道路运输企业安全风险辨识分级管控指南

道路运输企业安全风险辨识分级管控指南

编制说明

1适用范围

木指南适用于XX省道路运输企业进行风险识别、评价、分级和管控。

2编制依据

《关于印发〈XX省安全生产攻坚行动方案〉的通知》

《XX省交通运输系统安全生产攻坚行动方案》

《XX省道路运输行业安全风险辨识管控体系试点工作方案》；

其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。

3术语和定义

（1）风险

某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。

（2）风险因素辨识与防范

辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措

施和管控状态的过程。

（3）风险分级

根据风险的大小将风险分成四级，风险分级原则如下：

A级：红色风险'不可容许的，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。

R级：橙色风险,高度危险，必须立即制定措施进行控制管理的风险.

C级：黄色风险\中度危险，需要采取措施进行控制的风险。

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D级：蓝色风险'轻度危险，可以接受（或可容许的）的风险，但仍需进行监

控，防止风险升级。

4指南使用

企业在开展风险辨识与防范工作时，应充分结合安全生产标准化创建与运

行、隐患排查治理体系建设、卤位风险清单制定工作，统一部署，整体推动。

对已经开展了危险因素辨识和风险评价工作的企业，可以将辨识评价工作与

《指南》的使用有机结合，将《指南》中的内容融入到企业危险因素辨识与防范

工作中。

（1）现场对比

企业统一部署，组织各岗位人员，根据之前学习中初步确定的与本岗位相关

的各个条目内容，一一对照各自岗位的实际情况，包括生产经营活动过程中本“场

所/环节/部位”所有的设施设备、操作行为、作业环境等现状，确定：

①在实际工作中是否存在《指南》描述的各个“风险因素”，或者是否有相

近的情况；

②讨论实际情况与《指南》内容的不同点，确定更多相似和相关的“风险因

素”状况；

③结合本企业特点，讨论《指南》中采取的“主要防范措施”是否可行。

在现场进行对比工作的时候，要及时、准确和细致地做好记录。

（2）制作并填写《安全风险辨识分级管控登记表》

①制作岗位《安全风险辨识分级管控登记表》

可按《指南》的原有格式形式，设计制作岗位《安全风险辨识分级管控登记

表》，格式参见附件1-3；

②确认“场所/环节/部位”和“风险因素”

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根据现场对比记录，岗位将实际存在的与《指南》相应或相近的“场所/环

节/部位”中的“风险因素”在表中一一列出，注意填写时要将本岗位现场实际

情况写入登记表；

③讨论“可能导致的事故类型”

针对“风险因素”，组织卤位人员讨论相应的“可能导致的事故类型”，如本

岗位的“风险因素”会引起除本《指南》列举的事故类型以外的其他事故类型，

或对周边产生影响。将新辨识出的事故类型填入“可能导致的事故类型”部分；

④明确“主要防范措施”

对照《指南》中的防范措施对当前风险因素的管控措施进行查漏补缺。由于

《指南》中防范措施具有普遍性，实际工作中企业可能会有更多、更具体、更全

面的安全措施，包括应急处置措施，将这些实际措施也一一写入登记表“主要防

范措施”中；

⑤查找“依据”

《指南》中提供了部分“依据”的内容，但主要限于通用的标准和规范，企

业应查找相关资料•，再结合本企业的资料r进行补充完善。最后将这些依据的文

号和其中的相应条文一一填入登记表中“依据”部分。

（3）形成企业《安全风险辨识分级管控指南》

在内容填写完整后，进行整理，形成本岗位的《安全风险辨识分级管控登记

表》（以下简称《登记表》），岗位员工对《登记表》进行学习讨论，在技术人员

帮助下形成上报稿，并报企业主管部门汇总建档，经确认后成为企业正式的《安

全风险辨识分级管控指南》。

（4）现场应用与实施

企业依据《安全风险辨识分级管控指南》中主要防范措施，逐一确认落实，

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并评估其效果。将其中难以短期内解决的问题，应将相关问题汇总上报，研究制

定防范计划并实施。

在存在B级以上（含B级）风险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，

设置明显的安全警示标志，张贴岗位风险提示卡（格式参照附件4）。

（5）举一反三

对企业内有相似情况的风险因素进行辨识和评估，采取适当的防范改进措施

并落实。

企业组织有关部门和人员定期对风险因素的防范措施进行评估，尤其在生产

经营场所、设施设备发生变化后，按照“PDCA”的程序对防范措施进行改进。

本《指南》仅为指导性作业文件，辨识内容为企业较易发生的风险因素，企

业应根据自身实际情况，参照本《指南》，结合国家相关法律法规、标准规范及

政簧性文件等，对企业风险进行更加全面的辨识，在此基础上，全面细化企业风

险辨识分级结果，形成符合企业实际的安全风险辨识分级管控指南，便于企业利

用指南对企业的风险进行管控。

5附件

附件：1.《道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南》

附件：2.《道路危险货物运输企业安全风险辨识分级管控指南》

附件：3.《汽车客运站安全风险辨识分级管控指南》

附件：4.岗位风险提示卡事例

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附件1;

2020年道路运输企业安全风险辨识分级管控指南

场所/可能导致

风险分费任部门/

序号环节/风险辨识的事故主要防范措施依据

级责任人

部位类型

人的行为

1、客运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业

道他教育，确保道路运愉安全。道踣运输从业人员应当

遵守遒路运输操作规程,不得违章作业,驾驶人员连续

驾租!员因过于自驾驻时间不得超过4个小时.《中华人民民和

信、麻那大意、2、道路旅客运输企业应当定立客运驾驶人从业行为定国道路运输条

心存侥幸、逞强、期考核制度，客运驾驶人从业行为定期考核的内容主要例》《2016年修

急躁、逆反等异包括：客运与咬人违法驾驶情况、交通事故情况、嵌务正本）

驾驶员心交通事故B汲

1.常心理，导致不侦垃、安全运营情况、安全掾作短程执行情况、参加教£道路旅客运输

理因素其他伤害/橙色

能正确认识和罚百与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等.企业安全管理规

断客观事物，容考核的周期不大于3个月。客运驾驶人从业行为定期考范（试行〉》

易导致交通事故核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂竹.4道路运输从业

的发生.3、道跖旅客运输企业应当根据关键岗位的特点，分类人员管理规定》

制定安全生产操作规程,并监督员工严格执行,推行安

全生产标准化作业.

，、道路旅客运输企业应当建立客运驾驶入安全告诫制

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度,安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，

科促客运驾驶人做好对车柄的n常推护和检包，防止客

运驾驶入酒后、带病或者带不良情绪上岗.

5、道跖运输从业人员应当按照规定参加国家相关法

规、职业道锢及业务知识墙调.

1、道路旅客运输企'也应当建立防止客运驾驶人疲劳驾4道路旅客运输

驶制度。关心客运驾驶人的身心键度,定期组税客运驾企业安全管理规

驳:人进行体检，为客运驾驶人创造良好的工作环境・合范（试行）》

理安排运输任务，防止客运骂蚣人成劳驾驶，《道路旅客运输

2、客运经营者应当加强对从业人员的安全、职业道错及客运站管理规

教行和业务知识、操作规程培训，并采取有效措施,防定》

驾驶员因疲劳、止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时.客运车辆驾驶《中华人民共和

药物不良反应、人员应当遵守道路运输法规和道路运输列驶员操作规国道路交通安全

疾病.饮酒等生程.安全铭驶.文明服备-法实施条例》

驾驶员生理异常造成的观交逋事故B级3、运输企业要枳极创造条件，严格落实长途客运驾驶《国务院关于加

2.人停车换人.落地休息制度,确保客运驾驶人24小时

理因素察和判断能力减其他伤害/橙色强道路交通安全

现，对车辆失去累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超

工作的意见3（国

控制能力导致的过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息

发（2012）30号）

交通事故时间不少于20分钟。

4、防止疲劳驾驶.客运车辆每日运行里程超过100公《关于进一步加

里（高速公路百达客运超过600公里）的，客运企业应强和改进道路客

当配备两名以上驾驶员.驾驶员连续驾驶不知超过4小运安全工作的通

时,或者24小时内累计驾驶不得超过8小时.客运企知》（交运发

业要制定更加严格的防止疲劳驾驶指施，创造条件安排

[2010]210号）

长途驾驶员落地休息.

4道路运输车辆

6.,«)

5、道路运输企”应当报据法律法叔的相关燃定以及车动态监督管理办

辆行驶道路的实际情况，按照规定设置监控超速行驶和法》

疲劳驾驶的限值,以及核定运营线路、区域及夜间行驶《中华人民共和

时间等，在所同车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时国道路交通安全

监控和管理.设置超速行驶和疲劳驾驶的限值应当符合法》（2011年修

相应的法律法规的要求。正）

7、道路旅客运输企业应当建立客运驾驶入安全告诫制

度。安全管理人员对客运邳驶人出车前进行问询、告知，

悻促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查.防止客

运驾驶人酒后、带摘或者带不良情绪上岗。

8、饮酒、股用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或

者患有妨碍安全驾驶机动年的疾病，或者过度疲劳影响

安全驾驶的,不知驾驶机动车.

9、客运车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运

修甥唳员撮作规程,安全理唳，文出服分.

1、道路旅客运输企业应当按照国家有关规定建立车辆

安全技术状况检测和年度审脸、检脸制度，严格执行苜

运车柄综合性能检测和技术等徼评定制度，确保车辆符

开带病车和未经

合安全技术条件,逾期未年审、年楂或年审、年检不合

检验乍上路行

格的车辆禁止上路行驶，£道路旅客运输

驾驶员的驶，影响车辆的交通，故B级

3.2、道路旅客运输企业应当建立车辆维护制度，企业车企业安全管理规

驾驶行为安全性能.容易其他伤害/橙色

辆技术管理机构应制定车辆维护计划，保证车辆按照国范（试行〉》

导致道路交通事

家有关规定、技术规范以及企业的曲关规定进行维护.

故

3、车辆的日常处护由客运驾笠人或专门人员在每日出

车前、行车中、收车后执行.一级维护和二级维护应由

具备资质条件的车辆维修企业执行。

7/«)

4、客运站应严格执行“三不进站、六不出站”的安全

管理规定。

5、督促驾眼!员对车辆进行日常维护•严格执行车辆例

检制度。

6、认真填写行车日志.

1、按照国家相应的法律.法规和政策规定的交通规则

驾驶车辆，道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规

程，不得违章作业.

2、严禁交运车柄超收运行，在载客人数己满的情况下，

允许再搭乘不超过核定载客人数10珀勺免票儿童.客运

驾驶员超员，超车辆不得违反规定栽货。《中华人民共和

速，驾驶过程中3、客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行，国道路交通安全

接打手机.私改在规定的途经站点进站上卜旅客，无正当理由不得改变法实脩条例》

运营线路,违反行驶线路,不得站外上客或者沿途报客.经许可机关同《中华人民共和

交通规则与被等意.在农村冬运班线上运昔的班车可采取区域经首、循国道路运输条

交通事故A级

4.违规驾驶行为，环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营.农村客运例》（2016年修

其他伤书/红色

增加发生事故的班线,是指县内或者毗邻县间至少有端在乡村的客运正本》

可能性，加重事班线。4道路旅客运输

故的后果,容易，、与监人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程，驾及客运站管理规

诱发群死坏伤事驶机动车过程中不得有拨打接听手持电话、现行电视等定》

故.妨碍安全与驶的行为.

5、客运羟营者应当加强对从业人G的安全教育、职业

道德教育.确保道路运输安全。

6、道跖旅客运输企业应当按照法律规定设置的送路通

行最高车速限值以及车辆行驶遒路的实际情况.合理设

田相应路段的车辆行驶速度限速标淮，时异常停车、超

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速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等违

法、违规行为及时给予警告和纠正，并事后进行处理。

7、监控人员桢制实时分析、处理车辆行咬动态信息，

及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，

并记录存档至动态监控台账：对经报醒仍然维续违法与

驶的驾驶员，应当及时向企业安全管理机构报告，安全

管理机构应当立即采取措施制止.

1、驾乘人员负责做好安全告知工作,讲解车载安全设5道路旅客运输

乘客携带危险品

施的使用方法.发车前、行驶中要笆诅乘客系好安全带，企业安全管理规

乘车,可能导致

2、禁止在车辆内匍吸烟和使用明火.范（试行）》

车辆发生火灾、

3、旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，文明礼射首路旅'客运输

乘车人的辘炸等事故：吸交通事故B级

5.貌，携带免票儿童的乘客应当在购票时声明.不得携带及客运站管理规

行为烟、与司机聊天其他伤害/橙色

国家规定的危险物品及其它禁止携带的物品乘车。定》

等不安全行为.

4,严格执行“三不进站、六不出站”的管理规定.《中华人民共和

可能导致事故发

5.驾驶人员应及时制止乘车人员的不当行为.国道路交通安仝

生.

法实俺条例3

1、驾驶员招聘严格按照国家法律法现、政策和公司规

驾械员招聆把美

京制度执行,不合格的人员严禁录用.

不产：安全培训、4道路运输从业

2,按照国家法律法规、政策和公司规章制度组织安全

安全管理安全检资、应急火灾、交通人员管理规定》

B级培训、安全检查、应急演练等工作.

6.人员的行演练、安全投入事故等预，道路旅客运输

/柢色3、按照公司制度对公司其他人员安全违规行为进行考

为等工作不到位，它事故企业安全管理规

核.

可能间接引发事范（试行）》

,1、制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措族计

故.

划,组织实施或监仔相关部门实施.

机芬人员车辆维护、检查、火灾、交通B级1、落实车辆安全技术规定.对车辕按规定时间投保维4道路运输车辆

7.

的行为维修等不到位可事故等其/橙色脩，进行二徽维护、年检、上戏检冽.维护管理规定》

9.«)

能间接引发事它事故2、督促落实车辆“三检”制度,并组织对车辆进行抽

故，检，确保车辆正常运行。

3、参加公司组织的安全检查、培训教育等活动，提出

安全技术方面的建议和措俺。

4、参与安全生产措施、制度、操作标准的制定.

1、报据相关法律法规、制度要求，合理安排班次和驾

驾驶人员、班次乘人员。

安排不合理：与2,了解落驶人员的思想状态和生活情况,出车前对姆

交通事故

调度人员驶员出车前询B级乘人员进行询问和教B，达不到出在要求的人员，及时

8.等其它事

的行为问、教育不到位/橙色进行调换.

故

等可能间接引发3,“五一”、“十一二“春运”等客流离峰期，合理安

事故.排班次'人员，保证驾乘人员休息右间，避免疲劳驾驶

等情况的发生。

使用电器不当引1、企业制定相应的安全管理制度和安全操作规程，

其他人员发的火灾；不按火灾ct&2、加强员工安仝培训，捱离员工安全意识，

9.

的行为操作规程作业引其他伤言/黄色

发的其它事故，

物的状态

车辆遇点火源引1、停车场除应设室外消火栓外,还应设置适用于扑灭4交通客运站建

燃车辆，引起火汽油、柴油、燃气等易燃物质然烧的消防设族。筑设计现他与

灾.火灾2、停车场的停车数大于50辆.其汽车疏散口不应少于(JGJ/T602012

ct&

1.停车场车辆保养不全人员伤亡两个，停车总数不超过50辆时可设一个疏散口.)

/黄色

面.造成车辆漏其他伤害3、停车场内的车辆宜分宜停放,车辆停放的横向净跑4汽车客运站级

电、漏油等现象，不应小于0.80m,每组仲车数量不宜超过50辆，组与姐别划分和建设要

引发火灾.之间防火间距不应小于6nl.求》

10/6()

无关人员进入停，、停车场管理人员应按照相关规定对进、出停车场的(.JT/T200-2001

车场，可能引发车辆进行安全检杳，合格后方可进、出，并认真填写检)

安全事故.查记录.严禁无关人员进入停车场.

5、停车场管理人员应对停车场内的车辆、设施进行巡

检、点检.及时填写检查记录.发现问题及时上报处理.

1、严格按照相关的管理制度和操作过程进行作业.

人员操作不当，

2,将易燃易爆的危险物品分类单独存放。

物品储存不当或

维修车机械伤害C级3、保打维修场地干冷整洁.

2.人员的违规行为

火灾等事故/黄色1、人员正确穿皎劳动防护用品.

导致事故的发

5、危险作业按照危险作业审批程序执行，开具危险作

生。

业票。

1、按照国家的法律法规、标准规范和公司电气管理制

度使用电器和进行电气维修.

人员使用电器不2、卜班时按照相关规定关闭不使用的电源。

当或使用明火造3、临时线路敷设符合安仝要求，应安装总开关控制和

触电《低压配电设计

成的触电或火灾漏电保护装置。

公共建高处坠落B级规范久GB50054)

3.事故等：登岛作4、临时用电设备PE《保护接地税)连接可拿，

筑火灾等其它/橙色《建筑设计防火

业安全设施不到5、电工要持证上梅，穿戴劳动防护用品.

事故规范式GB50016)

位，可能发生高6、按照相关的法律法规、标准规范配置相应的消防器

处坠落事故.材,并按照规定检查维护.

7、消防通道不得占用，应急出口不得封闭，

8、登高作业正确帆戴劳动防护用品.安排专人监护.

速度差：小客车1.确保车辆制动性能良好.

《中华人民共和

车柄本与大货车、大客交通裂故C级2,注意严格控制车速，保持安全车距。

4.国道路交通安全

身特点车的设计车速及其他饬害/黄色3,禁止强行超车.

法实能条例3

限制行驶车速不・1、同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采

II/«)

同.存在绝对的取凿急制动措施的安全距离.

速.度差，操作不5、不要长时间占用超车道，

当迫使其他车辆6、不要防意变更车道.

频繁变更车道、7、严格按照交通规则驾驶机动车。

超车、风险加大.

内外轮差大：转k转弯时不要占用对方车道、尽量增大转弯半径.时

穹时可能发生研刻注意年外情况,减缓车速行驶。《中华人民共和

交通事故D级

5.撞、刮擦内例行2、禁止在转弯时强行超车.国道路交通安全

其他伤舍/底色

人、其他车辆等法实俺条例》

事故.

1、室持对设备进行日常维护和保养。

《汽车制动系统

2、驾驶员昨日坚持“三检”制度。

结构、性能和试

3、行驶中加强车辆状况检查.遇突发情况采取适当措

检方沏

制动、转向、照族.

(GB12676)

明.佶号唠装置交通事故B级4.车辆制动第抚.照明.信号系然应符合《汽车制动

6.