农贸市场应急预案1

农贸市场应急预案1一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理农贸市场各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护市场正常秩序，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本农贸市场内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，强化风险意识，做好日常监测和预警工作，做到早发现、早报告、早处置，将突发事件的危害降到最低程度。3.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责，确保应急工作高效、有序进行。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，各部门和单位要密切配合，协同应对，形成合力。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规，规范应急处置程序，确保应急工作依法、科学、有序进行。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立农贸市场应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由市场管理部门负责人担任指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）指挥中心职责1.负责组织、协调和指挥农贸市场突发事件的应急处置工作。2.制定和修订应急预案，组织应急演练。3.及时向上级政府和有关部门报告突发事件的情况，传达和执行上级政府及有关部门的决策和指令。4.协调各部门和单位的应急处置工作，调配应急资源。5.负责应急处置工作的总结和评估。

（三）办公室职责1.负责收集、整理和分析突发事件的信息，及时向指挥中心报告。2.传达指挥中心的指令，协调各部门和单位的应急处置工作。3.负责应急物资的储备、管理和调配。4.组织应急演练，编写演练总结报告。5.负责与上级政府和有关部门的联络工作。

（四）各成员部门职责1.市场管理部门负责市场内的日常巡查和安全管理，及时发现和消除安全隐患。组织市场经营户开展应急知识培训和演练。协助有关部门做好突发事件的应急处置工作。2.公安部门负责维护市场秩序，保障应急救援通道畅通。依法打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定。协助做好人员疏散和现场警戒工作。3.消防部门负责制定市场消防应急预案，组织开展消防演练。负责市场内的消防安全检查，及时消除火灾隐患。组织扑救火灾，参与处置其他突发事件。4.卫生部门负责制定市场公共卫生应急预案，组织开展卫生防疫工作。负责对市场内发生的公共卫生事件进行监测、报告和处置。指导市场经营户做好个人卫生防护工作。5.城管部门负责市场周边环境秩序的整治，保障市场周边道路畅通。协助做好市场内的应急处置工作，维护市场秩序。6.其他相关部门根据各自职责，做好突发事件的应急处置工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强市场设施建设和维护，确保市场建筑物、消防设施、电气设备等安全可靠。2.建立健全市场安全管理制度，加强对市场经营户的安全教育和培训，提高安全意识和应急能力。3.加强市场环境卫生管理，定期进行清洁消毒，预防公共卫生事件的发生。4.建立健全市场信息收集和分析机制，及时掌握市场动态，发现异常情况及时报告。

（二）监测与预警1.监测建立市场监测体系，对市场内的人流量、商品价格、环境卫生等情况进行实时监测。设立举报电话和信箱，鼓励群众举报市场内的安全隐患和异常情况。2.预警根据监测信息，对可能发生的突发事件进行分析评估，确定预警级别。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。发布预警信息，包括预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、短信等方式发布。

四、应急响应（一）分级响应根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，应急响应分为四级：1.Ⅰ级响应：适用于特别严重的突发事件，由指挥中心指挥长负责指挥应急处置工作，全面启动应急预案，各成员部门按照职责分工迅速开展应急救援工作，并及时向上级政府报告。2.Ⅱ级响应：适用于严重的突发事件，由指挥中心指挥长或副指挥长负责指挥应急处置工作，启动相应的应急预案，各成员部门密切配合，全力做好应急救援工作，并及时向上级政府报告。3.Ⅲ级响应：适用于较重的突发事件，由指挥中心办公室主任负责指挥应急处置工作，组织相关部门和单位按照应急预案开展应急救援工作，并及时向上级政府报告。4.Ⅳ级响应：适用于一般的突发事件，由市场管理部门负责人负责指挥应急处置工作，组织市场工作人员和经营户按照应急预案进行处置，并及时向上级政府报告。

（二）应急处置措施1.突发事件发生后，现场工作人员应立即报告指挥中心，并采取以下措施迅速组织人员疏散，引导群众撤离现场，确保人员安全。对受伤人员进行现场急救，并及时送往医院救治。采取有效措施控制事态发展，防止事件扩大。2.指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并采取以下措施组织各成员部门和单位赶赴现场，开展应急救援工作。协调相关部门和单位提供应急物资和设备，保障应急救援工作的顺利进行。及时向上级政府和有关部门报告事件情况，请求支援。3.各成员部门和单位应按照职责分工，迅速开展以下工作市场管理部门组织市场工作人员和经营户协助做好人员疏散和现场秩序维护工作。对市场内的设施设备进行检查，确保安全。配合有关部门做好调查取证工作。公安部门维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。开展现场勘查，调查事件原因，依法处理违法犯罪行为。协助做好人员疏散和交通管制工作。消防部门组织扑救火灾，控制火势蔓延。对市场内的消防设施进行检查，确保正常运行。协助做好人员疏散和救援工作。卫生部门对受伤人员进行救治，对现场进行卫生防疫处理。对市场内的公共卫生情况进行监测，预防公共卫生事件的发生。城管部门保障市场周边道路畅通，清理占道经营和乱停乱放行为。协助做好现场秩序维护工作。其他相关部门根据各自职责，做好应急处置工作。

（三）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认危害已经消除，社会秩序恢复正常，由指挥中心宣布应急结束。

五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受损的市场设施设备进行修复和重建，尽快恢复市场正常经营秩序。3.对因突发事件造成的经济损失进行统计和评估，按照有关规定进行理赔和补偿。

（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件的原因、经过、损失等情况进行调查。2.对突发事件的应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.将调查和评估结果及时向上级政府和有关部门报告。

（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定市场恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.按照恢复重建计划，组织实施市场恢复重建工作，确保市场尽快恢复正常经营。

六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保指挥中心与各成员部门和单位之间的通信畅通。2.加强市场信息系统建设，完善市场信息收集、分析和发布平台，及时掌握市场动态。

（二）应急队伍保障1.组建应急救援队伍，包括市场工作人员、志愿者等，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.加强与公安、消防、卫生等专业应急救援队伍的沟通与协作，建立联动机制。

（三）应急物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如灭火器、急救药品、防护用品等。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资完好有效。3.根据应急处置工作的需要，及时补充和更新应急物资。

（四）经费保障1.设立应急专项经费，保障突发事件应急处置工作的顺利开展。2.应急专项经费由财政部门予以保障，并专款专用。

七、宣传、培训与演练（一）宣传1.加强应急知识宣传教育，提高市场经营户和群众的应急意识和自救互救能力。2.通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传应急法律法规和应急知识。

（二）培训1.定期组织市场工作人员和经营户参加应急知识培训，培训内容包括突发事件的预防、预警、应急处置等方面的知识和技能。2.邀请专家进行授课，提高培训效果。

（三）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练，演练内