学校突发公共卫生事件处理应急预案

学校突发公共卫生事件处理应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，保障师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等法律法规及相关政策，结合我校实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于我校内突然发生，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。

（四）工作原则1.预防为主：坚持"预防为主"的方针，强化疾病监测和预警，落实各项防控措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，提高学校应对突发公共卫生事件的能力。2.快速反应：建立快速反应机制，及时发现、报告和处理突发公共卫生事件，做到快速响应、措施果断、处置有力，最大限度减少事件造成的危害。3.以人为本：把保障师生员工的生命安全和身体健康放在首位，切实做好患者救治、疫情防控等工作，维护师生的合法权益。4.科学应对：遵循科学规律，运用先进的技术和方法，开展突发公共卫生事件的监测、预警、调查、控制和救治工作，确保应急处理工作科学、规范、有效。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立学校突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括学校各职能部门负责人、各年级主任、校医等。指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在学校卫生保健室。

（二）职责分工1.指挥中心职责-全面负责学校突发公共卫生事件的应急指挥、协调和决策工作。-及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，传达和执行上级有关指示和要求。-组织制定和修订学校突发公共卫生事件应急预案，部署各项应急处置工作。-协调学校各部门、各年级开展应急处置工作，调配各类应急资源，确保应急工作顺利进行。-做好事件的善后处理工作，组织评估事件对学校教育教学秩序和师生身心健康的影响，总结经验教训，提出改进措施。2.办公室职责-负责收集、汇总、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，及时向指挥中心和上级主管部门报送动态信息。-协调指挥中心各成员单位之间的工作，传达指挥中心的各项指令，跟踪督促各项应急措施的落实情况。-负责应急处置工作的文件、资料、记录等的整理归档工作，撰写应急处置工作总结报告。-协助做好应急物资的储备、管理和调配工作，保障应急物资的供应。-负责与当地卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等相关部门的沟通协调工作，及时获取专业指导和技术支持。3.各成员单位职责-学校办公室：负责协助指挥中心做好对外联络和信息发布工作，及时向社会公众通报事件进展情况，维护学校的社会形象。负责协调学校各部门之间的工作，保障应急处置工作的顺利进行。-教务处：负责调整教学计划，组织实施线上教学或调整教学安排，确保学生学业不受影响。做好学生的考勤管理工作，及时掌握学生的出勤情况，对因病缺勤的学生进行跟踪了解。-学生处：负责做好学生的思想教育和心理疏导工作，稳定学生情绪。组织开展学生健康教育活动，提高学生的自我防护意识和能力。协助做好患病学生的隔离、治疗和康复工作，关心患病学生的生活和学习情况。-总务处：负责保障学校的水、电、气等供应，确保学校正常运转。加强学校环境卫生管理，做好校园清洁消毒工作，定期对教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所进行通风换气，消除卫生死角。负责应急物资的采购、储备和管理工作，确保应急物资的及时供应。-保卫处：负责维护学校的治安秩序，加强校园安全保卫工作，防止无关人员进入校园。协助做好患病学生的隔离、转运等工作，保障应急处置工作的安全进行。-校医室：负责开展学校的卫生防疫工作，做好师生员工的健康监测和疫情报告工作。对突发公共卫生事件进行现场初步诊断和应急处置，及时隔离患病学生，配合医疗机构做好转诊、救治等工作。指导学校开展消毒、通风等防控措施，为师生提供卫生防疫知识咨询和指导。-年级主任：负责本年级突发公共卫生事件的应急处置工作，组织本年级教师开展学生健康监测和疫情排查工作。协助学校做好患病学生的隔离、治疗和康复工作，及时了解本年级学生的思想动态，做好学生和家长的沟通解释工作。-班主任：负责本班学生的日常健康管理工作，密切关注学生的身体状况，及时发现和报告异常情况。做好学生的健康教育工作，督促学生养成良好的卫生习惯。协助学校做好患病学生的隔离、治疗和康复工作，关心患病学生的学习和生活情况，组织本班学生为患病同学提供必要的帮助和支持。

三、监测与预警（一）监测1.建立健全监测体系-学校建立由校医室、各年级、各班级组成的三级监测网络，负责对师生员工的健康状况进行监测。-校医室负责每日对在校学生和教职工进行晨检、午检和晚检，了解师生的身体状况，做好记录。-各年级负责组织本年级班主任对学生的出勤情况进行统计，及时掌握学生的因病缺勤情况，并向校医室报告。-各班级班主任负责对本班学生的健康状况进行观察，发现异常情况及时向校医室报告。2.监测内容-监测师生员工的体温、咳嗽、流涕、腹泻等症状，以及出勤情况。-收集师生员工的传染病发病情况，包括发病时间、症状、诊断结果等信息。-关注学校周边地区的疫情动态，及时了解是否有传染病流行趋势。3.信息报告-校医室每日对监测信息进行汇总分析，发现异常情况及时向学校突发公共卫生事件应急指挥中心报告。-对于确诊或疑似传染病病例，校医室应在第一时间向学校指挥中心报告，并在2小时内通过电话或传真等方式向当地疾病预防控制机构报告。同时，按照要求填写传染病报告卡，及时报送相关部门。

（二）预警1.预警级别根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布-学校根据监测信息和疫情形势，及时组织专家进行分析评估，判断是否需要发布预警。-如需发布预警，由学校突发公共卫生事件应急指挥中心发布预警信息，并向全校师生员工通报。预警信息应包括预警级别、可能影响的范围、应采取的防控措施等内容。3.预警响应-当发布预警信息后，学校各部门、各年级应立即启动相应的应急响应措施，加强防控工作。-加强对师生员工的健康教育，提高师生的自我防护意识和能力。-增加校园环境清洁消毒频次，加强通风换气，保持空气流通。-严格执行因病缺勤追踪登记制度，对因病缺勤的师生员工进行详细调查和记录。-做好应急物资的储备和管理工作，确保应急物资的供应。

四、应急处置（一）信息报告1.报告时限-学校发生突发公共卫生事件后，现场知情人员应立即向学校突发公共卫生事件应急指挥中心报告。学校指挥中心接报后，应在1小时内向上级主管部门和当地政府报告。-对于确诊或疑似传染病病例，学校应在2小时内通过电话或传真等方式向当地疾病预防控制机构报告。同时，按照要求填写传染病报告卡，及时报送相关部门。2.报告内容-事件发生的时间、地点、人数、主要症状、初步诊断结果等基本情况。-事件发生的简要经过、发展趋势、已经采取的措施及效果等情况。-报告单位、报告人及联系方式等。

（二）现场处置1.隔离与救治-校医室对疑似或确诊的传染病患者应立即进行隔离，并通知家长或监护人，安排专人护送患者到指定的医疗机构进行救治。-在隔离期间，学校应为患者提供必要的生活保障和心理支持，关心患者的生活和学习情况。-对于密切接触者，学校应配合疾病预防控制机构进行医学观察，观察期限按照相关规定执行。在医学观察期间，密切接触者应尽量减少外出活动，避免与他人接触。2.消毒与防护-学校总务处应立即组织对患者所在的教室、宿舍、食堂、图书馆等场所进行消毒，消毒工作应按照相关规范要求进行，确保消毒效果。-加强对校园环境的清洁卫生管理，增加清扫频次，保持校园环境整洁。-为师生员工配备必要的防护用品，如口罩、手套、洗手液等，指导师生正确使用防护用品，做好个人防护工作。3.教学调整-教务处根据事件情况及时调整教学计划，如采取线上教学、调整教学进度、暂停集中授课等措施，确保学生学业不受影响。-各年级、各班级应积极配合教务处做好教学调整工作，组织教师做好线上教学的准备和指导工作，确保线上教学质量。

（三）应急响应1.分级响应-根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，学校应急指挥中心启动相应级别的应急响应。-Ⅳ级应急响应：学校发生一般突发公共卫生事件时，启动Ⅳ级应急响应。由学校应急指挥中心负责组织实施各项应急处置措施，协调各部门开展工作。-Ⅲ级应急响应：学校发生较大突发公共卫生事件时，启动Ⅲ级应急响应。在Ⅳ级应急响应的基础上，学校应急指挥中心及时向上级主管部门报告事件情况，请求支援，并配合上级部门开展应急处置工作。-Ⅱ级应急响应：学校发生重大突发公共卫生事件时，启动Ⅱ级应急响应。在Ⅲ级应急响应的基础上，学校应急指挥中心全面服从上级应急指挥机构的指挥调度，全力配合做好应急处置工作，确保各项措施落实到位。-Ⅰ级应急响应：学校发生特别重大突发公共卫生事件时，启动Ⅰ级应急响应。在Ⅱ级应急响应的基础上，学校应急指挥中心积极配合国家和地方政府的统一部署，全力以赴做好应急处置工作，保障师生生命安全和身体健康。2.响应终止-突发公共卫生事件应急处置工作结束后，由学校突发公共卫生事件应急指挥中心组织专家进行评估，认为事件得到有效控制，危害已经消除，符合响应终止条件的，报上级主管部门批准后，宣布响应终止。-响应终止后，学校应继续做好后续的监测和防控工作，防止事件再次发生。同时，对应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

五、后期处置（一）善后处理1.对患者的处理-学校配合医疗机构做好患者的康复工作，关心患者的身体恢复情况。对于因病休学的学生，学校应根据医疗机构的建议，为其办理休学手续，并在学生康复后，协助其办理复学手续。-对患者及其家属进行心理疏导和关怀，帮助他们缓解因疾病带来的心理压力，尽快恢复正常生活。2.对校园环境的处理-学校总务处对校园环境进行全面清理和消毒，消除卫生隐患。对患者使用过的物品、场所等进行彻底消毒，确保校园环境安全卫生。-加强对校园环境的日常管理，保持校园整洁卫生，定期开展环境卫生检查和整治工作，预防突发公共卫生事件的再次发生。

（二）调查与评估1.事件调查-学校配合当地疾病预防控制机构对突发公共卫生事件进行调查，提供相关信息和资料，协助查明事件的原因、经过、影响范围等情况。-对事件涉及的师生员工、场所、物品等进行详细调查，收集相关证据，为事件的调查和处理提供依据。2.效果评估-突发公共卫生事件应急处置工作结束后，学校应急指挥中心组织对事件的应急处置效果进行评估。评估内容包括事件的发生原因、处置过程、采取的措施、取得的成效、存在的问题等方面。-通过评估总结经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善学校突发公共卫生事件应急预案和防控工作机制，提高学校应对突发公共卫生事件的能力。

（三）恢复与重建1.教学秩序恢复-教务处根据事件对教学的影响情况，制定教学秩序恢复计划，逐步恢复正常的教学活动。组织教师做好教学衔接工作，帮助学生弥补因事件而耽误的学习内容。-加强对学生的学习指导和心理辅导，帮助学生尽快适应正常的学习生活节奏，确保教学质量不受影响。2.校园秩序恢复-学校各部门按照职责分工，逐步恢复校园的正常秩序。加强校园安全管理，确保校园安全稳定。-组织开展各类校园文化活动，丰富师生的课余生活，营造积极向上的校园氛围，促进师生身心健康发展。

六、应急保障（一）物资保障1.储备种类学校储备必要的应急物资，包括防护用品（口罩、手套、防护服等）、消毒用品（含氯消毒剂、酒精等）、检测设备（体温枪、体温计等）、急救药品（退烧药、感冒药、消炎药等）、生活物资（食品、饮用水等）等。2.储备数量根据学校师生人数、应急处置需求等因素，合理确定应急物资的储备数量。确保应急物资能够满足学校突发公共卫生事件应急处置工作的需要。3.储备管理-建立应急物资管理制度，明确专人负责应急物资的采购、储存、保管、发放和回收等工作。-定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能良好。对过期、损坏的物资及时进行更换和处理。-设立应急物资专用仓库，保持仓库通风、干燥、整洁，确保物资存放安全。

（二）人员保障1.组建应急队伍-学校组建由校医、教师、后勤人员等组成的突发公共卫生事件应急处置队伍。应急队伍应具备相应的专业知识和技能，熟悉应急处置流程。-定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急队伍的业务水平和应急处置能力。2.明确人员职责-校医负责对突发公共卫生事件进行现场初步诊断和应急处置，指导学校开展消毒、通风等防控措施，为师生提供卫生防疫知识咨询和指导。-教师负责协助校医做好学生的健康监测和疫情排查工作，配合学校做好患病学生的隔离、治疗和康复工作，组织开展学生健康教育活动。-后勤人员负责保障学校的水、电、气等供应，做好校园清洁消毒工作，负责应急物资的采购、储备和管理工作。

（三）经费保障1.设立专项经费学校设立突发公共卫生事件应急处置专项经费，用于应急物资采购、人员培训、疫情防控、患者救治、环境消毒等方面的