文物保护工程施工资质管理办法

文物保护工程施工资质管理办法第一章总则第一条目的为加强文物保护工程施工资质管理，规范文物保护工程施工活动，保证文物保护工程质量，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条适用范围在中华人民共和国境内，从事文物保护工程施工资质的申请、审批、管理及相关活动，适用本办法。

本办法所称文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹和代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程，以及对历史文化名城、街区、村镇等文化遗产进行的保护工程。

第三条资质等级与分类文物保护工程施工资质分为一级、二级和三级。

文物保护工程分为抢险加固工程、修缮工程、迁移工程、重建工程和保护设施建设工程。

第四条管理原则文物保护工程施工资质管理遵循依法依规、科学公正、公开透明、动态监管的原则。

第二章资质申请条件第五条一级资质申请条件（一）具有独立法人资格。（二）有与从事文物保护工程施工相适应的专业技术人员，其中包括：1.具有文物保护工程责任工程师资格的人员不少于8人，其中至少有4人具有文物保护工程高级工程师资格。2.从事不同类别文物保护工程施工的专业技术人员应满足相应的专业要求。（三）有与从事文物保护工程施工相适应的技术设备和施工机具。（四）有健全的质量管理体系、安全管理体系和职业健康管理体系。（五）申请之日前3年内，承担过不少于2项工程类别为大型的文物保护工程施工，工程质量合格。

第六条二级资质申请条件（一）具有独立法人资格。（二）有与从事文物保护工程施工相适应的专业技术人员，其中包括：1.具有文物保护工程责任工程师资格的人员不少于5人，其中至少有2人具有文物保护工程高级工程师资格。2.从事不同类别文物保护工程施工的专业技术人员应满足相应的专业要求。（三）有与从事文物保护工程施工相适应的技术设备和施工机具。（四）有健全的质量管理体系、安全管理体系和职业健康管理体系。（五）申请之日前3年内，承担过不少于3项工程类别为中型的文物保护工程施工，工程质量合格。

第七条三级资质申请条件（一）具有独立法人资格。（二）有与从事文物保护工程施工相适应的专业技术人员，其中包括：1.具有文物保护工程责任工程师资格的人员不少于3人，其中至少有1人具有文物保护工程中级以上专业技术资格。2.从事不同类别文物保护工程施工的专业技术人员应满足相应的专业要求。（三）有与从事文物保护工程施工相适应的技术设备和施工机具。（四）有健全的质量管理体系、安全管理体系和职业健康管理体系。（五）申请之日前3年内，承担过不少于5项工程类别为小型的文物保护工程施工，工程质量合格。

第八条专业技术人员要求（一）文物保护工程责任工程师应具备相应的文物保护工程专业知识和实践经验，经培训考核合格后取得文物保护工程责任工程师资格证书。（二）从事文物保护工程施工的专业技术人员应具有相关专业学历或从业经历，熟悉文物保护工程施工技术标准和规范。

第三章资质申请与审批第九条申请材料申请文物保护工程施工资质，应当提交下列材料：（一）文物保护工程施工资质申请表（一式四份）。（二）企业法人营业执照副本复印件。（三）专业技术人员的身份证明、学历证书、职称证书、资格证书复印件。（四）技术设备和施工机具清单。（五）质量管理体系、安全管理体系和职业健康管理体系文件。（六）工程业绩证明材料（包括合同、验收报告等）。

第十条申请程序（一）申请人向所在地省级文物行政部门提交资质申请材料。（二）省级文物行政部门对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和申请材料一并报国家文物局。（三）国家文物局对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。（四）国家文物局作出是否批准的决定。予以批准的，颁发文物保护工程施工资质证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

第十一条审批时限国家文物局应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

第四章资质证书第十二条证书内容文物保护工程施工资质证书包括以下内容：（一）企业名称、地址、法定代表人。（二）资质等级、证书编号。（三）资质类别、业务范围。（四）发证机关、发证日期、有效期。

第十三条有效期文物保护工程施工资质证书有效期为5年。

第十四条证书变更企业名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在工商行政管理部门办理变更登记后30个工作日内，到原发证机关办理资质证书变更手续。

第十五条证书延续资质证书有效期届满，企业需要继续从事文物保护工程施工活动的，应当在资质证书有效期届满前3个月，向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第五章监督管理第十六条监督检查内容省级文物行政部门负责对本行政区域内文物保护工程施工资质企业进行监督检查，主要内容包括：（一）企业资质条件是否符合相应资质等级标准。（二）企业是否有超越资质等级范围从事文物保护工程施工活动的行为。（三）企业是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为。（四）企业是否按照文物保护工程施工技术标准和规范进行施工。（五）企业是否建立健全质量管理体系、安全管理体系和职业健康管理体系并有效运行。

第十七条监督检查方式省级文物行政部门可以采取以下监督检查方式：（一）定期检查。每年对本行政区域内的文物保护工程施工资质企业进行一次全面检查。（二）不定期抽查。根据工作需要，对部分企业进行不定期抽查。（三）专项检查。针对文物保护工程施工中的突出问题，开展专项检查。

第十八条整改要求对监督检查中发现的问题，省级文物行政部门应当责令企业限期整改。企业应当在规定的期限内完成整改，并将整改情况报告省级文物行政部门。

第十九条资质动态管理省级文物行政部门应当建立文物保护工程施工资质企业信用档案，记录企业的基本情况、业绩、违法违规行为等信息，并向社会公布。

对有不良行为记录的企业，省级文物行政部门应当按照有关规定采取相应的惩戒措施，情节严重的，降低其资质等级或者吊销资质证书。

第二十条违法处罚企业有下列行为之一的，由省级文物行政部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，降低其资质等级或者吊销资质证书：（一）超越资质等级范围从事文物保护工程施工活动的。（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的。（三）不按照文物保护工程施工技术标准和规范进行施工的。（