农民工工资纠纷应急处置工作预案

农民工工资纠纷应急处置工作预案一、总则1.目的为及时、妥善处置农民工工资纠纷，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于本地区范围内因建设工程、劳动密集型企业等领域引发的农民工工资纠纷事件的应急处置。3.工作原则快速反应原则：建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置农民工工资纠纷，最大限度缩短处置时间。依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定处理农民工工资纠纷，做到依法办事、公正公平。预防为主原则：加强对农民工工资支付情况的日常监管，预防纠纷的发生，做到早发现、早预警、早处置。协同配合原则：各相关部门和单位要密切配合、协同作战，形成工作合力，共同做好农民工工资纠纷应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责1.应急指挥机构成立农民工工资纠纷应急处置工作领导小组（以下简称"领导小组"），由分管劳动保障工作的领导担任组长，成员包括人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通运输、水利、公安、信访等部门负责人。领导小组下设办公室，设在人力资源和社会保障部门，负责日常工作。2.职责分工领导小组：负责全面领导、指挥和协调农民工工资纠纷应急处置工作；研究制定应急处置工作的重大决策和措施；及时向上级党委、政府报告工作进展情况。领导小组办公室：负责收集、整理和分析农民工工资纠纷信息，及时向领导小组报告；传达领导小组的工作指令，协调各成员单位开展工作；组织起草应急处置工作相关文件和报告；负责应急处置工作的总结评估等。人力资源和社会保障部门：负责牵头协调农民工工资纠纷应急处置工作；依法对用人单位工资支付情况进行监督检查，查处拖欠农民工工资违法行为；会同有关部门做好农民工工资纠纷的调解、仲裁工作。住房和城乡建设部门：负责对建筑施工企业执行农民工工资支付规定情况进行监督检查；督促建设单位按照合同约定及时足额支付工程款，从源头上预防和减少农民工工资纠纷；配合人力资源和社会保障部门做好农民工工资纠纷的处置工作。交通运输部门：负责对交通运输建设工程项目农民工工资支付情况进行监督检查；配合相关部门做好交通运输领域农民工工资纠纷的处置工作。水利部门：负责对水利建设工程项目农民工工资支付情况进行监督检查；配合相关部门做好水利领域农民工工资纠纷的处置工作。公安部门：负责维护农民工工资纠纷现场秩序，依法处置突发事件，严厉打击恶意讨薪等违法犯罪行为；协助相关部门做好农民工工资纠纷的调查取证工作。信访部门：负责接待农民工工资纠纷信访事项，及时向相关部门交办、转办信访案件；配合做好农民工工资纠纷的化解和稳控工作。

三、监测与预警1.监测建立农民工工资纠纷监测网络，各成员单位明确专人负责收集、汇总、分析本行业领域农民工工资支付情况和纠纷信息，及时发现潜在的纠纷隐患。人力资源和社会保障部门定期对用人单位工资支付情况进行专项检查，重点检查建筑施工、加工制造、餐饮服务等劳动密集型企业和工程项目。住房和城乡建设、交通运输、水利等部门在各自职责范围内，加强对建设工程项目的日常监管，督促建设单位和施工企业落实农民工工资支付保障制度。2.预警根据监测信息，对可能引发农民工工资纠纷的情况进行综合分析评估，按照纠纷的严重程度和影响范围，分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三个预警级别，并分别用黄色、橙色、红色表示。当出现一般预警（Ⅲ级）时，领导小组办公室及时向相关成员单位通报情况，各成员单位加强对本行业领域的监测和排查，采取相应的防范措施。当出现较大预警（Ⅱ级）时，领导小组办公室组织相关成员单位召开专题会议，研究制定应对措施，启动相应的应急工作机制。当出现重大预警（Ⅰ级）时，领导小组立即启动应急预案，全面开展应急处置工作，并及时向上级党委、政府报告。

四、应急处置1.信息报告农民工工资纠纷发生后，用人单位或农民工应及时向当地人力资源和社会保障部门或相关行业主管部门报告。报告内容包括纠纷发生的时间、地点、涉及人数、主要诉求、发展态势等。人力资源和社会保障部门或相关行业主管部门接到报告后，应立即核实情况，并在1小时内将有关信息报告领导小组办公室。领导小组办公室接到报告后，应迅速报告领导小组组长，并根据情况及时通报各成员单位。2.现场处置领导小组办公室接到报告后，应立即组织相关成员单位赶赴现场，了解纠纷情况，做好现场秩序维护和农民工情绪安抚工作，防止矛盾激化。人力资源和社会保障部门会同有关部门对纠纷情况进行调查核实，收集相关证据，确定纠纷性质和责任主体。根据调查核实情况，组织双方进行协商调解。对于事实清楚、争议不大的纠纷，当场进行调解，促使双方达成和解协议；对于争议较大、一时难以解决的纠纷，引导双方通过劳动争议仲裁、诉讼等合法途径解决。在协商调解过程中，公安部门要加强现场秩序维护，对恶意讨薪、扰乱社会秩序等违法行为依法予以打击。3.应急响应根据农民工工资纠纷的严重程度和发展态势，启动相应的应急响应级别。一般（Ⅲ级）应急响应：由领导小组办公室组织相关成员单位进行处置，及时向领导小组报告工作进展情况。较大（Ⅱ级）应急响应：领导小组组长或副组长带队赶赴现场，组织协调各成员单位开展应急处置工作，及时向上级党委、政府报告工作情况。重大（Ⅰ级）应急响应：领导小组全体成员立即行动，全面负责应急处置工作，及时向党委、政府主要领导报告情况，请求上级支持和指导。4.处置措施协商调解：积极组织用人单位和农民工进行协商调解，引导双方通过平等协商解决纠纷。对于涉及人数较多、争议较大的纠纷，可邀请工会、法律援助机构等第三方参与调解，提高调解成功率。行政处理：对经协商调解不成的纠纷，人力资源和社会保障部门依法作出行政处理决定，责令用人单位限期支付农民工工资；对拒不支付的，依法申请人民法院强制执行。劳动仲裁：农民工对行政处理决定不服的，可依法申请劳动争议仲裁。劳动争议仲裁机构应按照规定及时受理、审理，作出裁决。司法诉讼：对劳动争议仲裁裁决不服的，农民工可依法向人民法院提起诉讼。人民法院应依法及时受理、审理，维护农民工合法权益。信息发布：按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布农民工工资纠纷应急处置工作信息，正确引导舆论，避免不实信息传播造成不良影响。

五、后期处置1.善后处理农民工工资纠纷处置完毕后，相关部门要督促用人单位按照处理决定及时足额支付农民工工资，做好农民工的安抚和解释工作，确保社会稳定。对因农民工工资纠纷引发的突发事件，要做好伤亡人员的救治、赔偿等善后处理工作。2.调查评估应急处置工作结束后，领导小组办公室组织相关成员单位对事件进行调查评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。调查评估报告应报送领导小组，并抄报上级党委、政府。3.责任追究对因工作不力、责任不落实导致农民工工资纠纷发生或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。

六、保障措施1.队伍保障人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通运输、水利、公安、信访等部门要建立健全农民工工资纠纷应急处置工作队伍，明确人员职责，加强培训和演练，提高应急处置能力。鼓励和引导工会、法律援助机构等社会组织参与农民工工资纠纷应急处置工作，发挥其专业优势和积极作用。2.物资保障各相关部门要根据应急处置工作需要，配备必要的办公设备、交通工具、通讯器材等物资装备，并定期进行维护和更新，确保应急处置工作顺利开展。3.经费保障财政部门要将农民工工资纠纷应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的正常开展。4.宣传培训加强对农民工工资法律法规和政策的宣传，提高农民工的法律意识和维权能力；同时，加强对用人单位的宣传教育，引导其自觉遵守劳动法律法规，依法支付农民工工资。定期组织开展农民工工资纠纷