异常工况情况下应急管理授权决策制度

异常工况情况下应急管理授权决策制度一、制度背景在工业生产、运营等各类活动中，异常工况时有发生。异常工况可能引发安全事故、环境污染等严重后果，对人员生命、财产安全以及社会稳定造成威胁。为了在异常工况发生时能够迅速、科学、有效地做出应急决策，确保应急响应工作的高效开展，保障各方面利益，特制定本异常工况情况下应急管理授权决策制度。

二、适用范围本制度适用于公司内部所有涉及生产、经营、储存等活动的部门和场所，在遇到异常工况时的应急管理授权决策工作。

三、应急管理组织架构及职责应急指挥中心成立应急指挥中心，由公司主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心职责如下：1.全面负责异常工况下应急管理工作的指挥与协调。2.制定和修订应急预案，审核应急资源配置计划。3.在异常工况发生时，做出重大应急决策，下达应急指令。4.及时向上级主管部门、政府相关部门报告事故情况，协调外部救援力量。

应急救援小组根据应急处置需求，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、环境监测组等应急救援小组。各小组职责如下：1.抢险救援组：负责实施抢险救援行动，控制异常工况发展，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院治疗。3.后勤保障组：提供应急物资、设备、食品、住宿等后勤支持。4.治安保卫组：维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入危险区域。5.环境监测组：对事故现场及周边环境进行监测，及时报告环境污染情况。

四、授权决策原则快速响应原则在异常工况发生后，应立即启动应急响应机制，快速做出决策，避免事故扩大。

科学决策原则依据专业知识、经验和科学方法，对异常工况进行评估分析，做出科学合理的决策。

分级负责原则根据异常工况的严重程度和影响范围，实行分级授权决策，各级负责人在其职责范围内做出决策。

以人为本原则始终将保障人员生命安全放在首位，决策应有利于减少人员伤亡和财产损失。

五、授权决策流程

异常工况监测与报告1.各生产环节、设备设施应配备完善的监测系统，实时监测运行参数。一旦发现异常工况迹象，操作人员应立即进行初步判断，并按照规定流程报告。2.报告内容应包括异常工况发生的时间、地点、现象、可能原因等详细信息。报告方式可采用电话、短信、内部通讯软件等多种形式，确保信息及时传递至应急指挥中心。

应急响应启动应急指挥中心接到异常工况报告后，立即启动相应级别的应急响应。根据异常工况的严重程度和影响范围，分为一级、二级、三级应急响应。1.一级应急响应：当异常工况可能导致重大人员伤亡、严重环境污染、巨大财产损失或对社会造成重大影响时启动。由应急指挥中心总指挥全面负责指挥决策，各应急救援小组迅速集结，开展应急处置工作。2.二级应急响应：异常工况可能造成较大人员伤亡、一定程度的环境污染、较大财产损失时启动。由应急指挥中心副总指挥协助总指挥进行指挥决策，各小组按照职责分工开展行动。3.三级应急响应：异常工况对人员生命、财产安全和环境有一定影响，但危害程度相对较小时启动。由相关部门负责人在应急指挥中心的指导下进行现场指挥决策，组织相应力量进行处置。

现场评估与分析应急救援小组到达现场后，迅速对异常工况进行现场评估与分析。1.抢险救援组对异常工况的发展态势进行观察，判断其可能造成的危害范围和程度。2.环境监测组对现场及周边环境进行快速检测，提供环境数据支持。3.医疗救护组评估受伤人员情况，确定救治需求。4.各小组将现场评估信息及时反馈至应急指挥中心，为决策提供依据。

授权决策1.三级应急响应决策现场指挥负责人根据现场评估情况，可自行做出一般性的应急处置决策，如采取简单的控制措施、组织人员疏散等。决策后及时向应急指挥中心报告处置情况。涉及到人员安全保障、关键设备设施操作调整等重要决策，应在与应急指挥中心沟通后实施。2.二级应急响应决策应急指挥中心副总指挥根据现场评估信息和各小组反馈情况，组织相关专家进行分析讨论。在权限范围内做出如下决策：确定进一步的抢险救援方案，包括救援人员的行动路线、救援设备的使用等。调配应急物资和人员，保障现场应急处置需求。协调医疗救护资源，确保受伤人员得到及时救治。对于超出副总指挥权限的重大决策，如请求外部专业救援力量支援、决定暂时停产等，应及时向总指挥报告，由总指挥做出决策。3.一级应急响应决策应急指挥中心总指挥全面统筹应急处置工作，组织召开紧急会议，集合各方面专家和负责人进行综合分析。在充分听取各方意见后，做出重大应急决策，包括但不限于：启动全面疏散计划，确定疏散范围、路线和安置地点。决定调用所有可用的应急资源，包括外部资源。与政府相关部门、周边单位和社区进行沟通协调，通报事故情况，请求支援和配合。根据事故发展态势，决定是否采取特殊措施，如爆破、封堵等。决策过程应形成详细记录，以备后续评估和审查。

决策执行与监督1.决策下达后，各应急救援小组应立即按照决策要求执行应急处置任务。应急指挥中心负责对决策执行情况进行实时监督，确保各项措施得到有效落实。2.在执行过程中，如发现决策与实际情况不符或存在执行困难，执行人员应及时向应急指挥中心报告，由应急指挥中心根据实际情况进行调整决策。

响应终止1.当异常工况得到有效控制，危害消除，受伤人员得到妥善救治，环境恢复正常，由应急指挥中心组织相关人员进行评估。2.经评估确认符合响应终止条件后，由应急指挥中心总指挥下达响应终止指令，宣布应急响应结束。

六、授权决策权限划分总指挥权限1.全面负责一级应急响应期间的应急管理指挥与决策，有权调动公司内外一切应急资源。2.决定是否请求外部政府部门、专业救援机构的支援。3.批准重大应急处置方案的实施，如涉及到公司整体布局调整、关键设施设备拆除等决策。

副总指挥权限1.在二级应急响应中，负责协助总指挥进行指挥决策，组织协调各应急救援小组开展工作。2.有权调配公司内部的应急物资、设备和人员，保障应急处置需求。3.决定采取一般性的应急措施，如局部区域的停产、部分设备的紧急关停等，但需及时向总指挥报告。

现场指挥负责人权限（三级应急响应）1.负责现场应急处置的指挥工作，组织现场人员采取初步的应急措施，如紧急停车、设置警戒等。2.有权临时调配现场附近的应急物资和人员，进行简单的抢险救援行动。3.及时向应急指挥中心报告现场情况和应急处置进展。

各应急救援小组组长权限1.组织本小组人员按照应急指挥中心的指令开展应急救援工作。2.根据现场实际情况，在小组职责范围内灵活调整工作安排，但需确保不影响整体应急处置工作。3.向应急指挥中心反馈本小组工作进展和遇到的问题。

七、培训与演练培训1.定期组织公司全体员工参加应急管理培训，包括异常工况识别、应急响应流程、授权决策制度等内容。培训方式可采用集中授课、现场演示、视频教学等多种形式。2.针对应急指挥中心成员、应急救援小组组长等关键岗位人员，开展专业的应急决策培训，提高其在异常工况下的决策能力和应急指挥水平。培训内容包括风险评估方法、决策模型应用、案例分析等。

演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展异常工况应急演练。演练内容应涵盖不同类型的异常工况，模拟真实的应急场景。2.通过演练检验应急管理授权决策制度的有效性，发现问题及时进行修订完善。同时，锻炼各应急救援小组的协同作战能力和应急指挥人员的决策能力。3.演练结束后，对应急演练进行总结评估，形成报告。针对演练中暴露的问题，制定整改措施并跟踪落实，不断提高公司的应急管理水平。

八、责任追究1.在异常工况应急管理过程中，如因决策失误、执行不力等原因导致事故扩大或造成严重后果的，将依法追究相关责任人的责任。2.对于违反应急管理授权决策制度，擅自越权决策或不执行决策指令的行为