2022智慧城管信息系统建设规范

智慧城管信息系统建设规范目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1缩略语 2智慧城管信息系统架构 2感知物联层 3传输通信层 4计算存储层 4数据交换共享层 4智慧城管应用支撑层 5应用服务层 5保障体系 7系统运行评价 8I智慧城管信息系统建设规范范围本文件适用于黑龙江省智慧城管项目的建设、运行维护及系统评价。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T30428.1-2013数字化城市管理信息系统第1部分：单元网格GB/T30428.2-2013数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件GB/T30428.5数字化城市管理信息系统第5部分：监管信息采集设备GB/T34678-2017智慧城市技术参考模型GB/T36626信息安全技术信息系统安全运维管理指南GB/T51278数字蜂窝移动通信网LTE工程技术标准CJJ/T312城市综合管理服务平台技术标准DB23/T2575智慧城市建设运营管理与运行维护《中华人民共和国国家保密法》术语和定义以下术语和定义适用本文件。数字化城市管理系统[来源：CJJ/T312-2020，2.0.2]智慧城管信息系统AI1单元网格[来源：GB/T30428-1-2013，3.2]部件[来源：GB/T30428-2-2013，3.1]事件[来源：GB/T30428-2-2013，3.2]无线采集设备实现数字化城市管理监管的采集、报送、核实、核查的移动通信手持设备。缩略语以下缩略语适用本文件。AI：人工智能（ArtificialIntelligence）API：应用程序接口（ApplicationProgrammingInterface）APP：手机应用程序（Application）BIM：建筑信息模型（BuildingInformationModeling）GIS：地理信息系统（GeographicInformationSystem）GPS：全球定位系统（GlobalPositioningSystem）智慧城管信息系统架构感知物联层。提供对人员、设施和环境的智能感知能力，通过感知设备及传感器网络实现对城市范围内人员、设施、环境等数据的识别、采集、监测和控制；传输通信层。以电子政务外网及无线电子政务专网进行承载系统数据传输；计算存储层。包括计算资源、存储资源、软件资源，为智慧城管系统提供数据存储、计算和相关软件环境的资源，保障上层对于数据的相关需求；数据交换共享层。通过数据交换共享及融合支撑，承载智慧应用层中的相关应用，提供应用所需的各种接口和标准数据，为构建上层各类智慧应用提供支撑；智慧城管应用支撑层。通过数字化城市管理系统作为支撑，结合社会治理案件管理、部件巡查管理等应用系统，对城市网格内案件进行转派分发到各个责任单位；2DB23/T2813—2021应用服务层。城市管理各个子系统，包括：办公自动化、作业车辆管理、门前四包、户外广AI保障体系。智慧城管建设应包括安全保障体系和运维保障体系。图1智慧城管信息系统架构图感知物联层手持终端按GB/T30428.5的规定执行。车载终端车载终端应满足但不限于以下要求：通讯模块应具备兼容相关制式通讯协议：具备多个网络接口，可外接无线政务专网设备；GB/T28181语音对讲和广播，应支持单点呼叫及多点呼叫，远端语音可通过车辆实时广播；GPS视频监控视频监控应满足但不限于以下要求：3关键点位摄像机设备应具备智能分析功能，可对人脸识别、行为识别、车牌识别；GB/T28181其它专用摄像机应满足特定要求。物联网感知和执行设备在遵循GB/T34678-2017中8.1.2.1的基础上还应满足以下要求：感知设备应符合国家及行业网络安全要求；根据黑龙江省自然气候特点，感知物联设备的户外工作环境应考虑严寒地区环境温度。传输通信层电子政务外网电子政务外网应满足但不限于以下要求：需提前规划智慧城管在各级单位使用的带宽，由网络服务提供商保障。保证智慧城管各级单位的覆盖使用，需要提前考虑电子政务外网覆盖情况。无线电子政务专网应满足GB/T51278中的相关要求，同时满足以下要求：1.4GHz1.8GHz宜采用定制化城市管理终端，频段匹配；宜满足智慧城管的业务需要，实现视频回传、定位、集群呼叫等功能；APP计算存储层按GB/T34678-2017中8.3规定执行。数据交换共享层数据交换数据交换能力应满足但不限于以下要求：具备结构化和非结构化交换能力；按相关标准对数据进行处理；API具备离线数据、在线数据导入等多种交换能力。数据共享4数据共享能力应满足但不限于以下要求：具备结构化和非结构化共享能力；支持多种数据库共享能力；采用国家密码管理局鉴定的密码算法，采用多重机制对数据进行加密保护；支持数据冗余多节点存储，单点故障不影响系统运行；具备在线申请数据共享目标，并自动执行共享策略。数据治理数据治理能力应满足但不限于以下要求：具备数据资源目录管理功能，对数据资源目录进行管理，包括编制、审核、发布等；支持数据资源的分级分类管理；具备数据资源使用监管；提供数据质量定义，数据校验规则管理、数据质量检测和预警；支持涉密数据的脱密处理；支持对数据流转的关系进行追踪，包括数据的归属、源头等；数据分析数据分析能力应满足但不限于以下要求：具备非结构化数据特征提取能力，智能分析处理能力，如人脸识别、行为识别、车辆识别、舆情识别等；具备结构化数据和非结构化数据对比分析能力；支持多角度分析数据进行关联性展示。智慧城管应用支撑层按CJJ/T312的规定执行。应用服务层智慧城管基础应用社会治理案件管理子系统基础网格划分应管理方便、管理对象集中、管理界线清晰、地理空间布局合理为主要考虑因GB/T30428.1APP系统应具备多级案件转派中心架构，社区、街道、区县、地市多级架构；系统应具备人工智能技术，通过自动学习的能力，对重复案件进行自动转派。5办公自动化子系统作业车辆管理子系统应实现分类车辆（城管巡查、园林绿化等）的定位监控、调度管理；实现车辆自动规划作业路线、门前四包子系统应具备数据信息（包括界限、面积、标识码、责任单位、产权单位等）上报功能，具备GIS更新能力。应能通过多种信息传递方式通知责任单位或产权单位进行问题改正。户外广告、牌匾管理子系统应对户外广告、牌匾进行数据管理，形成数据库，结合GIS，实现二维、三维的展示浏览，及时更新。可对空白广告位、过期广告位、将要到期广告位等进行管理。视频管理子系统应实现智能、自动识别城市管理中的部件类、事件类案件，自动发现、自动流转。市场摊区管理子系统宜通过视频监控、GIS、大数据等技术手段实现摊区的直观展示，结合视频分析技术，对市场摊区的秩序、卫生、环境实时监控，应预留接口对接市场监督管理系统，对摊区的监督管理。照明管理子系统违章建筑管理子系统井盖智能监管子系统城市道桥管理子系统采用视频监控、GIS、BIM等技术，实现道路与桥梁巡检，车辆限高限载监测，桥梁隧道健康监测，道路占道管理等功能。6城市园林绿化管理子系统智慧城管扩展应用智能停车引导子系统对空余车位实时发布，可实现停车导航指引，可离场缴费。建筑工地监测管理子系统城市防汛监管子系统采用视频监控、传感器采集、GIS及无线通信等技术，对城市低洼路段进行视频监控和水位监测数排水监管子系统以城市地下管网基础数据库与管网监测设备为依托，结合通信技术、网络技术、GIS技术等，实时采集管网运行的水位、流量、水质等运行数据，并对监测数据和告警信息进行实时展示和统计分析。智能部件巡查子系统采用GIS技术、无线通讯技术等，集成条码识别、拍照、数据采集等模块，结合地理信息数据，实现部件精准定位、环境导航功能、数据结果查询、巡逻报表汇总等功能。其它应用智慧城管其它应用系统如：环卫将细化管理、污水处理管理子系统、垃圾处理子系统等。保障体系安全保障体系物理安全按GB/T22239的规定执行。网络安全按GB/T22239的规定执行，同时应满足以下要求：涉密数据网络与其他公共网络进行物理隔离；涉密数据网络与电子政务专网进行逻辑隔离；应对网络设备和安全事件进行监测和审计。7数据安全智慧城管系统的数据安全应遵循国家相关法律、法规，同时应满足以下要求：涉密数据应脱密后使用，包括人口数据、空间地理信息数据等；涉密数据的管理应遵循《中华人民共和国国家保密法》；在跨部门、跨行业、跨系统数据交换时，防止高等级安全的数据信息向低等级的区域流动。应用安全按GB/T22239的规定执行。运维保障体系资产管理按GB/T36626规定执行，同时应满足以下要求：系统所有资产应建立统一标识；系统所有资产应明确所有权、使用权、运维权；系统所有资产应建立管理台账、台账应覆盖设备使用的全生命周期。日志管理按GB/T36626规定执行，同时应满足以下要求：系统应建立完备的运维日志管理体系；运维日志包含操作时间、操作者、操作类型等信息；运维日志至少应包含主机系统日志、应用日志、数据日志和平台日志。运维策略按GB/T36626规定执行，同时应满足以下要求：系统应建立完整、统一的运维策略体系；系统应建立统一的运维策略标示；系统的运维策略应涵盖主机、接口、资产、日志、备份、数据、组织、规章制度等方面要求，应涵盖安