医院突发事件应急预案1

医院突发事件应急预案1一、总则1.目的为有效应对医院内各类突发事件，提高医院应急反应能力和协同作战能力，最大限度地减少突发事件对患者、医护人员及医院造成的危害，保障医疗安全，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于医院内部发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急处置。3.工作原则（1）以人为本，减少危害。始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。（2）预防为主，防救结合。贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（3）统一领导，分级负责。在医院突发事件应急处置工作领导小组的统一领导下，各部门、科室按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作。实行分级管理、分级响应、条块结合、属地为主的应急管理体制。（4）快速反应，协同应对。加强以医院为主体的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各部门、科室、专业人员的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（5）科学规范，依法处置。依据有关法律法规和规章制度，加强应急管理，使应急处置工作规范化、制度化、法制化。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，确保应急处置工作科学、有序、有力。

二、组织体系及职责1.医院突发事件应急处置工作领导小组成立以医院院长为组长，党委书记为副组长，各副院长及相关职能科室负责人为成员的医院突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在医院办公室，负责日常工作。职责：（1）全面领导医院突发事件的应急处置工作，制定应急工作方针和政策。（2）研究、决定和部署医院突发事件应急处置工作的重大事项，协调解决应急处置工作中的重大问题。（3）组织指挥医院突发事件的应急救援行动，协调与外部相关部门的关系。（4）审核批准医院突发事件应急预案及修订工作。2.应急处置工作小组根据应急处置工作需要，设立医疗救治组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组、善后处理组等应急处置工作小组。（1）医疗救治组组成：由医务科牵头，各临床科室主任、护士长及相关专业医护人员组成。职责：①负责组织实施对伤病员的紧急救治工作，制定医疗救治方案，调配医疗资源，确保医疗救治工作的顺利进行。②组织专家对伤病员的病情进行评估，制定个性化的治疗方案，提高救治效果。③做好伤病员的转运、会诊等工作，与其他医疗机构保持密切联系，确保伤病员得到及时有效的救治。（2）后勤保障组组成：由总务科牵头，财务科、设备科、物资供应科等相关科室人员组成。职责：①负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障，确保物资、设备的及时供应和资金的合理使用。②组织协调水、电、气、通信等后勤保障工作，确保医院正常运转。③负责应急救援现场的物资调配、设备维护等工作，保障救援工作的顺利进行。（3）治安保卫组组成：由保卫科牵头，各科室保安人员组成。职责：①负责维护医院的治安秩序，设置警戒区域，加强对医院重点部位的保卫，防止无关人员进入应急救援现场。②协助做好伤病员及家属的疏散、安置工作，保障人员安全。③配合相关部门做好现场秩序的维护和交通疏导工作，防止出现混乱局面。（4）信息联络组组成：由医院办公室牵头，宣传科、信息科等相关科室人员组成。职责：①负责收集、汇总、分析和上报突发事件的相关信息，及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。②与上级主管部门、新闻媒体及社会各界保持密切联系，及时发布事件信息，做好舆情监测和应对工作，正确引导舆论。③负责协调各应急处置工作小组之间的信息沟通与联络，确保信息传递及时、准确、畅通。（5）善后处理组组成：由医院工会牵头，人事科、财务科、医患关系办公室等相关科室人员组成。职责：①负责做好伤亡人员及家属的善后处理工作，包括伤亡人员的抚恤、赔偿、慰问等事宜。②协助处理伤病员的医疗欠费、保险理赔等问题，维护医院和患者的合法权益。③负责对突发事件应急处置工作进行总结评估，针对存在的问题提出改进措施和建议。

三、预防与预警1.预防措施（1）建立健全医院安全管理制度，加强对医院建筑、设施设备、医疗用品、药品等的安全管理，定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好运行状态。（2）加强医护人员的应急培训，提高应急处置能力和自我保护意识。定期组织应急演练，检验和完善应急预案。（3）加强对医院重点部位、关键环节的安全保卫工作，安装必要的监控设备，实行24小时值班制度，确保医院安全。（4）建立健全突发事件监测预警机制，加强对各类可能引发突发事件的因素进行监测，及时发现潜在的安全隐患，并采取相应的防范措施。2.预警行动（1）当监测到可能引发突发事件的信息时，信息联络组应立即进行分析评估，判断事件的可能性、影响范围和危害程度。（2）根据评估结果，及时发布预警信息，通知相关部门和人员做好应急准备工作。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。（3）预警发布后，各应急处置工作小组应按照各自职责，迅速组织人员、物资、设备等到位，做好应急处置的各项准备工作。

四、应急响应1.分级响应根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将医院突发事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。（1）Ⅰ级响应适用于医院发生的特别重大突发事件，如造成大量人员伤亡、医院功能严重受损等情况。由医院突发事件应急处置工作领导小组全面负责应急处置工作，启动医院整体应急预案，迅速组织各应急处置工作小组开展救援行动，并及时向上级主管部门和当地政府报告。（2）Ⅱ级响应适用于医院发生的重大突发事件，如造成较大规模人员伤亡、医院部分功能受限等情况。由领导小组组长或副组长担任现场指挥，组织协调各应急处置工作小组进行应急处置，同时向上级主管部门报告，并请求支援。（3）Ⅲ级响应适用于医院发生的较大突发事件，如造成一定数量人员伤亡、医院局部区域受到影响等情况。由相关副院长担任现场指挥，组织医疗救治组、后勤保障组等相关小组进行应急处置，并及时向领导小组报告事件进展情况。（4）Ⅳ级响应适用于医院发生的一般突发事件，如造成个别人员伤亡、医院个别科室或区域受到影响等情况。由事发科室负责人担任现场指挥，组织本科室人员进行应急处置，并及时向医院办公室报告。医院办公室根据事件情况，协调相关部门提供必要的支持和协助。2.响应程序（1）突发事件发生后，现场人员应立即报告科室负责人，科室负责人接到报告后，应在第一时间报告医院办公室或总值班室。（2）医院办公室或总值班室接到报告后，应立即通知医院突发事件应急处置工作领导小组及相关应急处置工作小组，并在10分钟内将事件的基本情况向领导小组组长报告。（3）领导小组组长接到报告后，应迅速组织召开紧急会议，研究决定应急处置措施，启动相应级别的应急预案，并下达应急处置指令。（4）各应急处置工作小组接到指令后，应立即按照各自职责开展应急处置工作，迅速赶赴现场，实施救援行动。（5）在应急处置过程中，信息联络组应及时收集、汇总、分析和上报事件的相关信息，每30分钟向领导小组报告一次事件进展情况。如遇紧急情况，应随时报告。（6）根据事件发展态势和应急处置需要，领导小组可及时调整应急处置方案，协调各方面资源，确保应急处置工作的顺利进行。3.现场处置（1）医疗救治组到达现场后，应立即对伤病员进行紧急救治，按照先救命、后治伤的原则，迅速开展检伤分类、现场急救、转运等工作。对重伤员应优先安排救治，并及时组织专家进行会诊，制定最佳治疗方案。（2）后勤保障组应迅速调配应急救援所需的物资、设备和资金，确保医疗救治、物资供应、水电供应、通信畅通等后勤保障工作的顺利进行。（3）治安保卫组应迅速设置警戒区域，维护现场秩序，疏散无关人员，保障救援通道畅通。加强对医院重点部位的保卫，防止发生次生灾害和治安事件。（4）信息联络组应及时向外界发布事件信息，正确引导舆论，避免引起不必要的恐慌。同时，加强与上级主管部门、新闻媒体及社会各界的沟通与联系，及时反馈事件处置情况。4.扩大应急当医院自身应急力量无法有效控制突发事件的发展，可能造成更大危害时，应及时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援。在上级应急救援力量到达之前，应继续做好现场应急处置工作，为后续救援创造条件。

五、后期处置1.善后处理（1）善后处理组负责做好伤亡人员及家属的善后处理工作，包括伤亡人员的抚恤、赔偿、慰问等事宜。按照国家有关规定，及时发放抚恤金、丧葬费等，做好家属的心理安抚工作。（2）协助处理伤病员的医疗欠费、保险理赔等问题。与患者家属、保险公司等进行沟通协调，按照相关规定和程序办理医疗费用结算和保险理赔手续，维护医院和患者的合法权益。2.调查评估（1）突发事件应急处置工作结束后，由医院突发事件应急处置工作领导小组组织相关部门和人员对事件进行调查评估。调查评估内容包括事件的发生经过、原因分析、应急处置措施的实施情况、救援效果、经验教训等。（2）通过调查评估，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施和建议，形成调查评估报告。调查评估报告应报上级主管部门备案，并作为完善应急预案、加强应急管理工作的重要依据。3.恢复重建（1）根据调查评估报告，制定医院恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、步骤和措施。（2）组织相关部门和人员按照恢复重建计划进行医院设施设备的修复、更新，医疗秩序的恢复等工作。在恢复重建过程中，要注重吸取教训，加强安全管理，防止类似事件再次发生。

六、应急保障1.通信与信息保障建立健全医院应急通信网络，确保应急处置过程中通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、移动电话、卫星电话等。信息科负责保障医院信息系统的正常运行，及时收集、汇总、分析和传递突发事件相关信息。2.应急队伍保障加强医院应急救援队伍建设，组建医疗救治、后勤保障、治安保卫等应急专业队伍，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。同时，建立应急救援专家库，充分发挥专家在应急处置工作中的技术支持作用。3.物资装备保障总务科、设备科等相关科室应储备充足的应急救援物资和设备，如药品、医疗器械、防护用品、担架、照明设备、发电机等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资装备处于良好备用状态。4.经费保障财务科应设立应急救援专项经费，保障突发事件应急处置工作所需的资金。应急救援专项经费应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理和使用。

七、培训与演练1.培训（1）制定医院应急培训计划，定期组织医护人员、后勤人员、保安人员等开展应急知识和技能培训。培训内容包括应急预案、急救知识、安全防护知识、应急处置流程等。（2）邀请专家进行授课，通过案例分析、模拟演练等方式，提高培训效果。培训结束后，应对培训人员进行考核，确保其掌握必要的应急知识和技能。2.演练（1）制定医院应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容包括火灾、地震、重大传染病疫情、群体性突发事件等各类突发事件的应急处置。（2）演练应注重实战性和针对性，模拟真实场景，检验和完善应