突发事件应急预案及预警机制

一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障员工生命财产安全，维护公司正常的生产经营秩序，特制定本突发事件应急预案及预警机制。（二）适用范围本预案适用于公司内部可能发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、泄漏、机械故障等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）和社会安全事件（如暴力事件、群体性事件等）。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，做好日常预防工作，加强风险评估和监测预警，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门按照职责分工，负责突发事件的应急处置工作，实行分级管理、分级响应。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协调配合，形成应急合力，及时有效地应对突发事件。5.科学处置，依法规范：充分运用现代科学技术，提高应急处置能力，遵循相关法律法规和政策要求，依法开展应急工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公司应急指挥中心，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥公司突发事件应急处置工作。2.制定和修订公司突发事件应急预案。3.组织开展应急演练和培训。4.协调外部救援力量，确保应急救援工作顺利进行。5.及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况。6.决定应急处置的重大决策和措施。（二）各应急工作小组1.抢险救援组：由安全管理部门、工程技术部门等相关人员组成，负责现场抢险救援工作，控制事态发展，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组：由公司医务室或联系附近医疗机构组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。3.后勤保障组：由行政部门、物资采购部门等相关人员组成，负责提供应急物资、设备和生活保障，确保应急救援工作的顺利进行。4.治安保卫组：由保卫部门或相关人员组成，负责维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援通道畅通。5.信息联络组：由办公室或相关人员组成，负责收集、汇总和传递突发事件信息，及时与上级主管部门、政府相关部门和外部救援力量进行沟通协调。6.事故调查组：由安全管理部门、纪检监察部门等相关人员组成，负责对突发事件原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。各应急工作小组职责：1.按照应急指挥中心的指令，迅速开展应急处置工作。2.及时向应急指挥中心报告工作进展情况。3.完成应急指挥中心交办的其他任务。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对公司内部可能存在的各类突发事件风险进行评估，识别潜在的危险因素，制定相应的风险控制措施。2.安全管理：加强安全生产管理，落实各项安全规章制度，加强设备设施的维护保养，确保生产经营活动安全有序进行。3.教育培训：开展员工应急知识和技能培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。4.预案演练：定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订完善。5.监测预警：建立健全监测预警体系，加强对可能引发突发事件的各类因素的监测，及时发现异常情况并发出预警。（二）预警机制1.预警级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。-蓝色预警：可能发生一般突发事件，事态发展可能造成一定影响。-黄色预警：可能发生较大突发事件，事态发展可能造成较大影响。-橙色预警：可能发生重大突发事件，事态发展可能造成重大影响。-红色预警：可能发生特别重大突发事件，事态发展可能造成特别重大影响。2.预警发布：当监测到可能引发突发事件的信息时，由应急指挥中心办公室进行分析评估，确定预警级别，并报应急指挥中心总指挥批准后发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警行动：发布预警信息后，各部门应立即采取相应的预警行动，包括加强监测、检查各项防范措施的落实情况、组织应急救援队伍和物资的准备等。同时，通知员工做好防范准备，采取必要的防护措施。4.预警调整与解除：根据突发事件的发展情况，应急指挥中心办公室适时对预警级别进行调整，并及时发布调整后的预警信息。当突发事件风险已经解除时，由应急指挥中心总指挥批准后发布预警解除信息。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为四级，由低到高依次用Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级表示。1.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由公司应急指挥中心负责指挥处置，相关部门和应急工作小组按照职责分工开展工作。2.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，在公司应急指挥中心的基础上，请求上级主管部门给予指导和支持，共同开展应急处置工作。3.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，立即启动公司应急预案，同时向当地政府相关部门报告，请求支援，在政府相关部门的统一指挥下开展应急处置工作。4.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，在上级政府相关部门的统一领导下，全力以赴配合做好应急处置工作。（二）响应程序1.事件报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心总指挥报告，并及时通知各应急工作小组赶赴现场。2.应急启动：应急指挥中心总指挥接到报告后，应立即启动应急预案，下达应急处置指令，各应急工作小组按照职责分工迅速开展应急处置工作。3.现场处置：抢险救援组到达现场后，应迅速组织开展抢险救援工作，控制事态发展，抢救受伤人员和重要物资。医疗救护组对受伤人员进行紧急救治和转运。后勤保障组提供应急物资、设备和生活保障。治安保卫组维护现场秩序，设置警戒区域。信息联络组及时收集、汇总和传递突发事件信息，与上级主管部门、政府相关部门和外部救援力量进行沟通协调。4.扩大应急：当突发事件超出公司应急处置能力时，应急指挥中心应及时向上级主管部门和当地政府相关部门报告，请求支援。同时，配合外部救援力量开展应急处置工作。5.应急结束：突发事件得到有效控制，危害已经消除，经应急指挥中心评估后，由总指挥下达应急结束指令，各应急工作小组停止应急处置工作。（三）信息发布突发事件的信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则。信息联络组负责收集、整理和发布突发事件相关信息，通过公司内部网站、公告栏、微信公众号等渠道向员工和社会公众发布。信息发布内容应包括突发事件的发生时间、地点、原因、危害程度、应急处置情况等。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对受灾员工进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助员工尽快恢复正常生活。2.损失评估：组织相关部门对突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏等情况进行评估，为后续的理赔和恢复重建工作提供依据。3.保险理赔：及时与保险公司联系，办理保险理赔事宜，争取最大程度的保险赔偿。4.恢复重建：制定恢复重建计划，组织力量对受损的生产设施、办公场所等进行修复和重建，尽快恢复公司正常的生产经营秩序。（二）调查与总结1.事故调查：事故调查组对突发事件的原因、经过、责任等进行深入调查，查明事故真相，提出处理意见和防范措施建议。2.总结评估：应急指挥中心组织各部门对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析应急预案存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，进一步完善应急预案。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急工作小组、现场救援人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护保养。同时，利用公司内部网站、微信公众号等平台，及时发布应急信息，实现信息共享。（二）应急队伍保障组建由公司内部员工组成的应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、治安保卫等专业小组。加强应急救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力。同时，与外部专业救援队伍建立联系，签订应急救援合作协议，确保在需要时能够及时得到外部支援。（三）应急物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、防护用品、急救药品、食品、饮用水等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。同时，明确应急物资的储存地点、管理人员和发放程序，保证应急物资能够及时供应。（四）经费保障设立应急专项资金，用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、培训以及突发事件应急处置等方面的费用支出。应急专项资金由公司财务部门统一管理，专款专用，确保应急工作的顺利开展。七、培训与演练（一）培训制定应急培训计划，定期组织员工进行应急知识和技能培训。培训内容包括突发事件的种类、危害、预防措施、应急处置程序、自救互救方法等。培训方式可以采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，提高员工的应急意识和处置能力。（二）演练定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订完善。演练内容包括火灾、地震、泄漏等各类突发事件的应急处置。演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施，不断提高公司的应急管理水平。八、附则（一）预案修订本预案应根据国家法律法规、政策要求以及公司实际情况的变化，适时进行修订