特种设备应急救援制度和预案

特种设备应急救援制度和预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除特种设备突发事故的危害，规范特种设备应急管理工作，提高应对特种设备事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全，特制定本制度和预案。

（二）依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及标准规范制定本制度和预案。

（三）适用范围本制度和预案适用于本单位内特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等）在使用过程中发生的各类事故的应急救援工作。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合：贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持事故预防与应急救援相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责：在单位统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，充分发挥专业应急救援机构的作用。4.快速反应，协同应对：加强应急救援队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥单位、社会力量，依靠科学技术，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学施救，规范有序：遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

二、应急救援组织机构及职责（一）应急救援指挥中心成立特种设备应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），由单位主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。

（二）指挥中心职责1.总指挥职责全面负责特种设备应急救援工作的指挥与协调。批准启动和终止应急预案。组织指挥应急救援行动，协调解决应急救援中的重大问题。及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急救援工作，负责现场应急救援的具体指挥。组织制定应急救援实施方案，落实应急救援各项措施。及时向总指挥报告应急救援进展情况，提出救援建议。协调各应急救援小组之间的工作。3.成员职责安全管理部门负责人：负责组织制定和修订特种设备应急预案，组织应急救援培训和演练，协调各部门之间的应急救援工作，收集、整理和上报事故信息。设备管理部门负责人：负责提供特种设备技术资料和技术支持，组织对特种设备进行应急抢修和恢复，参与事故原因调查分析。生产部门负责人：负责组织协调生产过程中的应急救援工作，确保生产系统的安全稳定运行，配合做好人员疏散和物资转移工作。物资供应部门负责人：负责应急救援物资的采购、储备、保管和发放，确保应急救援物资的及时供应。人力资源部门负责人：负责组织应急救援人员的调配，做好伤亡人员的善后处理工作，参与事故调查处理。其他部门负责人：按照各自职责，做好本部门的应急救援工作，并配合指挥中心开展相关工作。

（三）应急救援小组1.抢险救援组：由设备管理部门和维修人员组成，负责对事故现场进行抢险救援，排除故障，控制事故扩大。2.医疗救护组：由单位医务室人员或联系附近医疗机构组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.后勤保障组：由物资供应部门和相关人员组成，负责应急救援物资、设备、器材的供应和保障，以及生活物资的调配。4.治安保卫组：由单位安保人员组成，负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。5.事故调查组：由安全管理部门、设备管理部门及相关技术人员组成，负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。

三、预防与预警（一）预防措施1.设备管理建立健全特种设备安全管理制度，加强特种设备的日常维护保养和定期检验检测，确保设备安全运行。对特种设备操作人员进行严格的资格审查和培训，确保其持证上岗，并严格按照操作规程进行操作。加强对特种设备作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品。2.风险评估定期对特种设备进行风险评估，识别可能存在的危险因素，制定相应的风险控制措施。对重大风险点要进行重点监控，采取有效的防范措施，降低事故发生的可能性。3.应急培训与演练制定年度应急培训计划，定期组织特种设备操作人员和相关人员进行应急救援知识培训，提高其应急处置能力。定期组织应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。

（二）预警行动1.监测与信息收集建立特种设备安全监测系统，对特种设备的运行状态进行实时监测，及时收集设备运行数据和异常信息。加强与设备供应商、维修单位、检验机构等相关方的沟通与联系，及时获取特种设备的相关信息。2.预警发布当监测到特种设备存在安全隐患或可能发生事故时，由安全管理部门及时发布预警信息，通知相关部门和人员采取相应的防范措施。预警信息应包括事故的类型、可能影响的范围、应采取的措施等内容。3.预警响应各部门和人员接到预警信息后，应立即按照预警要求采取相应的防范措施，如加强设备巡查、调整运行参数、停止相关作业等。应急救援指挥中心应密切关注预警信息的发展态势，根据实际情况及时调整预警级别，并启动相应的应急响应程序。

四、应急响应（一）事故报告1.特种设备事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位概况、事故简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。

（二）响应分级根据特种设备事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为三级：1.Ⅰ级响应：发生特别重大特种设备事故（造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故），由国务院或国务院授权有关部门组织实施应急救援。2.Ⅱ级响应：发生重大特种设备事故（造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故），由省级人民政府组织实施应急救援。3.Ⅲ级响应：发生较大特种设备事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故），由市级人民政府组织实施应急救援。

本单位发生特种设备事故时，启动Ⅲ级应急响应，在市级人民政府的统一领导下，开展应急救援工作。

（三）响应程序1.应急救援指挥中心接到事故报告后，立即启动应急预案，总指挥或副总指挥赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。2.各应急救援小组按照各自职责迅速赶赴事故现场，开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等工作。3.及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，并请求支援。4.现场应急救援人员应迅速采取措施，控制事故扩大，抢救受伤人员，保护事故现场。5.根据事故现场情况，适时调整应急救援方案，确保应急救援工作的顺利进行。

（四）应急处置措施1.抢险救援抢险救援组迅速到达事故现场，在确保救援人员安全的前提下，采取有效的措施对事故设备进行抢险救援，如切断电源、气源，进行堵漏、抢修等，防止事故进一步扩大。对被困人员进行紧急救援，使用专业工具和设备，尽快将被困人员救出，并进行现场急救。2.医疗救护医疗救护组在事故现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治，对重伤员及时转运至附近医疗机构进行进一步治疗。做好受伤人员的登记和统计工作，及时与受伤人员家属取得联系，告知受伤情况。3.后勤保障后勤保障组迅速组织应急救援物资、设备、器材的供应和保障，确保抢险救援工作的顺利进行。做好生活物资的调配，为应急救援人员和受灾群众提供必要的生活保障。4.治安保卫治安保卫组在事故现场周围设置警戒区域，维护现场秩序，严禁无关人员进入事故现场。加强对事故现场及周边地区的治安巡逻，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为。5.事故调查事故调查组在事故应急救援工作结束后，及时对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。配合相关政府部门做好事故调查处理工作，提供有关资料和证据。

五、后期处置（一）善后处理1.人力资源部门负责伤亡人员的善后处理工作，按照国家有关规定，做好伤亡人员的抚恤、安置等工作。2.对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助其尽快恢复正常生活。3.做好事故现场的清理和恢复工作，消除事故影响，确保生产生活秩序的尽快恢复。

（二）保险理赔及时与保险公司取得联系，协助做好事故保险理赔工作，争取尽快获得保险赔偿，减少事故造成的经济损失。

（三）事故调查与总结评估1.事故调查组对事故原因进行深入调查分析，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，认定事故性质和责任。2.组织召开事故分析会，总结事故教训，提出改进措施和建议，形成事故调查报告。3.对事故应急救援工作进行总结评估，分析应急预案的可行性和有效性，针对存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。

六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急救援通信联络机制，确保应急救援指挥中心与各应急救援小组、相关部门及人员之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行维护和检查，确保其正常运行。3.利用现代信息技术，建立特种设备应急救援信息管理系统，及时收集、整理和发布应急救援信息，提高应急救援工作的信息化水平。

（二）应急队伍保障1.组建专业的特种设备应急救援队伍，明确其人员组成、职责分工和培训要求。2.定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力和实战水平。3.加强与社会专业应急救援队伍的联系与合作，必要时请求支援。

（三）物资装备保障1.配备必要的应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、起重机具、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好、数量充足。2.建立应急救援物资储备库，制定物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放等流程，确保应急救援物资的及时供应。

（四）经费保障1.设立特种设备应急救援专项资金，专款专用，保障应急救援工作的顺利开展。2.应急救援专项资金主要用于应急救援设备的购置、维护和更新，应急救援人员的培训和演练，应急救援物资的储备，事故调查处理等方面的费用支出。

七、培训与演练（一）培训1.制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象和培训方式等。2.培训内容包括特种设备安全法律法规、应急救援知识、事故案例分析、操作规程等。3.定期组织特种设备操作人员和相关人员进行应急培训，培训可采用集中授课、现场演示、模拟演练等方式进行，确保培训效果。4.对新入职的特种设备操作人员和相关人员，应进行专门的应急培训，经考试合格后方可上岗作业。

（二）演练1.制定年度应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点和参与人员等。2.演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过模拟事故场景，对应急预案进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性；实战演练则是在真实场景下，对应急救援队伍的实战能力进行检验和锻炼。3.定期组织应急演练，演练