广东公共就业服务标准化手册

1、揭阳市公共就业创业服务标准、程序和服务内容规范化手册目录第一部分服务项目和流程1 .就业失业登记2 .劳动用工备案3 .就业政策法规咨询4 .就业岗位收集5 .信息发布服务6 .职业介绍7 .职业指导8 .职业培训9 .就业困难人员认定登记10 .就业援助服务11 .申领补贴服务11.1 申领职业介绍补贴服务11.2 申领职业培训和鉴定补贴服务11.3 中领用人单位招用就业困难人员和高校毕业生社会保险补贴服务11.4 申领灵活就业困难人员社会保险补贴服务11.5 申领小型微型企业招用应届高校毕业生社会保险补贴服务11.6 申领岗位补贴服务11.7 申领高校毕业生就业见习补贴服务11.8 申领高

2、校毕业生求职补贴服务11.9 申领参加劳动预备制培训生活补贴服务11.10 申领应届高校毕业生临时生活补贴服务11.11 申领创业培训补贴服务11.12 申领创业资助服务11.13 申领创业孵化补贴服务12 .办理外国人、台港澳人员就业证13 .小额担保贷款贴息服务14 .失业人员档案管理15 .劳动力供求情况调查16 .企业用工定点监测17 .就业状况抽样调查各级公共就业服务机构基本服务项目县以上公共就业服务机构基本服务项目街镇人力资源社会保障平台基本公共就业服务项目村居工作站基本公共就业服务项目第二部分服务准则21.政务公开制度2,微笑服务制度3 .首问责任制度4 .一次性告知制度5 .A

3、B角工作制度6 .限时办结制度7 .服务承诺制度8 .规范服务制度第三部分服务模式1 .实名制服务2 .一站式服务3,柜员制服务4 .一对一式服务5 .网络化服务6 .网格化服务第四部分服务活动1.“一企一岗互济共赢”高校毕业生招聘服务活动2,民营企业招聘周活动3 .就业援助月活动4 ,“南粤春暖”就业服务活动5 .春风行动第五部分服务绩效1 .基本定义2 .评估原则3 .指标体系4 .评估方法5 .重点内容6 .评估应用第六部分规范文明用语50句第一部分服务项目和流程1.就业失业登记一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据中华人民共和国就业促进法、广东省实施中华人民共和国就业促进法办法、人

4、力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知（人社部发201075号）、印发广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法的通知（粤劳社2006125号）。三、服务流程1 .受理。劳动者或用人单位按规定带齐资料到户籍所在地公共就业服务机构提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2 .审核。工作人员对资料进行现场审核，符合条件的予以受理并在就业失业管理系统记载相关信息。3 .发放或更新证件。对需要就业失业登记证的，由前台工作人员更新或发放。受理_|一审核一*发放或更新证件四、办理时限就业登记即时办结，失业登记、发放就业失业登记证10个工作日内办结。2 .

5、劳动用工备案一、服务对象用人单位。二、政策依据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国就业促进法、就业服务与就业管理规5定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）、关于建立劳动用工备案制度的通知（劳社部发200646号）、印发广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法的通知（粤劳社2006125号）。三、服务流程1 .受理。用人单位招用、续用职工，自招用、续用之日起30日内（或在劳动合同期内辞退职工，自解除劳动关系之日起15日内），按规定向当地公共就业服务机构提由办理申请。对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2 .审核。前台工作人员对用人单位

6、提交的材料进行现场审核。3 .备案。用人单位材料经审核符合条件的予以备案，建档入库，录入系统。受理四、办理时限审核备案即时办理。3 .就业政策法规咨询一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据中华人民共和国就业促进法、就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）、广东省实施中华人民共和国就业促进法办法。三、服务流程1 .咨询。县级以上和街镇公共就业服务机构设立政策咨询服务窗口，为用人单位、各类劳动者提供各类就业政策法规咨询。2 .提供咨询指导。根据服务对象业务办理需求和实际情况，提供服务大厅业务办理咨询指导服务。3 .办理业务指引。介绍服务功能区域、服务窗口服务功能，使服

7、务对象获得及时方便的针对性服务。四、办理时限即时办理。4 .就业岗位收集一、服务对象用人单位。二、政策依据就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）、关于建立全国就业信息监测制度的通知（人社部发201086号）。三、服务流程1 .收集就业岗位信息。各级公共就业服务机构核查、收集本辖区就业岗位和公益性岗位信息。2 .审核信息。审核岗位信息真实性，并确保招工条件符合有关规定，提供办理业务指引。3 .录入系统。将审核后的信息录入信息管理系统，及时进行发布。收集就业岗位信息|一审核信息一录入系统四、办理时限全年开展。5 .信息发布服务一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据中

8、华人民共和国就业促进法、就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）、广东省实施中华人民共和国就业促进法办法。三、服务流程1 .采集。各级就业服务机构通过服务窗口、网络等途径采集就业政策、招聘岗位、招聘活动、个人求职、工资指导价位、技能培训等各类就业服务信息。2 .审核。对信息的真实性、准确性进行审核，审核通过的信息应及时、完整、准确录入相关业务系统或编辑成文。3 .发布。通过网站、电子显示屏、信息公布栏、报刊等多种途径向社会公众发布就业服务信息，也可以印制宣传单张、宣传册等宣传资料在服务大厅、招聘活动现场等场合派发。采集一审核"I发布四、办理时限信息发布及时、

9、有效。6 .职业介绍一、服务对象求职者、用人单位。二、政策依据中华人民共和国就业促进法、广东省实施中华人民共和国就业促进法办法、就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）。三、服务流程1 .用工登记。用人单位按规定带齐资料到公共就业服务机构提由用工登记申请，工作人员审核后根据其要求，安排参加9招聘活动。2 .求职登记。了解求职者个人详细信息及求职意愿，指导填写求职信息，经核实后录入就业失业登记管理信息系统，通过互联网、公共就业服务窗口、服务大厅触摸屏和信息显示屏等查询系统为用人单位提供查询服务。3 .推荐介绍。向求职者提供职业需求信息、推荐用人单位,向用人单位提供人力资

10、源信息、推荐求职者，建立推荐介绍服务档案，推荐介绍情况录入职业介绍管理信息系统。4,招聘会服务。举办现场招聘会和网络招聘会等专场招聘活动，为求职者及用人单位提供人力资源供需对接服务。四、办理时限全年开展。7 .职业指导一、服务对象求职者、用人单位。二、政策依据中华人民共和国就业促进法、就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）。三、服务流程（一）求职者101 .了解需求。了解其基本情况和希望解决的实际问题，有针对性地介绍服务内容，建立指导服务档案。2 .心理测验。根据求职者需要，选择测验项目，进行心理测验。3 .综合分析。结合测验的背景资料，对测验结果进行科学分析。4

11、.确定指导方案。帮助求职者了解自己的特征、缓解就业心理压力、调节心理矛盾、进行职业素质测评和职业生涯规划，有针对性地确定指导方案。5 .进行职业指导。根据指导方案进行职业指导，最终实现“人一职匹配”。6.后续服务。跟踪反馈指导效果，询问求职者就业情况,协助其解决实际遇到的问题。（二）用人单位1 .了解需求。了解其基本情况和希望解决的实际问题，有针对性地介绍服务内容，建立指导服务档案。2 .确定指导方案。帮助用人单位确定用工方向、招聘条件,ii提供政策咨询和人力资源管理规划。3 .进行职业指导。根据指导方案进行职业指导，最终实现“人一职匹配”。4 .后续服务。跟踪反馈指导效果，询问单位招聘就业情

12、况,协助其解决实际遇到的问题。四、办理时限全年开展。8 .职业培训一、服务对象有劳动能力和就业（培训）愿望的城乡劳动者。二、政策依据中华人民共和国职业教育法、中华人民共和国就业促进法、广东省实施中华人民共和国就业促进法办法。三、服务流程1 .宣传调查。通过新闻媒体、网络、短信等各种形式发布职业培训信息，并采取入户调查、发放培训登记表等方式了解12辖区内服务对象就业意向和培训意愿，建立健全服务对象培训需求台帐。2 .组织推荐培训。指导服务对象选择适合其自身特点培训项目到定点培训机构参加培训。3 .提供就业服务。将培训期满学员的培训信息录入就业失业登记管理信息系统，优先推荐就业。宣传调查一组织推荐

13、培训一提供就业服务四、办理时限全年开展。9 .就业困难人员认定登记一、服务对象就业困难人员。二、政策依据人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知（人社部发201075号）、广东省实施中华人民共和国就业促进法办法。三、服务流程1 .受理。劳动者按规定带齐有关资料，向其户籍所在地街道（乡镇）或社区（村居）公共就业服务机构提由申请。对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2 .审核公示。街镇公共就业服务机构对材料进行审核，经13审核符合条件的，将申请人情况在其居住地村（居）民委员会公示，无异议后报县级公共就业服务机构复核。3 .复核认定。经复核符合条件的，由县级公共就业

14、服务机构按规定认定为就业困难人员，并在就业失业登记证上予以标注。4 .建立台帐。对本辖区内的就业困难人员登记造册，及时掌握就业困难人员的就失业状态和具体情况。受理一审核公示一复核认定一建立台账四、办理时限全年开展。10.就业援助服务一、服务对象就业困难人员。二、政策依据关于加强就业援助工作的指导意见（人社部发201029号）、广东省实施中华人民共和国就业促进法办法。三、服务流程1.建立联系制度。为每位登记的援助对象做好联系台帐（就业帮扶联系卡），并告知援助对象有关就业再就业的各项优惠扶持政策援助内容。142.落实援助责任将援助任务分解下达到街道（镇）社区就业服务机构工作人员，落实“一对一”援助

15、责任。3 .分类提供援助。根据援助对象情况，制订具体的援助计划，组织开展有针对性的培训，并推荐就业。4 .掌握动态变化情况。对已实现就业再就业的援助对象，在其就业后的半年内每月进行一次上门或电话回访。建立联系制度一落实援助责任一分类提供援助一掌握动态变化情况四、办理时限全年开展。11.申领补贴服务11.1 申领职业介绍补贴服务一、服务对象在工商行政部门登记注册的符合规定的职业中介机构，未纳入财政补助范围的公共就业人才服务机构以及街道（乡镇）社区（村居）人力资源社会保障基层平台。二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金

16、使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程151 .受理。职业介绍机构按规定向当地人力资源社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2 .审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3 .复核与资金支付。财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到职业介绍机构银行基本账户。爻理审核复核与资金支付四、办理时限季度（半年）办理。11.2率领职业培训和鉴定补贴服务一、服务对象本省户籍法定劳动年龄内的城乡劳动力和外省来粤务工人员。二、政策依据关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）的通知

17、、关于印发广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法的通知（粤财社2014128号）。三、服务流程1 .受理。申请人本人注册和登录广东省劳动力培训转移就16业专项资金网上申报系统申请补贴指标，获得指标后填写申请培训补贴，经系统验证，带齐有关资料，向户籍地人力资源社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2 .审核。人力资源和社会保障部门对申请材料进行审核，经审核符合条件的，对人员名单进行公示。3 .复核与补贴支付。公示期满后10个工作日内，送同级财政部门复核同意后，由财政部门按规定将资金拨至申请人的银行基本账户或社会保障卡金融账户。受理一血、办理时I限审核复核与

18、补贴支付全年办理。11.3率领用人单位招用就业困难人员和高校毕业生社会保险补贴服务一、服务对象招用就业困难人员的用人单位、毕业5年内高校毕业生自主创业人员及其招收的应届高校毕业生。二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程171 .受理。企业（单位）按规定向参保地人力资源社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。毕业5年内高校毕业生自主创业人员及其招收的应届高校毕业生率领流程可参照用人单位执行。2 .审核。当地人力资源社会保障部门对

19、提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3 .复核和资金支付。财政部门复核确认后，按规定将社会保险补贴资金拨付到企业（单位）在银行开立的基本账户。受理一审核'一复核和资金支付四、办理时限全年开展。11.4率领灵活就业困难人员社会保险补贴服务一、服务对象灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的就业困难人员和离校未就业高校毕业生。二、政策依据关于印发广东省下岗失业人员灵活就业社会保险补贴实施办法的通知（粤劳社2006147号）、关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号

20、）。三、服务流程181 .灵活就业登记和缴纳社会保险。就业困难人员和离校未就业高校毕业生实现灵活就业，可向人力资源社会保障部门中报灵活就业，按规定进行就业登记并按时足额缴纳社会保险费。2 .受理。灵活就业人员按规定向参保地人力资源社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。3 .审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。资金支付给申请者本人。登记灵活就业和缴纳社会保险4 .复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴爻理一审核复核和发放补贴四、办理时限季度（或半年）开展。11.5率领小型微型企业招用应届高校毕业生社会保险补

21、贴服务一、服务对象招用应届高校毕业生，并与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的小型微型企业。二、政策依据广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2013年全国普通高等学校毕业生工作的通知（粤府办201322号）、关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金19使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程1 .受理。企业（单位）按规定向参保地人力资源和社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2 .审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核

22、。3 .复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将社会保险补贴资金拨付到企业（单位）在银行开立的基本账户。审核A复核和发放补贴四、办理时限全年开展。11.6率领岗位补贴服务一、服务对象招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位；毕业5年内到乡镇、街道、社区等基层岗位就业，从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生。二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程201 .受理。用人单位按规定向当地人力资源社会保障部门提由申请，对填写符

23、合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。高校毕业生率领流程参照用人单位执行。毕业5年内到乡镇、街道、社区等基层岗位就业，从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生可同等享受用人单位招收就业困难人员岗位补贴政策。2 .审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3 .复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支付到用人单位银行基本账户。受理一审核一复核和发放补贴四、办理时限全年开展。11.7率领高校毕业生就业见习补贴服务一、服务对象参加就业见习的毕业后一年内尚未就业的高校毕业生。二、政策依据广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例、广东省人民政府办公厅

24、转发国务院办公厅关于2013年全国普通高等学校毕业生工作的通知（粤府办201322号）、关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程211 .受理。见习单位按规定向人力资源社会保障部门提由中请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2 .审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3 .复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨入见习单位银行基本账户。受理_审核一复核和发放补贴四、办理时限全年开展。11.8率领高校

25、毕业生求职补贴服务一、服务对象毕业年度内有就业意愿并积极求职的城乡困难家庭高校毕业生和残疾高校毕业生。二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、转发人力资源和社会保障部、教育部、财政部关于做好高校毕业生求职补贴发放工作的通知（人社部发201343号）、关于运用省就业专项资金促进高校毕业生就业工作通知（粤财社222013103号）。三、服务流程1 .受理。高校按规定向所在地人力资源社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2 .审核。当地人力资源

26、社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3 .复核和发放补贴。财政部门复核确认后，将资金拨付到局校。受理f审核一复核和发放补贴四、办理时限每年5月31日前开展。11.9率领参加劳动预备制培训生活补贴服务一、服务对象参加劳动预备制培训期间的农村学员和城市居民最低生活保障家庭学员。二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）。三、服务流程1 .受理。符合申领条件的人员按规定向户籍所在地人力资源社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。232 .审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核,经审核符合条件

27、的报财政部门复核。3 .复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资金支付给申请者本人。受理一审核一复核和发放补贴四、办理时限全年开展。11.10率领应届高校毕业生临时生活补贴服务一、服务对象登记失业的困难家庭应届高校毕业生或登记失业满6个月的应届高校毕业生（办理失业登记时属于应届毕业生）。二、政策依据广东省人民政府办公厅转发国务院国办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知（201322号）、关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程1 .受理。符

28、合条件的人员按规定向户籍所在地人力资源社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工24作人员予以受理。2 .审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核,经审核符合条件的报财政部门复核。3 .复核和发放补贴。经财政部门复核确认后，按规定将补贴资金支付给申请者本人。受理|审核|一|复核和发放补丁四、办理时限15个工作日内开展。11.11率领创业培训补贴服务一、服务对象具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的、参加由定点创业培训（实训I）机构组织的创业培训并取得培训合格证书的城乡各类劳动者（非毕业学年的普通高等学校、职业学校、技工院校全日制在校生除外）。二、政策依据广东省人民政府

29、办公厅转发国务院国办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知（粤府办201322号）、关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、关于运用省就业专项资金促进高校毕业生就业工作通知（粤财社2013103号）。三、服务流程251 .受理。定点培训（实训I）机构按规定向当地人力资源社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2 .审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核,经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后

30、，按规定将补贴资金拨入定点培训机构银行基本账户。全年开展11.12率领创业资助服务一、服务对象在校及毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生和就业困难人员。二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、广东省人民政府办公厅转发国务院国办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知（粤府办201322号）。三、服务流程1 .受理。由本人按规定向创业地人力资源社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。262 .审核。当地人力资源社

31、会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3 .复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金拨入创业实体银行基本账户或个人的银行账户。受理一审核一复核和发放补贴四、办理时限全年开展。11.13率领创业孵化补贴服务一、服务对象经人力资源和社会保障部门认定的、为创业人员提供1年以上创业孵化服务（含创业项目、风险评估、开业指导、融资服务以及相关后续跟踪服务等）的创业孵化基地。二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、广东省人民政府办公厅转发国务院国办公厅关

32、于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知（粤府办201322号）。三、服务流程1 .受理。创业孵化基地按规定向人力资源社会保障部门提由申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受27理。2 .审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3 .复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支付到创业孵化基地银行基本账户。爻理审核复核和发放补贴四、办理时限全年开展。12.办理外国人、台港澳人员就业证一、服务对象拟聘雇外国人或台港澳人员的用人单位，以及在广东省内从事个体经营的香港、澳门居民。二、政策依据外国人在中国就业管理规定（劳部发199

33、629号）、«台湾香港澳门居民在内地就业管理规定（劳动和社会保障部令2005第26号）、就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）、广东省实施中华人民共和国就业促进法办法。三、服务流程281 .申请。申办外国人就业许可、就业证的，由用人单位填写聘用外国人就业申请表（当地公安部门要求前置审核的应先经公安部门审核盖章）、外国人就业登记表，携带相关材料到市级以上人力资源社会保障部门办理。申办台港澳人员就业证手续的，由用人单位（或个体经营者本人）填写台湾香港澳门居民在内地就业许可申请登记表，携带相关材料到县（区）级以上人力资源和社会保障部门办理。2,审批。人力资源社会

34、保障部门按国家政策规定对申请材料进行审核，在规定时限内作由行政许可决定。3 .发证。经审批同意在境内就业的外国人、台港澳人员，由人力资源和社会保障部门发给外国人就业许可证书或外国人就业证或台港澳人员就业证。审批不通过的应由具不予许可决定书。申请审批A发证四、办理时限1 .申办外国人就业许可证书：受理之日起15个工作日内。办理外国人就业证：受理之日起5个工作日内。2 .申办台港澳人员就业证：受理之日起7个工作日内。13.小额担保贷款贴息服务、服务对象29本省城乡劳动者自主创业。二、政策依据关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、小额担保贷款事务指南。三、服

35、务流程（一）个人1 .申请。符合条件的借款人向户口或经营所在地的县（市、区）人力资源和社会保障工作机构提由书面申请，并提交相关资料和证件。2 .审核。县（市、区）人力资源和社会保障部门要对申请人的基本条件、贷款用途、相关资料进行审查，符合条件的予以通过。经办银行要对申请人的经营场地、经营项目、经营能力、信用记录等进行审核，对符合条件的直接发放贷款。3 .发放贷款。借款人与经办银行签订借款合同，经办银行发放贷款。合伙经营和组织起来就业的，其申请贷款由主要负责人按照以上程序办理。申请审核承诺担保发放贷款（二）企业1 .申请。小企业申请担保贷款，一般按照企业申请、区县人力资源和社会保障部门或担保机构

36、受理，企业按照担保机构30要求提供反担保手续和相关资料。2 .审核。担保机构与经办银行共同进行材料、现场审核,担保机构对符合条件的承诺担保，企业与银行签订借款合同。3 .发放贷款。经办银行发放贷款。申请一审核>发放贷款四、办理时限全年开展。14.失业人员档案管理一、服务对象已办理失业登记并将档案提交给公共就业服务机构保管的本地户籍人员。二、政策依据就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国档案法。三、服务流程1 .受理。当事人按规定带齐有关资料向户籍地的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所窗口提由档案保管申请，审档无误的，由当

37、事人当成签名确认，并按程序归档，电脑作入库31处理。2 .提档。当事人带齐有关资料向保管档案的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所办事窗口提由申请，经核对无误的,在信息系统内作提档处理后，将密封好的档案交给提档人，并做好台账记录。3 .借档。本人带齐有关资料到保管档案的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所办事窗口提由申请。经核对无误的，在信息系统内作借档处理后，将密封好的档案交给提档人，并做好台账记录。4 .查档。本人带齐有关资料向保管档案的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所窗口提由申请。窗口工作人员查询电脑信息，核对档案资料，复印档案资料并加盖业务章或由具相关证明，查档人签字确认。5 .还

38、档。借档人归还档案后，窗口工作人员当场核对档案资料并由还档人签名确认，在电脑系统中作还档处理，按程序归档，并做好台帐记录。窗口工作人员将借档证明或就业失业登记证，退还当事人。受理提档、借档、查档*还档四、办理时限即时办理。15.劳动力供求情况调查32一、服务对象辖区内需要纳入人力资源动态管理的人员。二、政策依据关于建立全国就业信息监测制度的通知（人社部发201086号）、就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）。三、服务流程1 .调查。1.全面调查。各街道（镇）人力资源和社会保障服务所对辖区内所有劳动者和用人单位开展调查，摸清辖区劳动力供求具体情况，掌握城镇登记失业人

39、员、农村转移就业劳动力和未就业高校毕业生就业情况，确定重点援助对象。2.定期调查。每季度针对性了解辖区劳动力供求动态情况，重点掌握新增就业、失业人员和新办（扩办）用人单位变动情况。3.桂钩调查。建立与重点援助对象和用人单位桂钩联系制度，随时掌握其变动情况。2 .信息录入。及时将收集的劳动力资源信息和用人单位空岗信息录入就业失业登记管理信息系统。3 .发布。通过多种形式在辖区内发布。4 .统计上报。街道（镇）、社区（村）人力资源和社会保障工作人员（机构）做好有关报表统计和逐级上报工作。调查一信息录入*发布统计上报33四、办理时限全年开展。16.企业用工定点监测一、服务对象广大劳动者和用人单位、公

40、共就业服务机构。二、政策依据关于进一步加强全省就业和失业动态监测工作的通知（粤人社办2013201号）、中华人民共和国就业促进法就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）。三、服务流程1 .样本选取。各市根据省厅统一有关企业用工定点监测工作的部署安排，按照产业、行业和企业所有制性质及企业规模分布要求，选择符合条件的企业，作为监测样本。2 .人员培训。对监测企业负责人事（劳资）的工作人员开展监测业务培训，使其熟悉监测指标定义、数据统计方法、直报系统操作和监测业务要求等内容。3 .数据上报。各监测企业根据监测工作要求，在规定时间内通过“全省就业和失业动态监测直报系统”进行数

41、据填报。4 .数据审核。各县（区）、地市公共就业服务机构按照管理权限逐级对辖区内监测企业的上报数据进行审核。对符合客观实际的，予以提交；对不符合情况的，予以回退，重新填报。5 .数据分析。各级公共就业服务机构对审核通过的上报数据，可从监测样本概况、数据结构、指标提炼、观点概括、趋34势研判等角度，辅以数据图表等表现方式，组织开展数据分析；也可以邀请专家学者，结合社会热点问题，以监测数据为基础，选取特定指标，进行深度分析。6 .信息发布。各级公共就业服务机构应定期向社会公众发布不同区域、行业、企业规模的薪酬水平、紧缺工种、用工景气指数等指标，发挥监测数据的引导和服务功能。样本选取1人员培训数据上

42、报|一M数据审核信息发布/数据分析四、办理时限全年开展。其中监测数据上报时间要求为每季度结束前20天至季度结束。17.就业状况抽样调查一、服务对象劳动者、用人单位和公共就业服务机构。二、政策依据就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）。三、服务流程351 .调查。(1)调查方式。样本范围覆盖各辖区，按照各辖区常住人口比例以电话访问方式进行随机抽样调查。(2)调查内容。失业率、就业不足率、在业基本情况、社会保障、薪酬福利及市民对就业工作的评价和建议等。(3)调查时点。根据实际情况选取特定时点进行针对性调查，时点包括春节后、高校毕业生离校、秋季求职季和年末等。2 .信息录

43、入和统计分析。及时将收集的信息录入广州市居民就业状况信息系统，同时进行统计分析形成分析报告。3 .上报和适时发布。将分析报告及时上报至主管部门和市委市政府，并按照实际情况适时向社会发布。调查一信息录入和统计分析上报和适时发布四、办理时限全年开展。各级公共就业服务机构基本服务项目县以上公共就业服务机构基本服务项目1 .就业失业登记2 .劳动用工备案3 .就业政策法规咨询4 .信息发布服务5 .职业介绍6 .职业指导367 .职业培训8,就业援助服务9 .创业服务10 .申领补贴服务11 .办理外国人、台港澳人员就业证12 .小额担保贷款贴息服务13 .劳动力供求情况调查14 .就业状况抽样调查1

44、5 .其他街镇人力资源社会保障平台基本公共就业服务项目1,就业失业登记2,就业政策法规咨询3 .信息发布服务4 .职业介绍5 .职业指导6,就业困难人员认定登记7,就业援助服务8 .申领职业介绍补贴服务9 .小额担保贷款贴息服务10 .失业人员档案管理11 .劳动力供求情况调查12 .企业用工定点监测13 .就业状况抽样调查14 .其他村居工作站基本公共就业服务项目371,就业政策法规咨询2 .信息发布服务3,就业岗位收集4,就业困难人员认定登记5,就业援助服务6 .申领职业介绍补贴服务7 .小额担保贷款贴息服务8,劳动力供求情况调查9,就业状况抽样调查10.其他各地根据实际情况开展第二部分服

45、务准则政务公开制度标准：规范机关政务公开工作，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。38要求：一、凡办理公共就业服务事项，除涉及国家秘密、工作秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要按照规定的程序、范围和时限，向社会或一定范围的服务对象公开政策依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事条件、公开责任人员、公开办事结果，亮明身份，承诺标准。二、加强门户网站建设。在严格按照政府信息公开条例不断完善和优化交通门户网站信息公开栏目的同时，设置问政留言、建言献策、投诉信箱等互动栏目，及时收集社会各界对政务公开的意见建议，根据

46、意愿或要求及时调整补充公开内容,促进政务公开顺民意、贴民情。三、不断丰富公开载体。充分利用电子显示屏、固定宣传栏、便民手册、工作简报、新闻媒体等丰富的载体资源，多层次、全方位的公开政务信息，不断扩大群众的知情权、参与权和监督权。四、遵循依法、全面、准确、及时、公正和便民的原则。即：政务公开应符合法律、法规和规章的规定；公开的内容应实事求是，全面准确，常规信息定时公开，非常规信息及时公开，公开方式多样化，便于公众查阅取得；主动接受民主评议、公众评价和社会舆论监督。五、公民、法人或者其他组织要求机关公开与自身利益密39切相关的政务信息，各职能部门能够当场答复和办理的，当场给予答复办理。六、建立和完

47、善内部管理制度，保障政务公开工作的顺利推行，坚持做到首问负责制、服务承诺制、限时办结制等行政效能制度，确保政务公开工作取得实效。微笑服务制度标准：工作人员以最真诚的笑容面对服务对象提供服务，使其在服务过程中保持心情轻松、愉快。要求：一、微笑服务，并不仅仅是一种表情的表现，更重要的是与服务对象感情上的沟通。当你向其微笑时，要表达的意思是：“见到你我很高兴，愿意为您服务”。二、服务对象前来办事时，工作人员应笑脸相迎，说话口吻柔和、诚恳，并使用文明用语。三、工作人员在处理事务时，应面容笑一点，说话柔一点,行动快一点，做事勤一点，方法多一点，理由少一点，度量大一点，脾气小一点，效率高一点，效果好一点。

48、四、工作人员与服务对象交谈和接听电话时，须发音标准、清晰，语气亲切、温和，语调平稳、流畅.语速、音量适中，语句简短、精练，用语文明。五、工作人员在接交材料时，应双手接送，轻拿轻放。40六、服务对象因材料缺少等原因不能办理业务或不符合办理业务条件时，工作人员应面带微笑、和颜悦色地讲明不能办理的原因，并一次性告知服务对象应该带齐的材料。七、服务对象在办理完业务离开柜台时，应请服务对象对工作人员的服务进行评价。首问责任制度标准：第一位接受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人应依据有关法规政策和规章制度，负责协调处理好所咨询的问题，向来人做好解释工作。要求：一、首问责任人要热情接待，并负有为其服务

49、和帮助的责任。二、对服务对象申办的事项属于首问责任人服务范围的，必须当即或在承诺期限内予以办理；对于手续或资料不齐全的，要负责向服务对象讲清楚需要补充的手续或资料等；对于服务对象申办的审批办证事项,涉及本窗口其他服务岗位的，要负责及时做好引导和衔接。三、对服务对象衔接办理的事项不符合国家法律法规和政策规定的，要耐心做好解释工作，取得服务对象的理解和谅解。四、对前来办事或咨询的服务对象所涉及的事项不属于自己服务业务范围内的，属于其他服务窗口的，要热情地将服务对象引荐到办理此项事项的窗口；对不在窗口办理的，要告知在哪个部门办理。不能使用“不知道”、“不归我管”等言语予以回绝。41五、对接听服务对象

50、的咨询电话时，应讲“您好，XX窗口，请讲”，中断或桂断电话应征得对方同意。六、服务对象提由意见和建议的，工作人员要认真接待并如实记录所提的意见建议和联系方式，并及时按程序报告相关领导。七、对前来投诉举报的，要及时引荐到相关负责人，由相关负责人做好接待和调查工作。一次性告知制度标准：对服务对象来办理业务范围内事项的，经办人应当一次性告知手续、程序、所需材料及受理时限和不予办理的理由。要求：一、服务对象因手续、材料不完备，或未按规定程序、受理时限办理而不予受理的，经办人应当一次性告知需要补办的手续、材料及办事程序、受理时限；对不符合规定、无法办理的事项，应告知其法律法规或政策要求，并做好解释工作。

51、二、经办人一次性告知时可采取口头告知形式，对要求以书面形式告知的，应当以函或其他书面形式告知。三、对不属于职责范围的事项，经办人应耐心说明情况，并尽可能告知相关单位的联系方式。四、各窗口工作人员在告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语。42五、服务对象根据一次性告知提供所需材料的，经办人要根据限时办结制度等规定办理有关事项。AB角工作制度亦准：一个岗位由两个人兼顾，A角对莫项工作主要负责，B角应熟悉并协助做好该项工作，当A角由差或其他原因不能承担完成工作时，由B角接替完成。要求：一、AB角实行主辅责任制，A角责任人为本职岗位主角，对所做工作负主要责任，B角为配角，在顶岗期间应做好本职工作，

52、并对受理A角各项业务，负相应的责任。二、A角离岗，必须提前与B角做好工作交接，因特殊原因来不及移交的，B角应主动顶岗，同时做好本岗位和A岗的主要工作，兼有A角的职责权力。三、原则上A、B角不得同时外由，做到正常工作日全天对外办公，不得以任何理由、任何方式空岗、缺位，延误工作的正常办理。确因特殊原因A、B角均缺位的，其所在单位负责人应主动顶岗或安排他人顶岗。四、遇到急事或重要工作时，AB角应协同处理，确保工作任务按时完成。五、上级和领导交办的临时事项或任务，AB角要视同岗位职责，认真负责地处理。六、A角责任人离开工作岗位未通知B角或未交代业务造成工作缺位并引起不良后果的，由A角承担相应责任。43

53、七、B角责任人在代行A角责任期间，不履行或不能正确履行职责，造成不良后果的，由B角承担相应责任。限时办结制度标准：对公民、法人或其他组织（以下统称行政管理相对人）来咨询办理行政许可事项、非行政许可事项和社会服务事项，各单位或具体承办人应按照法律、法规、规章的规定标准，在承诺的时限内办结或者予以答复。要求：一、法律、法规、规章对办理的事项有明确时限规定的，各单位所承诺的办结时限必须少于规定的时限。法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照高效便民的原则，由各单位合理确定承诺办结时限。二、各单位应对本部门的办理事项制定由明确的承办人，岗位责任办理流程和办理时限。受理的事项需

54、报上级部门审批的，承诺办结的时限应当包括上级部门的审批时限。三、各单位办理事项流程时限，应当在办公场所和网站主动向社会公布。四、各单位对所办事项应当按照规定的办理时限，为行政管理相对办结或者答复。五、各单位应做好办理事项的登记。其中，需多部门（单44位）共同办理的事项，相关部门之间应做好交接登记手续，并保证按时办结。六、限时办结的时限以日计算，开始之日不计算在办理时限内。符台条件的，具办理时限从收到申请的次日起计算，材料不齐全或者不符合规定形式的，其办理时限从行政管理相对人补正材料的次日起计算。相关部门（单位）之间的办理时限,从交接登记的次日起计算。七、申请事项不需要进行审批或者确认登记的，或者不属于本单位职责范围的，应当在规定的时限内告知行政管理相对人，或由具书面凭证。送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期。八、对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。各单位负责人应当亲自督办。因特殊情况不能按期限办结需要延其的，经单位领导集体研究通过，并向行政管理相对人叙述理由、说明原因，达成谅解后方可延期。九、因各单位自身责任，无正当理由超过承诺时限未能办结的，属