重大突发事件、突发公共卫生事件信息报告制度及程序、处理流程

重大突发事件、突发公共卫生事件信息报告制度及程序、处理流程1.目的为及时、准确、全面地报告重大突发事件和突发公共卫生事件信息，规范信息报告程序和处理流程，提高应对突发事件的能力，保障公众健康和社会稳定，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于本地区内发生的各类重大突发事件和突发公共卫生事件的信息报告、处理及相关工作。3.基本原则（1）及时准确原则：信息报告应做到及时、准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。（2）分级负责原则：按照事件的性质、严重程度和影响范围，实行分级报告和处理。（3）属地管理原则：突发事件的报告和处理以事发地为主，当地政府负责组织协调相关工作。二、重大突发事件信息报告制度及程序1.事件定义重大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病等）和社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等）。2.报告主体（1）突发事件发生单位、个人。（2）各级各类医疗卫生机构、学校、企业、社区等单位。（3）各级政府及其有关部门工作人员。3.报告内容（1）事件发生的时间、地点、单位。（2）事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。（3）事件发生原因的初步判断。（4）事件发生后采取的措施及事件控制情况。（5）需要报送的其他事项。4.报告程序（1）突发事件发生后，报告主体应立即向当地政府或相关部门报告，最迟不得超过1小时。（2）当地政府或相关部门接到报告后，应立即核实情况，并在2小时内向上一级政府或相关部门报告。（3）对于特别重大、重大突发事件，应同时向国务院或相关部门报告。5.报告方式（1）电话报告：可通过拨打当地政府或相关部门的应急值班电话进行报告。（2）书面报告：可通过传真、电子邮件等方式报送书面报告。三、突发公共卫生事件信息报告制度及程序1.事件定义突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2.报告主体各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、采供血机构等。3.报告内容（1）事件名称、类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、发病人数、死亡人数。（2）主要症状、体征和病例的分布情况。（3）已经采取的措施。（4）事件的发展趋势等。4.报告程序（1）责任报告单位和责任报告人发现突发公共卫生事件后，应在2小时内向所在地县级卫生行政部门报告。（2）接到报告的卫生行政部门应在2小时内向本级政府报告，并同时向上一级卫生行政部门报告。（3）对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，各级卫生行政部门可直接向国务院卫生行政部门报告。5.报告方式（1）网络直报：通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报。（2）电话报告：在无法进行网络直报时，可通过电话报告。四、重大突发事件处理流程1.事件接报与初步核实（1）政府或相关部门应急值班人员接到重大突发事件报告后，应详细记录报告内容，并立即向带班领导报告。（2）带班领导接到报告后，应迅速组织相关人员对事件情况进行初步核实，了解事件的基本情况、危害程度等。2.应急响应启动（1）根据事件的性质、严重程度和影响范围，按照应急预案规定的响应级别，启动相应的应急响应机制。（2）成立应急指挥机构，明确指挥长、副指挥长及各成员的职责分工。3.现场救援与处置（1）应急指挥机构迅速组织相关救援力量赶赴事件现场，开展现场救援和处置工作。（2）救援力量包括消防、公安、医疗急救、专业技术人员等，按照各自职责进行救援和处置。（3）采取有效措施，控制事件发展，减少人员伤亡和财产损失，防止次生灾害发生。4.信息收集与报送（1）现场救援和处置过程中，及时收集事件相关信息，包括事件进展情况、救援工作情况、人员伤亡情况等。（2）按照信息报告制度和程序，将收集到的信息及时、准确地报送上级政府和相关部门。5.医疗救治（1）组织医疗卫生机构对受伤人员进行紧急救治，确保伤者得到及时有效的治疗。（2）调配医疗资源，做好医疗物资的供应和保障工作。6.社会稳定维护（1）公安部门加强现场秩序维护，保障救援工作顺利进行。（2）做好群众的宣传解释和安抚工作，避免引起社会恐慌。7.调查与评估（1）事件处置结束后，组织相关部门对事件进行调查，查明事件原因、经过、损失等情况。（2）对事件进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。8.恢复与重建（1）组织开展受灾地区的恢复与重建工作，包括基础设施修复、生产生活恢复等。（2）做好受灾群众的安置和救助工作，保障群众的基本生活。五、突发公共卫生事件处理流程1.事件接报与核实（1）各级各类医疗卫生机构等责任报告单位和责任报告人发现突发公共卫生事件后，应立即向当地卫生行政部门报告。（2）卫生行政部门接到报告后，迅速组织专业人员对事件进行核实，确认事件的真实性和严重性。2.应急响应启动（1）根据突发公共卫生事件的分级，启动相应级别的应急响应。（2）成立应急处置领导小组，负责指挥和协调应急处置工作。3.现场调查与采样（1）组织疾病预防控制机构等专业人员赶赴事件现场，开展现场调查，了解事件的发生经过、传播途径、危险因素等。（2）采集相关样本，进行实验室检测，确定病因或病原体。4.防控措施实施（1）根据事件情况，采取相应的防控措施，如隔离患者、密切接触者追踪管理、消毒、通风等。（2）加强疫情监测，及时发现新的病例和疫情变化。5.医疗救治（1）组织医疗卫生机构对患者进行积极救治，制定个性化的治疗方案。（2）做好医院感染防控工作，防止疫情在医院内传播。6.信息发布与宣传（1）及时、准确地向社会发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切。（2）开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力。7.事件终止（1）经过一段时间的防控和救治，事件得到有效控制，符合事件终止标准时，由卫生行政部门组织专家评估后宣布事件终止。（2）对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。六、保障措施1.组织保障各级政府应加强对重大突发事件和突发公共卫生事件应急工作的领导，建立健全应急指挥机构，明确各部门职责，确保应急工作顺利开展。2.人员保障加强应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。3.物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的救援设备、医疗物资、防护用品等，确保应急物资的充足供应。4.经费保障各级政府应将应急工作经费纳入财政预算，保障应急工作