社区卫生服务站公共卫生资金管理制度

社区卫生服务站公共卫生资金管理制度一、总则1.目的为规范社区卫生服务站公共卫生资金的管理和使用，提高资金使用效益，确保公共卫生服务项目的顺利实施，保障居民的健康权益，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于社区卫生服务站公共卫生资金的预算编制、收入管理、支出管理、财务管理、监督检查等全过程。3.基本原则专款专用原则。公共卫生资金必须专项用于社区卫生服务站承担的基本公共卫生服务项目，不得挪作他用。合理合规原则。资金使用应符合国家有关法律法规、财务制度以及基本公共卫生服务规范的要求，确保资金使用合理、合规、合法。效益优先原则。注重资金使用效益，以最小的投入获得最大的公共卫生服务效果，提高居民的健康水平。公开透明原则。建立健全资金使用信息公开制度，接受社会监督，确保资金使用透明、公正。

二、资金来源与预算管理1.资金来源社区卫生服务站公共卫生资金主要来源于政府财政补助，包括基本公共卫生服务经费、重大公共卫生服务项目专项经费等。2.预算编制社区卫生服务站应根据本地区基本公共卫生服务项目实施方案和工作任务，结合上年工作实际和本年度工作计划，科学合理地编制公共卫生资金预算。预算编制应明确各项公共卫生服务项目的资金需求，包括人员经费、耗材费、设备购置及维护费、培训费、宣传费等，并详细说明资金的用途和计算依据。预算编制完成后，应报上级主管部门审核批准，并按照规定程序纳入部门预算管理。

三、收入管理1.收入范围社区卫生服务站公共卫生资金收入主要包括政府财政补助收入、其他收入（如社会捐赠等）。2.收入确认政府财政补助收入应按照财政部门核定的预算和拨款进度及时确认，确保收入的准确性和完整性。其他收入应在实际收到款项时确认，并按照相关规定进行账务处理。3.收入核算社区卫生服务站应设置专门的会计科目，对公共卫生资金收入进行明细核算，确保收入账目清晰、准确。

四、支出管理1.支出范围人员经费：包括社区卫生服务站从事公共卫生服务人员的工资、奖金、津贴、补贴等。耗材费：用于公共卫生服务所需的各类耗材，如疫苗、试剂、消毒用品等。设备购置及维护费：购置和维护公共卫生服务所需的设备，如体检设备、健康教育设施等。培训费：组织公共卫生服务人员参加各类培训所发生的费用。宣传费：开展公共卫生宣传活动所发生的费用，如制作宣传资料、举办讲座等。其他费用：与公共卫生服务相关的其他支出，如办公费、差旅费等。2.支出审批社区卫生服务站应建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和审批权限。一般支出由科室负责人审核，报站领导审批；重大支出或特殊支出应经过集体研究决策，并报上级主管部门备案。支出审批应严格按照规定的程序进行，确保支出的真实性、合法性和合理性。3.支出核算社区卫生服务站应按照国家统一的会计制度和财务制度，对公共卫生资金支出进行明细核算，确保支出账目清晰、准确。支出应按照实际发生额进行核算，不得虚列支出或截留、挪用资金。4.支出控制社区卫生服务站应加强对公共卫生资金支出的控制，严格执行预算，确保各项支出不超预算。对于超预算支出，应按照规定的程序进行审批，并说明原因。同时，应优化支出结构，提高资金使用效益，避免不必要的浪费。

五、财务管理1.财务机构与人员设置社区卫生服务站应设置独立的财务机构，配备专职的财务人员，负责公共卫生资金的财务管理工作。2.财务制度建设建立健全财务管理制度，包括财务收支管理制度、资产管理制度、财务分析制度等，确保财务管理工作有章可循。财务制度应符合国家有关法律法规和财务制度的要求，并结合社区卫生服务站的实际情况进行制定。3.会计核算按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置总账、明细账、日记账等，确保会计信息真实、准确、完整。定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、现金流量表等，及时反映公共卫生资金的收支情况和财务状况。4.资产管理加强对公共卫生资金购置资产的管理，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、金额、购置时间、使用状况等信息。定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，并按照规定进行处理。资产的购置、处置应按照规定的程序进行审批，确保资产的安全完整。5.财务监督社区卫生服务站应建立健全财务监督机制，定期对公共卫生资金的使用情况进行内部审计和监督检查。财务人员应严格遵守财务纪律，自觉接受监督，确保资金使用合法合规。同时，应积极配合上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料和相关信息。

六、监督检查1.内部监督社区卫生服务站应定期对公共卫生资金的使用情况进行内部自查，检查资金使用是否符合规定的范围和标准，审批程序是否规范，会计核算是否准确等。内部自查应形成书面报告，对发现的问题及时进行整改，并将整改情况报上级主管部门。2.外部监督接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和相关信息。对于监督检查中发现的问题，应及时进行整改，并按照要求报送整改情况报告。3.社会监督建立健全公共卫生资金使用信息公开制度，定期向社会公开资金使用情况，接受居民和社会各界的监督。设立举报电话和邮箱，接受群众举报，对举报的问题及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。

七、绩效评价1.绩效目标设定社区卫生服务站应根据基本公共卫生服务项目的要求和年度工作计划，设定公共卫生资金的绩效目标，明确资金使用的预期效果和效益。绩效目标应具体、可衡量、可实现，并与资金预算紧密结合。2.绩效评价指标体系建立健全公共卫生资金绩效评价指标体系，包括投入指标、过程指标、产出指标和效果指标等。投入指标主要反映资金的筹集和使用情况；过程指标主要反映公共卫生服务项目的实施过程和管理情况；产出指标主要反映公共卫生服务项目的数量和质量；效果指标主要反映公共卫生服务项目对居民健康状况和满意度的影响。3.绩效评价方法采用科学合理的绩效评价方法，如比较法、因素分析法、公众评判法等，对公共卫生资金的绩效进行评价。绩效评价应定期进行，一般每年一次，并形成绩效评价报告。4.绩效评价结果应用将绩效评价结果作为公共卫生资金预算安排、资金分配和项目管理的重要依据。对于绩效评价结果好的项目和单位，在资金分配上给予适当倾斜；对于绩效评价结果差的项目和单位，应责令其限期整改，并核减或暂停资金安排。

八、责任追究1.违规行为界定凡违反本制度规定，有下列行为之一的，属于违规行为：截留、挪用公共卫生资金的；擅自改变资金用途的；虚报、冒领公共卫生资金的；违反财务制度，擅自扩大开支范围、提高开支标准的；其他违反国家法律法规和本制度规定的行为。2.责任追究方式对于违规行为，应视情节轻重，分别给予以下处理：责令限期改正；追回违规资金；通报批评；对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.责任追究程序发现违规行为后，应及时进行调查核实，并按照规定的程序进行责任追究。责任