川省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则

川省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则一、总则（一）目的与依据为加强四川省危险性较大的分部分项工程（以下简称"危大工程"）安全管理，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）等相关法律法规及标准规范，结合四川省实际，制定本实施细则。

（二）适用范围本细则适用于四川省行政区域内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程中危大工程的安全管理。

（三）定义与分级危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。根据工程特点和风险程度，分为一般危大工程和超过一定规模的危大工程。具体分级标准按照相关规定执行。

二、前期保障（一）建设单位职责1.建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。2.在编制工程概算时，应当按照规定单独列支危大工程安全防护措施费用，并按照合同约定及时足额支付。3.不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。4.应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。5.工程开工前，应当组织设计、施工、监理等单位对工程施工可能影响的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等进行现场勘查，根据勘查结果制定相应的安全防护措施。

（二）勘察单位职责勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险，并对涉及危大工程的地基处理、基坑支护、降水工程等提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见和建议。

（三）设计单位职责1.设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见和建议。2.对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，设计单位应当提出监测要求。

三、专项施工方案（一）编制1.施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。2.专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。3.专项施工方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等内容。

（二）专家论证1.对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。2.专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。3.专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的明确意见。专家对论证报告负责并签字确认。

（三）方案实施1.施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本细则规定重新审核和论证。2.施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。3.施工单位应当按照专项施工方案，对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。4.监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。对专项施工方案实施情况进行重点监督，发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

四、现场安全管理（一）一般规定1.施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。2.专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。3.施工单位应当对危大工程施工作业人员进行培训，保证作业人员具备必要的安全生产知识，掌握相应的安全操作规程和安全技能，并按规定进行考核，考核合格后方可上岗作业。4.施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

（二）基坑工程1.基坑工程施工前，应当根据基坑工程设计文件要求，结合工程实际，编制基坑工程专项施工方案，并附具安全验算结果。2.基坑支护工程专项施工方案应包含对周边环境及地下管线保护的具体措施。3.基坑工程施工过程中，施工单位应当按照专项施工方案，对基坑及周边环境进行监测和巡视，发现异常情况及时采取有效措施处理。

（三）模板工程及支撑体系1.模板工程及支撑体系专项施工方案应根据混凝土浇筑方式、施工荷载等因素，对模板及支撑体系的设计、安装、拆除等环节提出具体要求。2.模板支撑体系搭设、拆除前，项目技术负责人应当向作业人员进行安全技术交底，并组织对模板支撑体系进行验收。3.模板支撑体系拆除时，应当设置警戒区域，并由专人负责监护，严禁非作业人员进入拆除作业区内。

（四）起重吊装及起重机械安装拆卸工程1.起重吊装及起重机械安装拆卸工程专项施工方案应包含吊装作业人员的资质要求、起重机械的选型及安装拆卸方法等内容。2.起重吊装作业前，应当对吊装作业环境、吊具、索具等进行检查，确保符合安全要求。3.起重机械安装拆卸单位应当按照规定取得相应资质，并在其资质许可范围内从事起重机械安装拆卸工程。安装拆卸作业前，安装拆卸单位应当编制安装拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字。安装拆卸作业时，应当设置警戒区域，并由专人负责监护。

（五）脚手架工程1.脚手架工程专项施工方案应根据工程实际情况，对脚手架的材质、搭设方式、连墙件设置等提出具体要求。2.脚手架搭设、拆除前，项目技术负责人应当向作业人员进行安全技术交底，并组织对脚手架进行验收。3.脚手架使用期间，应当定期进行检查和维护，发现问题及时整改。严禁在脚手架上超载堆放材料、工具等物品。

（六）拆除工程1.拆除工程专项施工方案应包含拆除作业的顺序、方法、安全防护措施等内容。2.拆除工程施工前，应当对拆除作业人员进行安全技术交底，并对拆除工程周边环境进行检查，采取相应的防护措施。3.拆除工程施工时，应当按照专项施工方案确定的拆除方法和顺序进行拆除，严禁立体交叉作业。拆除作业现场应当设置警示标志，配备消防器材等应急救援设备。

（七）暗挖工程1.暗挖工程专项施工方案应包含通风、排水、支护等安全技术措施，以及应急救援预案。2.暗挖工程施工前，应当对作业人员进行安全技术交底，并对暗挖工程的地质条件、地下管线等情况进行详细调查。3.暗挖工程施工过程中，应当加强通风、排水等管理，确保施工安全。发现异常情况时，应当立即停止施工，并采取有效措施处理。

五、监督管理（一）建设行政主管部门职责1.县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理工作。2.住房城乡建设主管部门应当将危大工程纳入重点监督检查范围，对危大工程实施监督管理。3.住房城乡建设主管部门应当建立危大工程安全管理档案，对危大工程的专项施工方案编制、专家论证、施工监测、安全巡视等情况进行记录。

（二）监督检查内容1.专项施工方案的编制、审核、论证及实施情况。2.施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员及监理单位项目总监理工程师、专业监理工程师在危大工程施工期间的履职情况。3.危大工程施工安全防护措施的落实情况。4.危大工程施工监测及安全巡视情况。5.危大工程应急救援预案的制定及演练情况。

（三）处罚措施1.对违反本细则规定的行为，住房城乡建设主管部门应当责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。2.施工单位未按照本细则编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第一款的规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.施工单位未按照本细则规定进行专家论证的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第二款的规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.施工单位未按照本细则规定进行施工监测和安全巡视的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第一款的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十四条的规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。5.监理单位未按照本细则规定对危大工程实施专项巡视检查的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

六、附则（一）施行日期本