无人机飞行管理规定

无人机飞行管理规定（一）目的为了加强对无人机飞行活动的管理，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，促进无人机产业健康有序发展，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》等法律法规，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事无人机飞行活动及其相关管理活动。本规定所称无人机，是指通过无线电遥控设备或者自备的程序控制装置操纵的不载人航空器，包括微型、轻型、小型、中型和大型无人机等。（三）基本原则无人机飞行活动应当遵守国家法律法规，尊重社会公德，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。无人机飞行管理应当遵循安全第一、分类管理、协同监管的原则。二、无人机分类及管理要求（一）微型无人机1.定义：微型无人机是指空机重量小于0.25千克，最大起飞重量不超过0.5千克的无人机。2.管理要求：在管制空域内飞行的，应当依法取得民用无人驾驶航空器操控员执照，并在操控员执照载明的准驾范围内飞行。在管制空域外飞行的，可以不用取得民用无人驾驶航空器操控员执照，但应当遵守相关规定，避免影响其他航空器运行。禁止在室内人员密集区域、军事管理区、国家重点机构和敏感区域等禁飞区域飞行。飞行高度不得超过120米，飞行速度不得超过5米/秒。应当在视距内飞行，确保能够实时观察无人机状态和周边环境。不得搭载除轻型无线电发射设备外的其他设备。（二）轻型无人机1.定义：轻型无人机是指同时满足空机重量不超过4千克，最大起飞重量不超过7千克，且飞行性能满足一定要求的无人机。2.管理要求：在管制空域内飞行的，应当依法取得民用无人驾驶航空器操控员执照，并在操控员执照载明的准驾范围内飞行。在管制空域外飞行的，可以不用取得民用无人驾驶航空器操控员执照，但应当遵守相关规定，避免影响其他航空器运行。禁止在机场净空保护区、军事管理区、国家重点机构和敏感区域等禁飞区域飞行。飞行高度不得超过120米，飞行速度不得超过5米/秒。应当在视距内飞行，确保能够实时观察无人机状态和周边环境。搭载的除轻型无线电发射设备外的其他设备应当符合相关安全要求。（三）小型无人机1.定义：小型无人机是指空机重量大于4千克，小于15千克，最大起飞重量不超过25千克的无人机。2.管理要求：在管制空域内飞行的，应当依法取得民用无人驾驶航空器操控员执照，并在操控员执照载明的准驾范围内飞行。在管制空域外飞行的，应当向相关部门进行飞行活动备案。备案内容包括无人机型号、飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行范围等。禁止在机场净空保护区、军事管理区、国家重点机构和敏感区域等禁飞区域飞行。飞行高度不得超过120米，飞行速度不得超过5米/秒。应当在视距内飞行，确保能够实时观察无人机状态和周边环境。搭载的设备应当符合相关安全要求，不得搭载可能危害公共安全的物品。（四）中型无人机1.定义：中型无人机是指空机重量大于15千克，小于116千克，最大起飞重量不超过150千克的无人机。2.管理要求：在管制空域内飞行的，应当依法取得民用无人驾驶航空器操控员执照，并在操控员执照载明的准驾范围内飞行。在管制空域外飞行的，应当向相关部门进行飞行活动备案。备案内容包括无人机型号、飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行范围等。禁止在机场净空保护区、军事管理区、国家重点机构和敏感区域等禁飞区域飞行。飞行高度不得超过120米，飞行速度不得超过5米/秒。应当在视距内飞行，确保能够实时观察无人机状态和周边环境。搭载的设备应当符合相关安全要求，不得搭载可能危害公共安全的物品。飞行前应当进行必要的检查和测试，确保无人机状态良好。（五）大型无人机1.定义：大型无人机是指空机重量大于116千克的无人机。2.管理要求：在管制空域内飞行的，应当依法取得民用无人驾驶航空器操控员执照，并在操控员执照载明的准驾范围内飞行。在管制空域外飞行的，应当向相关部门进行飞行活动备案。备案内容包括无人机型号、飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行范围等。禁止在机场净空保护区、军事管理区、国家重点机构和敏感区域等禁飞区域飞行。飞行高度、速度等应当符合相关规定，并接受空中交通管制部门的指挥。搭载的设备应当符合相关安全要求，不得搭载可能危害公共安全的物品。飞行前应当进行全面的检查和测试，确保无人机状态良好。应当配备必要的通信设备，保持与相关部门和其他航空器的通信畅通。三、无人机飞行空域管理（一）管制空域1.定义：管制空域是指根据飞行活动需求，为了保障航空器飞行安全，划设的一定空间范围，在此范围内对无人机飞行活动实施管制。2.范围划定：机场净空保护区。军事管理区。国家重点机构和敏感区域，如国家机关办公场所、重要军事设施、通信枢纽、能源设施、危险化学品生产储存场所等。人口密集区域，如城市中心区、大型体育场馆、大型商场等人流量较大的地方。其他根据飞行安全需要划定的区域。3.管制措施：未经批准，无人机不得在管制空域内飞行。无人机进入管制空域飞行，应当向空中交通管制部门提出申请，经批准后方可飞行。申请内容包括无人机型号、飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行范围等。空中交通管制部门应当对无人机飞行申请进行审核，根据飞行安全和空中交通状况等因素作出批准或者不予批准的决定。（二）非管制空域1.定义：非管制空域是指管制空域以外的空域，在此范围内无人机飞行活动一般不受管制，但应当遵守相关规定。2.管理要求：无人机在非管制空域飞行，应当按照本规定第二章关于不同类型无人机的管理要求进行操作。应当避让其他航空器、有人驾驶气球等飞行物体，避免造成碰撞。不得进行影响其他航空器正常飞行的行为，如长时间悬停在跑道附近等。四、无人机飞行活动审批与备案（一）审批1.适用情形：在管制空域内飞行的无人机。大型无人机在非管制空域飞行。进行涉及国家重大活动、重要任务等特殊飞行的无人机。2.审批程序：申请人应当向相关部门提交飞行活动申请，申请内容包括无人机型号、飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行范围、搭载设备等。相关部门应当对申请进行审核，审核内容包括申请人资质、无人机性能、飞行环境安全等。审核通过后，相关部门作出批准决定，并向申请人发放飞行活动批准文件。申请人应当按照批准文件载明的内容进行飞行活动。（二）备案1.适用情形：轻型、小型、中型无人机在非管制空域飞行。2.备案程序：申请人应当通过指定的平台或者方式向相关部门进行飞行活动备案。备案内容包括无人机型号、飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行范围等。相关部门收到备案信息后，应当进行登记。五、无人机操控员管理（一）资质要求1.操控轻型无人机在管制空域内飞行的，应当依法取得民用无人驾驶航空器操控员执照，并在操控员执照载明的准驾范围内飞行。2.操控小型、中型、大型无人机在管制空域内飞行的，应当依法取得民用无人驾驶航空器操控员执照，并在操控员执照载明的准驾范围内飞行。（二）培训与考试1.操控员应当参加相关培训机构组织的培训，培训内容包括无人机法律法规、飞行理论、飞行操作、应急处置等。2.培训结束后，操控员应当参加由相关部门组织的考试，考试合格后方可取得民用无人驾驶航空器操控员执照。（三）执照管理1.民用无人驾驶航空器操控员执照有效期为[具体期限]年。2.操控员应当在执照有效期届满前[规定期限]个月内，向相关部门申请执照续期。3.操控员的执照信息发生变更的，应当及时向相关部门申请变更登记。六、无人机飞行安全保障（一）飞行前检查1.无人机操控员应当在飞行前对无人机进行全面检查，包括机身外观、电池电量、飞控系统、通信设备等，确保无人机状态良好。2.检查搭载的设备是否正常，重量是否符合要求，不得搭载超过无人机承载能力的物品。（二）气象条件1.无人机操控员应当关注天气预报和气象条件，避免在恶劣天气条件下飞行，如暴雨、大风、雷电等。2.在飞行过程中，如遇突发恶劣天气，应当立即停止飞行，采取安全措施，确保无人机安全。（三）飞行安全措施1.无人机应当在视距内飞行，操控员应当能够实时观察无人机状态和周边环境，保持与无人机的通信畅通。2.飞行过程中应当设置合理的飞行高度和速度，避免与其他航空器、建筑物、障碍物等发生碰撞。3.应当配备必要的安全设备，如降落伞等，以应对突发情况。4.无人机出现失控、故障等异常情况时，操控员应当立即采取应急措施，如启动返航程序、迫降等，确保无人机安全降落，避免造成危害。七、法律责任（一）违反规定飞行的处罚1.违反本规定在禁飞区域飞行无人机的，由相关部门责令改正，可以处[罚款金额]元以下的罚款；情节严重的，处[罚款金额]元以上[罚款金额上限]元以下的罚款。2.违反本规定未经批准在管制空域内飞行无人机的，由相关部门责令改正，可以处[罚款金额]元以下的罚款；情节严重的，处[罚款金额]元以上[罚款金额上限]元以下的罚款。3.违反本规定未按照要求进行飞行活动备案的，由相关部门责令改正，可以处[罚款金额]元以下的罚款；情节严重的，处[罚款金额]元以上[罚款金额上限]元以下的罚款。（二）操控员违规的处罚1.操控员未取得民用无人驾驶航空器操控员执照在管制空域内飞行无人机的，由相关部门责令改正，可以处[罚款金额]元以下的罚款；情节严重的，处[罚款金额]元以上[罚款金额上限]元以下的罚款。2.操控员违反执照管理规定，未按时申请执照续期或者未及时变更执照信息的，由相关部门责令改正，可以处[罚款金额]元以下的罚款。（三）其他违法行为的处罚1.无人机飞行活动造成他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪