应急物资储备制度与应急物资储备清单

应急物资储备制度与应急物资储备清单一、引言应急物资储备是应对突发事件、保障人民生命财产安全和社会稳定的重要基础。建立科学合理的应急物资储备制度，明确储备清单，对于提高应急响应能力、有效处置各类突发事件具有至关重要的意义。本制度与清单旨在规范应急物资的储备、管理和使用，确保在关键时刻能够迅速、有效地调配物资，发挥其最大效能。

二、应急物资储备制度

（一）目的1.建立健全应急物资储备体系，保障在突发事件发生时能够及时、有效地提供物资支持。2.规范应急物资的采购、储存、保管、维护、调配和使用等环节，提高应急物资的管理水平和使用效率。3.确保应急物资的质量和数量满足应急处置的需要，最大限度地减少突发事件造成的损失。

（二）适用范围本制度适用于本单位（部门）应急物资的储备管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急物资储备。

（三）职责分工1.应急管理部门负责制定和完善应急物资储备制度和规划。组织协调应急物资的采购、储备、调配和使用等工作。定期对应急物资的储备情况进行检查和评估，提出改进意见和建议。2.物资管理部门负责应急物资的采购、验收、入库、储存、保管和发放等具体管理工作。建立应急物资台账，定期进行盘点，确保账物相符。负责应急物资的维护、保养和更新，保证物资的质量和性能。3.使用部门根据应急处置需要，提出应急物资的使用申请。负责应急物资的领用、使用和归还等工作，并做好记录。在应急处置结束后，协助物资管理部门对应急物资进行清理和补充。4.财务部门负责应急物资储备资金的预算编制、审核和拨付。对应急物资采购、储备等费用进行核算和监督。

（四）储备原则1.统筹规划原则：根据本地区、本行业可能发生的突发事件类型和特点，结合实际需求，统筹规划应急物资储备的种类、数量和布局。2.分级负责原则：按照突发事件的等级和响应级别，实行分级储备、分级管理。上级部门负责储备重要应急物资，下级部门负责储备一般应急物资，并接受上级部门的指导和监督。3.动态管理原则：根据突发事件的形势变化、应急物资的使用情况和市场供应情况，及时调整应急物资储备的种类、数量和结构，实现动态管理。4.资源共享原则：充分利用社会资源，整合现有物资储备，建立共享机制，避免重复建设和资源浪费。

（五）储备方式1.实物储备：按照应急物资储备清单，采购和储存相应的实物物资，确保在突发事件发生时能够直接投入使用。2.协议储备：与供应商签订协议，在突发事件发生时，由供应商按照协议要求及时提供应急物资。3.生产能力储备：对于部分应急物资，通过扶持相关生产企业，保持一定的生产能力，确保在需要时能够迅速扩大生产，满足应急需求。

（六）采购管理1.应急物资采购应严格按照国家有关法律法规和政策要求进行，遵循公开、公平、公正的原则，确保采购物资的质量和性能符合要求。2.根据应急物资储备清单和实际需求，编制采购计划，明确采购物资的种类、数量、规格、质量标准等要求。3.采购计划经审批后，按照规定的采购方式进行采购。对于政府采购目录范围内的应急物资，应按照政府采购程序进行采购；对于其他应急物资，可采用询价、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行采购。4.采购合同应明确双方的权利和义务，包括物资的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、售后服务等条款，确保采购合同的合法性和有效性。5.物资到货后，采购部门应及时通知物资管理部门进行验收。验收人员应按照采购合同和相关标准对物资的数量、质量、规格等进行严格验收，确保物资符合要求。验收合格后，办理入库手续；验收不合格的，应及时与供应商协商处理。

（七）储存管理1.设立专门的应急物资储备仓库，仓库应具备防火、防潮、防虫、防盗、防雷等安全设施，确保应急物资的储存安全。2.按照应急物资的种类、性质、用途等进行分类存放，标识清晰，便于管理和查找。3.建立应急物资入库、出库台账，详细记录物资的名称、规格、数量、入库时间、出库时间、领用部门、领用人等信息，做到账物相符。4.定期对应急物资进行盘点，确保物资数量准确、质量完好。盘点结果应形成报告，对盘盈、盘亏等情况进行分析和处理。5.加强对应急物资储备仓库的日常管理，保持仓库环境整洁，通风良好，防止物资损坏、变质。

（八）维护管理1.制定应急物资维护保养计划，明确维护保养的内容、方法、周期等要求，确保应急物资始终处于良好的备用状态。2.按照维护保养计划，定期对应急物资进行检查、维护、保养和测试，及时发现和排除物资存在的故障和隐患。3.对于有保质期要求的应急物资，应定期检查保质期，及时更换临近保质期的物资，确保物资质量安全。4.建立应急物资维护保养记录档案，详细记录维护保养的时间、内容、结果等信息，为物资的全生命周期管理提供依据。

（九）调配管理1.建立应急物资调配机制，明确调配流程和权限。在突发事件发生时，应急管理部门应根据事件的性质、规模和应急处置需要，及时下达应急物资调配指令。2.使用部门根据调配指令，填写应急物资领用申请表，经审批后到物资管理部门领取应急物资。物资管理部门应按照调配指令及时发放物资，并做好记录。3.应急物资调配应遵循"先近后远、先急后缓"的原则，优先保障重点地区、重点部位和关键环节的应急需求。4.建立应急物资调配跟踪反馈机制，及时掌握物资的调配情况和使用效果，对应急物资调配过程中出现的问题及时进行协调解决。

（十）使用管理1.使用部门在领用应急物资后，应按照规定的用途和操作规程使用物资，确保物资的使用安全和有效。2.在应急处置过程中，应做好应急物资的使用记录，详细记录物资的使用时间、地点、数量、使用人员等信息，以便于后续的统计和分析。3.应急处置结束后，使用部门应及时将剩余的应急物资归还物资管理部门，并办理归还手续。物资管理部门应对归还的物资进行检查和验收，确保物资完好无损。4.对于在应急处置过程中消耗或损坏的应急物资，使用部门应及时向物资管理部门报告，并按照规定进行核销。物资管理部门应根据实际情况及时补充相应的应急物资。

（十一）更新管理1.根据应急物资的使用情况、技术发展和市场变化等因素，定期对应急物资储备清单进行评估和更新，确保储备清单的科学性和合理性。2.对于因技术进步、性能提升等原因需要更新的应急物资，应及时组织采购和更换，确保应急物资的质量和性能符合最新要求。3.在更新应急物资时，应按照规定的程序进行，确保更新工作的规范、有序进行。同时，应做好新旧物资的交接和处置工作，避免造成资源浪费。

（十二）监督检查1.建立应急物资储备监督检查制度，定期对应急物资储备工作进行监督检查，确保制度的有效执行。2.监督检查的内容包括应急物资的储备数量、质量、储存条件、维护保养情况、调配使用情况等。3.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。4.对应急物资储备工作中存在的违规违纪行为，应依法依规追究相关人员的责任。

三、应急物资储备清单

（一）自然灾害应急物资1.防汛物资沙袋：用于构筑防洪堤坝、封堵缺口等。抽水泵：用于排除积水。雨衣、雨鞋：供防汛人员穿着。应急照明设备：如手电筒、应急灯等，保障夜间防汛工作照明。救生衣：配备一定数量，用于救援被困人员。2.抗旱物资水泵：用于抽取地下水灌溉。输水管道：连接水源和灌溉区域。水桶、水罐：储存和运输生活用水。遮阳帽、防晒霜：供抗旱人员使用，防止中暑和晒伤。3.地震应急物资应急帐篷：为受灾群众提供临时居住场所。棉被、毛毯：保暖用品。食品、饮用水：满足受灾群众基本生活需求。急救药品和器材：如创可贴、消毒药水、担架等，用于救治伤员。收音机：接收应急信息，了解灾情动态。

（二）事故灾难应急物资1.火灾应急物资灭火器：配备多种类型，适用于不同火灾场景。消火栓：确保消防用水供应。消防水带、水枪：连接消火栓进行灭火。灭火防护服：保护消防人员安全。防火面具：供被困人员逃生使用。2.危险化学品事故应急物资防护用具：如防毒面具、防护服、防护手套等，防止人员中毒和化学灼伤。洗消设备：用于对中毒人员和污染区域进行洗消。检测仪器：检测危险化学品的浓度和泄漏情况。应急处置药剂：如中和剂、解毒剂等，用于事故现场的应急处置。3.矿山事故应急物资自救器：供井下人员在紧急情况下自救使用。担架：用于搬运伤员。通风设备：保障井下通风良好，防止有害气体积聚。急救药品和器材：如止血带、氧气瓶等，提高伤员救治能力。

（三）公共卫生事件应急物资1.防护用品医用口罩：供医护人员和公众佩戴，防止飞沫传播。防护服：保护医护人员免受病毒感染。护目镜：防护眼部。手套：防止接触感染。2.医疗救治物资急救药品：如退烧药、止咳药、抗病毒药等。医疗器械：如呼吸机、心电监护仪、注射器等。诊断试剂：用于疾病诊断。病床、担架：满足患者救治和转运需求。3.消毒物资消毒剂：如含氯消毒剂、过氧乙酸等，用于环境消毒。消毒设备：如喷雾器、紫外线灯等。防护面罩：在消毒作业时使用。

（四）社会安全事件应急物资1.反恐防暴物资盾牌：抵御袭击。警棍：用于驱散人群和制服不法分子。催泪瓦斯：非致命性武器，用于控制局面。防弹衣：保护执法人员安全。2.群体性事件应急物资警戒带：设置警戒区域。扩音器：用于宣传政策、疏导人群。应急照明设备：保障现场照明。急救药品和器材：及时救治受伤人员。

（五）其他应急物资1.通信设备：如对讲机、卫星电话等，保障应急指挥通信畅通。2.交通工具：如应急救援车辆、直升机等，用于快速运输应急物资和人员。3.办公设备：如电脑、打印机、复印机等，确保应急工作的正常开展。4.资金：设立应急物资储备专项资金，用于采购、储备和更新应急物资。

四、附则1.本制度与清单自发布之日起施行。2.本制度与清单由本单位（部门）应急管理部门负责解释和修订。在执行过程中，如遇