长沙市建设工程项目报建流程表

长沙市建设工程项目报建流程表一、报建准备阶段（一）项目立项1.项目发起建设单位根据自身发展规划、市场需求等因素，确定建设工程项目的初步设想，包括项目的功能定位、规模、投资估算等。例如，某企业计划在长沙市新建一座现代化的生产厂房，以扩大生产规模，满足市场对其产品日益增长的需求。2.编制项目建议书由建设单位或委托有资质的咨询机构编制项目建议书，内容涵盖项目的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措设想、项目进度安排等。如上述新建生产厂房项目，项目建议书需说明新建厂房能解决企业现有产能不足问题，详细阐述选址的优势，如交通便利、周边配套设施完善等，对投资估算进行合理测算，并提出资金初步来源及项目建设各阶段的大致时间安排。3.项目建议书审批将编制好的项目建议书提交给长沙市发展和改革委员会等相关部门进行审批。审批部门根据国家产业政策、城市规划等要求，对项目建议书进行审核。若项目符合要求，予以批准；若存在问题，如不符合产业政策或选址不合理等，提出修改意见或不予批准。4.可行性研究项目建议书批准后，建设单位委托有资质的设计单位或咨询机构进行可行性研究。可行性研究报告要全面分析项目在技术、经济、环境等方面的可行性，包括市场需求预测、技术方案论证、建设条件分析、投资估算与资金筹措、财务评价、国民经济评价、环境影响评价等。对于新建生产厂房项目，可行性研究报告要深入调研市场对该产品的需求趋势，比较不同生产工艺技术方案的优劣，分析项目选址地的土地、水电等建设条件，详细估算项目总投资并合理安排资金来源，通过财务评价和国民经济评价判断项目的盈利能力和对国民经济的贡献，同时进行环境影响评价，确保项目符合环保要求。5.可行性研究报告审批将可行性研究报告报长沙市发展和改革委员会等相关部门审批。审批部门组织专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见对报告进行审查。若报告论证充分、可行，予以批准，确定项目的可行性研究报告批复文件，此文件是项目后续开展的重要依据，明确了项目的建设规模、投资总额、建设周期等关键内容。

（二）规划选址1.规划条件申请建设单位持项目可行性研究报告批复文件等相关材料，向长沙市城乡规划局提出规划条件申请。例如，新建生产厂房项目，需提交项目可行性研究报告批复、项目用地意向说明等材料，说明项目对土地的使用要求，如用地面积、建筑密度、容积率等指标。2.规划条件核发长沙市城乡规划局根据城市总体规划、控制性详细规划等，对建设单位的申请进行审查，核发建设项目规划条件通知书。通知书明确项目用地的位置、面积、界限，以及地块的规划用途、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标要求，同时提出交通、市政配套等方面的规划设计要点，为项目的规划设计提供具体指导。

（三）用地预审1.用地预审申请建设单位向长沙市国土资源局提出用地预审申请，提交项目可行性研究报告批复文件、规划选址意见书、土地利用总体规划图等相关材料。对于新建生产厂房项目，需说明项目用地规模、土地利用现状等情况，确保项目用地符合土地利用总体规划。2.用地预审审查长沙市国土资源局对建设单位提交的材料进行审查，核实项目用地是否符合土地利用总体规划、是否符合节约集约用地要求等。审查通过后，出具建设项目用地预审意见，明确项目用地规模、土地用途等预审情况。用地预审意见是项目后续办理土地审批手续的重要前置条件。

（四）环境影响评价1.编制环境影响评价文件建设单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，根据项目的性质、规模和对环境的影响程度，编制环境影响报告书、报告表或登记表。新建生产厂房项目可能对周边大气、水、声环境等产生影响，需编制环境影响报告书，详细分析项目施工期和运营期的环境影响因素，提出相应的环境保护措施和环境风险防范措施等。2.环境影响评价文件审批将编制好的环境影响评价文件报长沙市环境保护局审批。环保部门组织专家对环境影响评价文件进行评审，根据评审意见进行审批。若项目的环境保护措施得当，对环境的影响在可接受范围内，予以批准；若存在环境问题，要求建设单位修改完善环境影响评价文件后重新报批。

二、设计阶段（一）初步设计1.委托设计建设单位根据规划条件通知书和项目要求，委托有相应资质的设计单位进行初步设计。对于新建生产厂房项目，与设计单位签订设计合同，明确设计任务，包括厂房的建筑设计、结构设计、电气设计、给排水设计等各专业设计要求。2.初步设计编制设计单位按照国家相关设计规范和标准，结合项目规划条件和建设单位要求，进行初步设计编制工作。初步设计文件包括设计说明书、设计图纸、工程概算等。设计说明书阐述项目的设计依据、设计指导思想、各专业设计方案等；设计图纸包括总平面图、建筑平面图、立面图、剖面图、结构布置图等；工程概算对项目建设所需投资进行初步估算。3.初步设计审查建设单位组织相关部门和专家对初步设计文件进行审查，审查内容包括设计是否符合规划要求、技术是否可行、经济是否合理等。长沙市城乡规划局、长沙市住房和城乡建设委员会等相关部门根据各自职责对初步设计进行审查。如城乡规划局审查设计是否符合规划条件，住房和城乡建设委员会审查建筑、结构等专业设计是否符合工程建设强制性标准。审查通过后，初步设计文件作为项目施工图设计的依据。

（二）施工图设计1.施工图设计委托建设单位依据初步设计审查意见，委托原设计单位或其他有资质的设计单位进行施工图设计。明确施工图设计的深度要求，确保满足施工招标、施工及工程竣工验收等阶段的需要。2.施工图设计编制设计单位按照初步设计审查意见和相关规范标准，进一步细化设计，编制施工图设计文件。施工图设计文件包括施工图纸、设计说明、施工预算等。施工图纸要详细标注各部位的尺寸、做法、材料要求等；设计说明对施工图纸进行补充说明；施工预算准确计算项目建设所需的工程费用。3.施工图审查建设单位将施工图设计文件报长沙市施工图审查机构进行审查。审查机构按照国家工程建设强制性标准对施工图进行全面审查，包括建筑、结构、给排水、电气、消防等专业。若审查发现问题，提出修改意见，建设单位督促设计单位进行修改，直至施工图审查合格。审查合格的施工图是项目施工的法定依据。

三、报建审批阶段（一）建设工程规划许可证办理1.申请材料准备建设单位准备办理建设工程规划许可证所需材料，包括建设项目批准、核准或备案文件，建设用地规划许可证，土地权属证明文件，经审定的建设工程设计方案总平面图，施工图设计文件等。对于新建生产厂房项目，确保各项材料齐全、真实有效，如项目可行性研究报告批复作为项目批准文件，建设用地规划许可证明确用地符合规划要求，土地权属证明文件证明用地合法，审定的设计方案总平面图和施工图设计文件符合规划设计要点和工程建设强制性标准。2.申请与受理建设单位向长沙市城乡规划局提交办理建设工程规划许可证的申请材料。城乡规划局对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的材料。3.审核与决定长沙市城乡规划局对受理的申请进行审核，审查建设项目是否符合城乡规划要求，设计方案是否符合规划条件等。审核通过后，核发建设工程规划许可证。建设工程规划许可证是建设项目符合城乡规划要求的法律凭证，明确了建设项目的位置、规模、建设内容等规划许可内容。

（二）建筑工程施工许可证办理1.申请条件准备建设单位满足办理建筑工程施工许可证的条件，包括已办理建设工程规划许可证，已确定施工企业，有满足施工需要的施工图纸及技术资料，有保证工程质量和安全的具体措施，建设资金已经落实等。对于新建生产厂房项目，要确定具有相应资质的施工企业，并签订施工合同；施工图纸及技术资料要经施工图审查合格；制定完善的工程质量和安全保证措施，如质量管理制度、安全操作规程等；建设资金要按照工程进度要求落实到位，一般要求建设资金到位率不低于工程合同价的一定比例（如30%）。2.申请材料准备建设单位准备申请材料，包括建筑工程施工许可证申请表，建设工程规划许可证，施工中标通知书，施工合同，施工图设计文件审查合格书，质量、安全监督手续，建设资金落实证明等。确保各项材料准确、完整，如施工合同明确双方权利义务和工程建设内容、工期、质量要求等，施工图设计文件审查合格书证明施工图符合规范要求，质量、安全监督手续已按规定办理，建设资金落实证明由银行出具或提供相关资金到位凭证。3.申请与受理建设单位向长沙市住房和城乡建设委员会提交办理建筑工程施工许可证的申请材料。住房和城乡建设委员会对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，告知建设单位补正材料。4.审核与决定住房和城乡建设委员会对受理的申请进行审核，核实建设单位是否满足施工许可条件，申请材料是否真实有效。审核通过后，核发建筑工程施工许可证。建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合施工条件、允许开工的批准文件，标志着项目可以正式进入施工阶段。

（三）质量安全监督手续办理1.办理前准备建设单位在申请办理质量安全监督手续前，要确定建设、勘察、设计、施工、监理等单位的项目负责人，并明确各方质量安全责任。例如，新建生产厂房项目，各单位项目负责人要熟悉工程建设相关法律法规和标准规范，制定质量安全管理目标和措施，明确各自在工程质量安全管理中的职责。2.申请材料准备建设单位准备申请材料，包括建设工程质量监督登记表，建设工程安全监督登记表，工程项目负责人及施工单位质量、安全管理人员名单及证书，施工组织设计（方案）等。质量监督登记表填写工程基本信息、建设单位及参建单位情况等；安全监督登记表填写工程安全管理目标、安全措施等内容；提供相关人员证书复印件，确保人员具备相应资质；施工组织设计（方案）要包含工程概况、施工部署、施工方法、质量安全保证措施等。3.申请与受理建设单位向长沙市建设工程质量安全监督站提交办理质量安全监督手续的申请材料。监督站对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，告知建设单位补充或修改材料。4.审核与实施监督质量安全监督站对受理的申请进行审核，审查建设单位和参建单位的质量安全责任落实情况、施工组织设计（方案）的合理性等。审核通过后，确定质量安全监督人员，对项目实施质量安全监督。监督人员定期对施工现场进行检查，检查内容包括工程质量行为、工程实体质量、施工安全等方面，确保项目建设符合质量安全要求。

四、施工阶段（一）工程施工1.施工组织与实施施工单位按照施工图纸和施工组织设计（方案），组织施工人员、施工设备等进场施工。在新建生产厂房项目施工中，合理安排施工顺序，如基础施工、主体结构施工、装饰装修施工等，确保各施工环节有序进行。严格按照施工规范和操作规程施工，保证工程质量。2.工程进度管理施工单位制定工程进度计划，并报建设单位和监理单位审核。按照进度计划组织施工，定期检查工程进度情况，及时调整进度计划，确保工程按时完成。如因天气、设计变更等原因导致进度延误，要采取有效的赶工措施，减少对总工期的影响。3.工程质量管理施工单位建立质量管理体系，加强施工过程质量控制。严格执行材料检验制度，对进场的原材料、构配件等进行检验，合格后方可使用。按照施工质量验收规范进行分项、分部工程质量验收，确保工程质量符合标准要求。监理单位对施工质量进行全程监督，发现质量问题及时要求施工单位整改。4.工程安全管理施工单位制定安全管理制度和安全操作规程，加强安全教育培训。在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。定期进行安全检查，及时消除安全隐患。如发生安全事故，要按照规定及时报告并采取应急救援措施，防止事故扩大。建设单位和监理单位对施工现场安全管理进行监督检查。

（二）工程监理1.监理单位工作内容监理单位受建设单位委托，对工程施工进行全过程监理。审查施工单位的施工组织设计（方案）、工程进度计划、质量安全保证措施等，提出意见和建议。对工程质量、进度、安全、造价等进行控制，协调建设单位与施工单位之间的关系。定期向建设单位汇报工程进展情况，及时解决工程中出现的问题。2.监理工作实施监理单位组建项目监理机构，配备专业监理人员，明确各监理人员的职责。监理人员按照监理规划和监理实施细则开展工作，对施工现场进行旁站、巡视和平行检验等。旁站监理关键部位、关键工序的施工质量；巡视检查施工现场的质量、安全、进度等情况；平行检验部分工程材料、构配件等的质量。对发现的问题及时下达监理通知单，要求施工单位整改，并对整改情况进行跟踪复查。

（三）工程变更与签证1.工程变更程序施工过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要进行工程变更，由提出变更的单位填写工程变更单。工程变更单包括变更的原因、内容、对工程进度、质量、造价的影响等。施工单位提出的变更需经监理单位审核，建设单位批准；设计单位提出的变更需经建设单位同意；建设单位提出的变更直接通知施工单位和监理单位。各方对工程变更的必要性和合理性进行论证，确保变更后的工程符合相关要求。2.工程签证管理对于工程施工中发生的合同外工作或费用增加等情况，施工单位应及时办理工程签证。工程签证要详细记录工作内容、工程量、费用等情况，经监理单位审核，建设单位批准后作为工程结算的依据。签证应真实、准确、及时，避免事后补签或虚假签证。

五、竣工验收阶段（一）竣工验收准备1.施工单位自查整改工程竣工后，施工单位对工程质量进行全面自查，整理工程技术资料。对自查发现的问题进行整改，确保工程质量符合验收标准。如新建生产厂房项目，施工单位要检查建筑工程的结构安全、装饰装修质量、设备安装运行情况等，整理施工过程中的各项技术资料，包括施工图纸会审记录、施工技术交底记录、材料检验报告、分项分部工程质量验收记录等。2.监理单位预验收监理单位组织对工程进行预验收，检查工程是否达到竣工验收条件。对