建筑工程施工项目特种作业人员管理制度

建筑工程施工项目特种作业人员管理制度一、总则（一）目的为加强建筑工程施工项目特种作业人员的管理，确保特种作业人员具备必要的安全技术知识与操作技能，保障施工安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本项目实际情况，制定本管理制度。

（二）适用范围本制度适用于本建筑工程项目范围内从事特种作业的人员，包括但不限于电工、焊工、架子工、起重信号司索工、塔式起重机司机、施工升降机司机、物料提升机司机等。

（三）引用文件1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》4.其他相关法律法规及行业标准

二、特种作业人员的界定与分类（一）特种作业的定义特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。

（二）特种作业人员分类1.电气作业：指对电气设备进行安装、调试、运行、维护、检修、改造等作业，包括电工（高压电工、低压电工）。2.焊接与热切割作业：指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业，包括熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业等，涵盖各类焊工。3.高处作业：指在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，如架子工。4.起重作业：指从事起重机械的安装、拆卸、改造、维修、操作等作业，包括起重信号司索工、塔式起重机司机、施工升降机司机、物料提升机司机等。

三、特种作业人员的资格要求（一）基本条件1.年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄。2.经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。3.具有初中及以上文化程度。4.具备必要的安全技术知识与技能。5.相应特种作业规定的其他条件。

（二）培训与考核1.特种作业人员必须接受专门的安全技术培训，经考核合格取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称"操作证"）后，方可上岗作业。2.培训内容应包括安全技术理论和实际操作技能，培训时间应符合相关标准要求。培训应由具备相应资质的培训机构进行。3.考核分为理论考核和实际操作考核。考核机构应按照国家统一的考核标准和规范进行考核，确保考核结果真实、公正、有效。4.操作证有效期为6年，每3年复审1次。特种作业人员在操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，操作证复审时间可以延长至每6年1次。

四、特种作业人员的管理职责（一）项目经理职责1.全面负责本项目特种作业人员的管理工作，确保特种作业人员管理符合法律法规及项目要求。2.审批特种作业人员配备计划，保证特种作业人员数量满足施工需要。3.监督检查特种作业人员的持证上岗情况、培训教育情况及现场作业安全情况。4.协调解决特种作业人员管理工作中存在的问题，对违规行为进行纠正和处理。

（二）安全管理部门职责1.制定和完善特种作业人员管理制度，并监督执行。2.负责特种作业人员的资格审查，建立特种作业人员档案，记录人员基本信息、培训考核情况、证书有效期等。3.组织特种作业人员的安全培训教育工作，定期开展安全技术交底。4.监督检查特种作业人员的现场作业行为，对违规作业进行制止和纠正，对违章行为进行处罚。5.参与特种作业安全事故的调查处理，分析事故原因，提出改进措施。

（三）施工班组职责1.负责本班组特种作业人员的日常管理，督促特种作业人员遵守安全操作规程和管理制度。2.配合安全管理部门做好特种作业人员的培训教育和安全技术交底工作，确保班组人员熟悉作业要求。3.及时向项目经理和安全管理部门报告特种作业人员在作业过程中存在的问题和安全隐患。

（四）特种作业人员职责1.严格遵守国家有关安全生产法律法规、本项目的安全管理制度和操作规程，自觉接受安全管理部门和施工班组的管理。2.持有效的操作证上岗作业，不得伪造、涂改、转借操作证。3.参加安全培训教育和安全技术交底，不断提高安全意识和操作技能。4.作业前检查作业场所和设备设施的安全状况，发现问题及时报告并采取措施排除隐患。5.在作业过程中，严格按照操作规程进行操作，正确佩戴和使用劳动防护用品，不得冒险作业。6.拒绝违章指挥和强令冒险作业，对他人的违章作业行为有权制止和举报。

五、特种作业人员的培训与教育（一）培训计划制定1.安全管理部门应根据项目施工进度和特种作业人员实际情况，制定年度特种作业人员培训计划。培训计划应明确培训内容、培训时间、培训师资、培训对象等。2.培训计划应涵盖法律法规、安全操作规程、事故案例分析、新技术新工艺等方面，确保特种作业人员具备全面的安全知识和技能。

（二）培训实施1.内部培训：由项目安全管理人员或邀请外部专家进行授课，培训地点可选择在项目会议室或施工现场。培训应采用课堂讲解、现场演示、案例分析、互动交流等多种形式，提高培训效果。2.外部培训：对于专业性较强的培训内容，可组织特种作业人员参加外部专业培训机构举办的培训班。培训结束后，要求特种作业人员提交培训总结和心得体会。3.实操培训：针对特种作业的实际操作环节，应安排专门的实操培训场地和设备，由经验丰富的师傅进行现场指导，确保特种作业人员熟练掌握操作技能。

（三）培训记录与档案管理1.安全管理部门应对每次培训进行详细记录，包括培训时间、培训内容、培训师资、参加人员、考核情况等。培训记录应妥善保存，以备查阅。2.为每位特种作业人员建立个人培训档案，将培训记录、考核成绩、操作证复印件等资料纳入档案管理。培训档案应动态更新，及时记录特种作业人员的培训和考核情况。

（四）安全技术交底1.在进行特种作业前，施工班组长应向作业人员进行安全技术交底。安全技术交底应包括作业内容、作业流程、安全注意事项、应急处置措施等。2.安全技术交底应形成书面记录，双方签字确认。作业人员应熟悉安全技术交底内容，并严格按照交底要求进行作业。

六、特种作业人员的持证上岗管理（一）操作证查验1.安全管理部门应定期查验特种作业人员的操作证，确保其证书真实有效且在有效期内。查验内容包括证书的真伪、有效期、复审记录等。2.可通过国家安全生产考试公众号、应急管理部官方网站等渠道查询操作证信息，核实证书的真实性。

（二）证书登记与备案1.建立特种作业人员操作证登记台账，详细记录特种作业人员姓名、性别、年龄、工种、操作证编号、发证机关、有效期等信息。2.将操作证登记台账报项目备案，并及时更新台账信息，确保与实际情况一致。

（三）证书补发与注销1.特种作业人员操作证遗失或损毁的，应及时向原考核发证机关提出补发申请。申请时应提交个人书面申请、身份证明等材料。2.特种作业人员离开本项目或不再从事特种作业的，施工班组应及时告知安全管理部门。安全管理部门应在操作证登记台账中注明，并报项目备案。对于离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应注销其操作证。

七、特种作业人员的现场作业管理（一）作业前检查1.特种作业人员在作业前必须对作业场所、设备设施进行全面检查，确保安全防护装置齐全有效，设备设施运行正常。2.检查内容包括电气设备的接地接零情况、焊接设备的线路连接情况、起重设备的钢丝绳及制动装置情况、高处作业的脚手架及安全网情况等。

（二）作业过程监督1.施工班组长应安排专人对特种作业人员的作业过程进行监督，及时发现和纠正违规行为。2.安全管理部门应定期对特种作业现场进行巡查，重点检查特种作业人员的操作行为、劳动防护用品佩戴情况、设备设施运行情况等。对于发现的安全隐患，应立即责令整改。

（三）危险作业审批1.对于动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业，特种作业人员应提前办理危险作业审批手续。2.危险作业审批应明确作业内容、作业时间、作业地点、安全措施、应急救援措施等，经相关负责人审批同意后方可作业。3.在危险作业过程中，应严格按照审批要求落实各项安全措施，确保作业安全。

（四）应急处置1.特种作业人员应熟悉本岗位的应急处置措施，掌握常见事故的应急处理方法。2.施工现场应配备必要的应急救援器材和设备，如灭火器、急救箱、安全带等。特种作业人员应知道应急救援器材和设备的存放位置，并能正确使用。3.发生安全事故时，特种作业人员应立即停止作业，采取有效的应急措施，如疏散人员、灭火、急救等，并及时报告项目负责人和安全管理部门。

八、特种作业人员的考核与奖惩（一）考核内容1.安全知识考核：包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例等方面的知识。2.操作技能考核：根据特种作业的实际操作要求，对特种作业人员的操作熟练程度、操作准确性等进行考核。3.现场表现考核：考核特种作业人员在施工现场的遵守纪律情况、安全作业情况、团队协作情况等。

（二）考核方式1.定期考核：安全管理部门每季度组织一次特种作业人员考核，采用笔试、实操考核、现场检查等方式进行。2.不定期抽查：安全管理部门不定期对特种作业人员进行抽查考核，重点检查其实际操作技能和现场作业行为。

（三）奖励措施1.对于考核成绩优秀、在安全生产工作中表现突出的特种作业人员，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉证书、奖金、晋升机会等。2.对及时发现和排除安全隐患、避免安全事故发生的特种作业人员，给予适当的物质奖励。

（四）惩罚措施1.对于考核不合格的特种作业人员，给予补考机会。补考仍不合格的，暂停其特种作业资格，进行重新培训和