拖欠农民工工资应急预案

拖欠农民工工资应急预案一、总则（一）目的为有效预防和妥善处理因建设单位或施工总承包企业拖欠工程款引发的农民工工资拖欠问题，切实保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.预防为主：加强对工程项目的监管，规范建设单位和施工企业的用工行为，从源头上预防农民工工资拖欠问题的发生。2.快速反应：建立健全应急处置机制，一旦发生农民工工资拖欠事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处理。3.依法处理：严格按照法律法规和政策规定，妥善处理农民工工资拖欠问题，做到依法依规、公平公正。4.属地管理：按照"谁主管、谁负责，属地管理、分级负责"的原则，明确各级政府和相关部门的职责，确保应急处置工作落到实处。

（三）适用范围本应急预案适用于本地区范围内因建设单位或施工总承包企业拖欠工程款引发的农民工工资拖欠事件的应急处置。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立拖欠农民工工资应急处置工作领导小组（以下简称"领导小组"），由区政府分管领导任组长，区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区公安局、区信访局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区人力资源社会保障局，负责日常工作。

（二）职责分工1.领导小组职责统一领导、指挥和协调全区拖欠农民工工资应急处置工作。研究制定应急处置工作的重大决策和措施。及时向上级政府和有关部门报告应急处置工作进展情况。2.领导小组办公室职责负责贯彻落实领导小组的各项决策和部署。组织协调各成员单位开展应急处置工作。收集、汇总、分析和报告应急处置工作信息。完成领导小组交办的其他工作。3.成员单位职责区人力资源社会保障局：负责牵头协调解决农民工工资拖欠问题，依法查处拖欠农民工工资违法行为，加强劳动保障监察执法力度。区住房城乡建设局：负责对建设工程项目进行监管，督促建设单位和施工企业严格履行合同约定，及时足额支付工程款和农民工工资。区交通运输局：负责对交通运输建设工程项目进行监管，协调解决因交通运输建设工程引发的农民工工资拖欠问题。区水利局：负责对水利建设工程项目进行监管，协调解决因水利建设工程引发的农民工工资拖欠问题。区公安局：负责维护农民工工资拖欠事件现场秩序，依法处理扰乱社会秩序、妨碍执行公务等违法行为。区信访局：负责接待农民工信访投诉，协调相关部门做好农民工信访维稳工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强工程项目监管各行业主管部门要加强对建设工程项目的日常监管，督促建设单位和施工企业严格执行建设工程法律法规和政策规定，规范工程建设市场秩序。建立健全建设工程项目台账，加强对工程项目资金来源、支付情况等的跟踪管理，确保工程款按时足额支付。2.规范企业用工行为加强对施工企业的劳动用工管理，督促企业依法与农民工签订劳动合同，明确工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。指导企业建立健全农民工工资支付台账，如实记录农民工工资支付情况，做到账目清晰、资料完整。3.强化宣传教育加大对建设单位、施工企业和农民工的法律法规宣传力度，提高各方的法律意识和诚信意识。广泛宣传农民工工资支付保障政策，引导农民工通过合法途径维护自身权益。

（二）预警机制1.信息收集各行业主管部门要建立农民工工资拖欠信息收集制度，定期对本行业建设工程项目农民工工资支付情况进行排查，及时发现和掌握可能引发农民工工资拖欠的隐患信息。畅通农民工工资投诉举报渠道，设立举报电话、邮箱等，及时受理农民工的投诉举报。2.风险评估对收集到的农民工工资拖欠隐患信息进行分析评估，判断其可能造成的社会影响和危害程度。根据风险评估结果，将可能引发较大社会影响的农民工工资拖欠隐患信息列为预警信息，并及时报告领导小组。3.预警发布领导小组办公室根据预警信息的性质和影响范围，及时发布预警通知，要求相关部门和单位做好应急准备工作。预警通知应明确预警级别、预警内容、应急处置措施等。

四、应急响应（一）响应级别根据农民工工资拖欠事件的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为三级：1.Ⅰ级响应：因拖欠农民工工资引发群体性事件，造成重大社会影响的。2.Ⅱ级响应：因拖欠农民工工资引发较大规模上访或群体聚集事件，造成较大社会影响的。3.Ⅲ级响应：因拖欠农民工工资引发一般上访或个别群体聚集事件，造成一定社会影响的。

（二）响应程序1.事件报告一旦发生农民工工资拖欠事件，施工企业应立即向项目所在地的行业主管部门和人力资源社会保障部门报告。行业主管部门和人力资源社会保障部门接到报告后，应立即核实情况，并在1小时内将事件详情报告领导小组办公室。领导小组办公室接到报告后，应立即向领导小组组长报告，并根据事件严重程度启动相应级别的应急响应。2.应急处置Ⅰ级响应：领导小组组长立即组织召开紧急会议，研究制定应急处置方案，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。同时，及时向上级政府和有关部门报告事件进展情况，请求支援。Ⅱ级响应：领导小组副组长组织相关成员单位召开会议，研究部署应急处置工作，各成员单位按照职责分工开展应急处置工作。同时，及时向领导小组组长报告事件进展情况。Ⅲ级响应：领导小组办公室组织相关成员单位进行调查处理，协调解决农民工工资拖欠问题。同时，及时向领导小组副组长报告事件进展情况。3.现场处置应急处置人员到达现场后，要立即了解事件情况，稳定农民工情绪，维护现场秩序，防止事态扩大。对农民工反映的问题进行调查核实，督促建设单位和施工企业限期解决农民工工资拖欠问题。如遇农民工采取过激行为，要及时进行劝阻和制止，并依法采取相应措施。4.信息发布按照"及时、准确、客观、全面"的原则，由领导小组办公室统一对外发布事件信息，避免不实信息传播造成不良影响。在信息发布过程中，要密切关注社会舆论动态，及时回应社会关切。

（三）响应终止农民工工资拖欠问题得到妥善解决，农民工情绪稳定，社会秩序恢复正常后，由领导小组办公室提出终止应急响应的建议，报领导小组批准后实施。

五、后期处置（一）善后处理1.工资支付：督促建设单位和施工企业按照法律法规和合同约定，足额支付农民工工资，并将工资支付情况张榜公示，接受农民工监督。2.权益保障：对因农民工工资拖欠造成的农民工合法权益受损问题，依法予以协调解决，保障农民工的合法权益。3.心理疏导：组织专业人员对受拖欠工资影响的农民工进行心理疏导，缓解他们的焦虑情绪，帮助他们恢复正常生活。

（二）调查评估1.事件调查：由领导小组办公室牵头，组织相关部门对农民工工资拖欠事件进行调查，查明事件原因、经过、责任等情况。2.责任追究：对因工作不力、监管不到位等原因导致农民工工资拖欠事件发生的单位和个人，依法依规追究责任。3.总结评估：及时总结应急处置工作经验教训，针对存在的问题，完善相关制度和措施，提高应急处置能力。

六、应急保障（一）队伍保障1.建立由人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、公安、信访等部门工作人员组成的应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.充分发挥工会、法律援助机构等社会组织的作用，组织志愿者参与应急处置工作。

（二）物资保障1.储备必要的应急救援物资，如防护用品、通讯设备、交通工具等，确保应急处置工作的顺利开展。2.建立应急救援物资管理制度，定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。

（三）经费保障1.设立拖欠农民工工资应急处置专项资金，专项用于农民工工资拖欠事件的应急处置工作。2.应急处置专项资金由财政部门统筹安排，专款专用，不得挪作他用。

（四）通信与信息保障1.建立健全应急处置工作通信联络机制，明确各成员单位的联系人及联系方式，确