天津市企业突发环境事件应急预案编制导则

天津市企业突发环境事件应急预案编制导则一、总则（一）编制目的为规范天津市园区内企业突发环境事件应急预案的编制，提高企业应对突发环境事件的能力，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，保障园区及周边环境安全、人员生命健康和财产安全，制定本导则。

（二）编制依据1.法律法规：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规。2.标准规范：《国家突发环境事件应急预案》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》《突发环境事件应急监测技术规范》等国家和地方标准规范。

（三）适用范围本导则适用于天津市园区内各类企业突发环境事件应急预案的编制。

（四）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障人民群众生命健康和环境安全作为首要任务，加强预防工作，做好应急准备，最大程度减少突发环境事件的发生及其危害。2.统一领导，分级负责：在园区管委会统一领导下，企业按照各自职责和权限，负责突发环境事件的应急管理和应急处置工作。3.快速反应，协同应对：加强企业内部各部门之间的协同配合，与园区管委会、周边单位及相关部门建立应急联动机制，快速反应，有效应对突发环境事件。4.科学处置，依法规范：采用科学的应急处置技术和方法，依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的科学性、合法性和规范性。

二、应急组织机构与职责（一）应急指挥机构企业应成立突发环境事件应急指挥机构，由企业主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥机构下设应急办公室，负责日常应急管理工作。

（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责企业突发环境事件的应急指挥工作，组织制定和修订应急预案，组织应急演练，协调外部应急救援力量等。2.成员职责：各成员按照职责分工，负责各自部门的应急处置工作，包括应急物资保障、应急监测、现场救援等。3.应急办公室职责：负责传达总指挥的指令，收集和汇总应急信息，协调各部门的应急工作，组织应急培训和演练等。

三、预防与预警（一）环境风险识别1.物质风险识别：对企业生产、储存、使用的危险化学品、易燃易爆物质等进行识别，确定其危险性和环境风险程度。2.生产工艺风险识别：分析企业生产工艺过程中可能产生的废水、废气、废渣等污染物，以及可能引发突发环境事件的风险环节。3.环境敏感目标识别：确定企业周边的环境敏感目标，如饮用水水源地、自然保护区、居民区等，评估突发环境事件可能对其造成的影响。

（二）环境风险评估采用科学的方法对识别出的环境风险进行评估，确定环境风险等级，为制定应急预案和应急措施提供依据。

（三）预防措施1.管理制度：建立健全企业环境管理制度，加强对危险化学品、危险废物等的管理，严格执行操作规程。2.设施设备：定期对企业的生产设施、环保设施等进行维护和检查，确保其正常运行。3.人员培训：加强对企业员工的环境安全培训，提高员工的应急意识和应急能力。

（四）预警1.预警分级：根据突发环境事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：当企业监测到可能发生突发环境事件的信息时，应立即进行分析评估，确定预警级别，并及时发布预警信息。3.预警行动：发布预警后，企业应采取相应的预警措施，如加强监测、疏散人员、准备应急物资等。

四、应急响应（一）响应分级根据突发环境事件的危害程度、影响范围和企业的应急处置能力，将应急响应分为三级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应和Ⅲ级响应。

（二）响应程序1.事件报告：突发环境事件发生后，企业应立即向园区管委会和当地环保部门报告，并启动应急预案。2.应急指挥：应急指挥机构迅速成立应急指挥部，总指挥立即赶赴现场，组织指挥应急处置工作。3.应急处置：各应急救援队伍按照职责分工，迅速开展应急处置工作，包括现场救援、应急监测、污染控制等。4.应急终止：当突发环境事件得到有效控制，危害已经消除，经应急指挥机构批准后，应急终止。

（三）处置措施1.现场救援：及时抢救受伤人员，疏散周边群众，防止事故扩大。2.应急监测：对事故现场及周边环境进行实时监测，掌握污染物的扩散情况和环境质量变化情况。3.污染控制：采取有效的污染控制措施，如封堵泄漏源、收集污染物等，防止污染物进一步扩散。4.信息发布：及时、准确地向社会发布突发环境事件的信息，回应社会关切。

五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受伤人员进行妥善安置和救治，对疏散人员进行妥善安置。2.污染清理：对事故现场及受污染的环境进行清理和修复，恢复环境原状。3.保险理赔：协助企业做好保险理赔工作。

（二）调查与评估1.事故调查：对突发环境事件进行调查，查明事故原因、经过和损失情况。2.总结评估：对应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，修订应急预案。

六、应急保障（一）应急队伍保障企业应建立应急救援队伍，明确队伍的组成、职责和培训要求，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。

（二）应急物资保障企业应配备必要的应急物资，如防护用品、救援设备、监测仪器等，并定期进行检查和维护，确保应急物资的完好有效。

（三）应急资金保障企业应设立应急专项资金，用于应急物资采购、应急救援队伍建设、应急培训和演练等应急工作。

（四）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥机构与各应急救援队伍、相关部门之间的通信畅通。

七、应急预案管理（一）预案修订企业应根据国家法律法规和标准规范的变化、企业生产工艺和设备的更新、应急演练和应急处置过程中发现的问题等，及时修订应急预案。

（二）预案备案企业应急预案编制完成后，应按照规定向园区管委会和当地环保部门备案。

（三）预案实施企业应组织全体员工学习应急预案，确保员工熟悉应急处置程序和措施。定期对应急预案进行演练，检验应急预案的可行性和有效性。

八、附则（一）名词术语解释对