林业局领导班子“三重一大”集体决策制度

林业局领导班子“三重一大”集体决策制度（一）目的为进一步规范林业局领导班子决策行为，提高决策的科学性、民主性，防范决策风险，确保林业局各项工作健康、稳定、可持续发展，依据国家相关法律法规和党内有关规定，结合林业局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业局领导班子在履行职责过程中，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称"三重一大"）等事项的决策。（三）基本原则1.依法决策原则：严格遵守国家法律法规、党内法规以及有关政策，确保决策合法合规。2.民主决策原则：充分发扬民主，广泛听取意见，保障班子成员和广大干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权，实行集体讨论、集体决策。3.科学决策原则：运用科学方法，深入调研论证，加强风险评估，确保决策符合实际、科学可行。4.集体决策原则：凡属"三重一大"事项，必须经领导班子集体研究决定，任何个人不得擅自决策。二、"三重一大"事项主要内容（一）重大事项决策1.林业发展战略、规划和年度工作计划研究制定林业局的长期发展战略，明确发展方向、目标和重点。编制年度工作计划，确定工作任务、目标和措施，确保各项工作有序开展。审议林业产业发展规划，推动林业产业结构调整和转型升级。2.林业改革与创新举措研究决定林业体制机制改革方案，包括林权制度改革、国有林场改革、集体林权制度配套改革等。探索林业科技创新机制，推动新技术、新品种、新模式的引进、推广和应用。制定林业生态补偿机制、森林资源有偿使用制度等政策措施。3.重要林业政策法规的贯彻落实研究贯彻国家和地方有关林业法律法规、方针政策的具体实施方案。制定和完善林业局内部管理制度，确保各项工作有章可循。对涉及林业的重大政策调整和规范性文件进行审议。4.森林资源管理与保护审议森林资源保护规划和年度计划，加强森林资源的保护和管理。研究决定森林采伐限额、林地征占用、森林资源流转等重大事项。制定森林防火、林业有害生物防治等应急预案，组织开展应急处置工作。5.生态建设项目审议重大生态建设项目的立项、可行性研究报告和初步设计方案。确定生态建设项目的实施主体、建设内容、投资规模和建设期限。对生态建设项目的招投标、工程质量、资金使用等进行监督管理。6.重大突发事件应急处置研究制定重大突发事件应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、职责分工、处置程序和保障措施。对重大突发事件进行应急决策，组织协调各方力量开展应急救援和处置工作。总结评估重大突发事件应急处置工作，提出改进措施和建议。（二）重要干部任免1.干部选拔任用研究制定干部选拔任用工作方案，明确选拔任用的原则、条件、程序和方法。讨论决定干部选拔任用的职位、职数和任职条件。对拟选拔任用的干部进行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定和任职公示。2.干部考核评价研究制定干部考核评价办法，明确考核评价的内容、标准、程序和方式。组织实施干部年度考核、任期考核、专项考核等工作，对干部的德、能、勤、绩、廉进行全面评价。根据考核评价结果，提出干部奖惩、调整、晋升、降职等建议。3.干部培养教育研究制定干部培养教育规划和年度计划，明确培养教育的目标、内容、方式和措施。组织开展干部培训、进修、挂职锻炼等活动，提高干部的综合素质和业务能力。建立干部培养教育档案，跟踪了解干部培养教育情况。4.干部监督管理研究制定干部监督管理办法，加强对干部选拔任用、考核评价、培养教育等工作的监督检查。受理对干部的举报、投诉和申诉，对违规违纪行为进行调查处理。建立健全干部廉政档案，加强对干部廉洁自律情况的监督管理。（三）重大项目安排1.林业基础设施建设项目审议林业基础设施建设项目的立项、可行性研究报告和初步设计方案，包括林区道路、通讯设施、防火瞭望塔、种苗基地等建设项目。确定项目的投资规模、资金来源、建设地点和建设期限。对项目的招投标、工程质量、资金使用等进行监督管理。2.林业产业发展项目研究决定林业产业发展项目的立项、可行性研究报告和初步设计方案，包括木材加工、林产化工、森林旅游、林下经济等项目。确定项目的投资规模、资金来源、建设地点和建设期限。对项目的招投标、工程质量、资金使用等进行监督管理。3.生态修复与治理项目审议生态修复与治理项目的立项、可行性研究报告和初步设计方案，包括造林绿化、森林抚育、湿地保护、水土保持等项目。确定项目的投资规模、资金来源、建设地点和建设期限。对项目的招投标、工程质量、资金使用等进行监督管理。4.科研项目研究决定林业科研项目的立项、可行性研究报告和初步设计方案，包括林业新技术、新品种、新模式的研究与开发等项目。确定项目的投资规模、资金来源、承担单位和研究期限。对项目的实施进度、研究成果、资金使用等进行监督管理。（四）大额度资金使用1.预算编制与调整研究制定林业局年度预算编制方案，明确预算编制的原则、方法、内容和程序。审议年度预算草案，报上级主管部门审批。根据实际情况，研究决定预算调整事项，包括预算调整的原因、范围、金额和调整程序。2.重大资金支出审议金额较大的项目资金、专项资金、基本建设资金等支出事项，明确支出的用途、金额、支付方式和审批程序。对重大资金支出项目进行可行性研究和风险评估，确保资金使用安全、合理、有效。3.资金筹集与融资研究决定林业局的资金筹集方式和融资渠道，包括争取上级资金支持、申请银行贷款、发行债券等。审议融资方案，明确融资规模、融资期限、融资成本和还款计划。对融资项目进行风险评估，防范融资风险。4.资金管理与监督制定和完善资金管理制度，加强对资金的收支、核算、使用等环节的管理。建立健全资金监督机制，加强对资金使用情况的内部审计和监督检查。对违反资金管理制度的行为进行严肃处理，确保资金安全。三、决策程序（一）决策启动1.提出议题：由林业局领导班子成员、各科室（站）、直属单位负责人根据工作需要，提出"三重一大"事项的议题。议题应明确事项的基本情况、决策依据和建议方案等。2.审核把关：议题提出后，由办公室对议题的必要性、可行性进行初步审核，报局主要领导审定。对涉及多个部门的议题，应进行协调沟通，形成一致意见后再提交审议。（二）调查研究1.明确任务：根据审定的议题，确定牵头部门和参与部门，明确各部门的职责和任务。2.开展调研：牵头部门组织相关人员开展调查研究，广泛收集资料，深入分析论证，形成调研报告。调研报告应包括事项的背景、现状、存在问题、解决方案和风险评估等内容。3.征求意见：对涉及群众利益、社会关注度高的事项，应通过多种方式广泛征求意见，包括征求干部职工、服务对象、相关部门和专家学者的意见。对征求到的意见进行梳理汇总，作为决策的参考依据。（三）决策方案拟定1.提出建议：牵头部门根据调查研究和征求意见情况，提出决策方案的建议。决策方案应包括多个可供选择的方案，并对各方案的利弊进行分析比较。2.完善方案：领导班子成员对决策方案的建议进行讨论研究，提出修改意见和建议。牵头部门根据领导班子成员的意见，对决策方案进行修改完善，形成决策方案草案。（四）集体决策1.会议准备：办公室提前将决策方案草案及相关材料送达领导班子成员，确保参会人员有足够的时间熟悉情况。会议由局主要领导主持，领导班子成员应全部出席会议。2.讨论决策：会议按照民主集中制原则，对决策方案草案进行充分讨论。领导班子成员应充分发表意见，表明态度，对决策事项的必要性、可行性、合法性等进行深入分析论证。在充分讨论的基础上，进行表决。表决可采用口头表决、举手表决或无记名投票表决等方式，赞成票超过应到会领导班子成员半数为通过。3.形成决议：根据表决结果，形成决策决议。决策决议应明确决策事项、决策结果、执行部门和责任人等内容。对决策事项如有不同意见，应在会议记录中如实记录，并由参会人员签字确认。（五）决策执行与监督1.分解任务：根据决策决议，明确执行部门和责任人，将决策事项分解为具体的工作任务，制定详细的工作计划和时间表。2.组织实施：执行部门按照工作计划和时间表，认真组织实施决策事项。在实施过程中，应及时向领导班子汇报进展情况，遇有重大问题或情况变化时，应及时提出调整建议。3.监督检查：建立健全决策执行监督机制，加强对决策执行情况的跟踪检查。办公室定期对决策执行情况进行督促检查，及时发现问题并督促整改。对决策执行不力的部门和责任人，应进行问责。4.评估反馈：决策事项完成后，执行部门应及时进行总结评估，并将评估结果报领导班子。领导班子对决策执行情况进行全面总结分析，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的决策提供参考依据。四、决策保障机制（一）加强组织领导成立以局主要领导为组长的"三重一大"集体决策工作领导小组，负责统筹协调和指导"三重一大"集体决策工作。领导小组定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，确保"三重一大"集体决策制度的有效执行。（二）强化教育培训将"三重一大"集体决策制度纳入领导班子和干部职工培训的重要内容，定期组织学习培训，提高领导班子成员和干部职工对"三重一大"集体决策制度的认识和理解，增强依法决策、民主决策、科学决策的意识和能力。（三）完善配套制度建立健全与"三重一大"集体决策制度相配套的各项制度，包括决策前的调研论证制度、决策中的民主表决制度、决策后的执行监督制度、责任追究制度等，确保"三重一大"集体决策制度的各项规定落到实处。（四）严格责任追究对违反"三重一大"集体决策制度的行为，按照有关规定严肃追究相关人员的责任。对未经集体研究擅自决策或个人擅自改变集体决策