观察和监测，了解涌水、突泥的规模、速度和流向等情况。3.启动隧道内的排水系统，加大排水力度，降低水位，防止隧道被淹没。4.抢险救援组在确保安全的前提下，采用沙袋、工字钢等材料对涌水、突泥部位进行封堵，防止涌水、突泥进一步蔓延。5.及时对隧道内的设备和物资进行转移和保护，减少损失。6.医疗救护组对受伤人员进行紧急救治，并及时转运至附近医院进行进一步治疗。

（五）有害气体中毒事故应急处置措施1.立即停止隧道内的施工活动，组织人员迅速撤离到通风良好的安全区域。2.对中毒现场进行通风换气，降低有害气体浓度。3.医疗救护组对中毒人员进行紧急救治，如进行心肺复苏、吸氧等，并及时转运至附近医院进行进一步治疗。4.查明有害气体的来源和种类，采取相应的措施进行处理，防止中毒事故再次发生。5.对中毒现场进行检测，确保有害气体浓度符合安全标准后，方可允许人员进入。

六、后期处置（一）善后处理1.对事故中伤亡人员的家属进行安抚和慰问，做好伤亡人员的善后处理工作。2.对事故造成的财产损失进行评估和统计，按照相关规定进行赔偿和补偿。3.协助相关部门做好事故遇难者的遗体处理和丧葬事宜。

（二）保险理赔及时通知保险公司对事故进行勘查和定损，协助施工单位办理保险理赔手续，争取最大程度的保险赔偿。

（三）事故调查与总结1.事故调查组对事故原因进行深入调查和分析，查明事故经过、人员伤亡和财产损失情况，确定事故责任。2.召开事故分析会，总结事故教训，提出改进措施和防范建议，防止类似事故再次发生。3.根据事故调查结果，对相关责任人员进行责任追究。

七、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急工作小组、事故现场之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。

（二）应急队伍保障组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、治安保卫等人员，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。同时，与附近的专业应急救援队伍建立联系，签订应急救援合作协议，确保在需要时能够得到及时的支援。

（三）应急物资装备保障储备足够的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、抢险工具、排水设备、通风设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好，随时可用。

（四）经费保障设立应急救援专项资金，专款专用，保障应急救援工作的顺利开展。应急救援专项资金主要用于应急救援物资设备的购置、应急救援队伍的培训和演练、事故善后处理等方面的支出。

八、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织施工人员进行应急知识培训，培训内容包括应急预案、应急处置措施、安全知识等。2.邀请专家或专业人员进行授课，提高培训的质量和效果。3.对应急救援人员进行专业技能培训，使其熟悉应急救