农村三资管理集体资产、资源、资金管理制度

农村三资管理集体资产、资源、资金管理制度1.目的为加强农村集体资产、资源、资金（以下简称"三资"）管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。3.基本原则民主管理原则。充分发挥农村集体经济组织成员的民主监督作用，重大事项经成员大会或成员代表大会讨论决定。依法依规原则。严格遵守国家法律法规和有关政策规定，确保三资管理合法合规。公开透明原则。实行三资管理信息公开，接受群众监督，确保管理过程和结果公开透明。保值增值原则。合理利用和有效保护集体资产、资源，实现保值增值，提高经济效益。二、集体资产管理1.资产范围农村集体资产包括：资源性资产，如土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。经营性资产，如集体企业、商铺、厂房、设备等。非经营性资产，如办公场所、学校、医院、文化设施等。2.资产登记建立健全集体资产台账，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。每年至少进行一次全面清查，清查结果要向成员大会或成员代表大会报告，并在村务公开栏公示。3.资产处置集体资产处置包括出售、转让、租赁、报废等，必须按照规定的程序进行。资产处置方案应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村集体资产管理部门备案。处置资产要遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招投标等方式进行，确保资产价值最大化。4.资产经营集体资产经营应签订规范的合同，明确双方的权利和义务，合同期限一般不超过[X]年。加强对资产经营的监督管理，定期对经营情况进行检查和评估，确保资产安全和收益。经营收益要及时足额入账，按照规定进行分配，主要用于发展集体经济、改善民生等。三、集体资源管理1.资源登记对农村集体所有的资源进行全面清查登记，建立资源台账，详细记录资源的名称、位置、面积、用途、承包经营情况等信息。资源登记要以土地承包经营权证、林权证等为依据，确保登记信息准确无误。2.资源承包租赁集体资源的承包、租赁必须采取公开协商、招标、拍卖等方式进行，同等条件下本集体经济组织成员享有优先承包权。签订规范的承包租赁合同，明确承包租赁期限、用途、价款、双方权利义务等内容。合同签订后要报乡镇农村集体资产管理部门备案。加强对承包租赁资源的跟踪管理，监督承包人按照合同约定使用资源，及时足额收取承包租赁费用。3.资源开发利用集体资源开发利用要符合国家产业政策和环保要求，制定科学合理的开发利用方案。在资源开发利用过程中，要注重保护生态环境，防止资源浪费和破坏。开发利用收益要纳入集体财务管理，按照规定进行分配使用。四、集体资金管理1.资金收支管理严格执行财务收支审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批，重大支出须经成员大会或成员代表大会讨论通过。收入要及时足额入账，严禁坐收坐支。各项收入必须使用统一规定的票据，做到票款一致。支出要取得合法有效的凭证，严格按照财务制度规定的开支范围和标准执行，杜绝不合理支出。2.货币资金管理实行钱账分管制度，会计、出纳要分设，不得由一人兼任。严格控制库存现金限额，超过限额的现金要及时存入银行。加强银行账户管理，严禁多头开户。银行存款要定期进行核对，确保账账相符。3.票据管理统一使用由财政部门监制的农村集体经济组织专用票据。建立票据登记制度，对票据的购买、使用、保管、核销等情况进行详细记录。票据使用完毕后，要及时交回票据管理部门核销，严禁丢失、转借票据。4.财务公开定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产资源处置情况、债权债务情况、收益分配情况等。财务公开要在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。公开时间不少于[X]天，对群众提出的疑问要及时解答。五、监督检查1.内部监督农村集体经济组织要建立健全内部监督机制，成立民主理财小组，定期对三资管理情况进行检查监督。民主理财小组要由成员大会或成员代表大会选举产生，成员一般不少于[X]人，其中应有一定比例的妇女代表。民主理财小组有权对三资管理的各项账目进行审核，对不合理的开支提出意见并督促整改。2.审计监督乡镇农村集体资产管理部门要定期对农村集体经济组织的三资管理情况进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、经济合同执行等情况。审计结果要向成员大会或成员代表大会报告，并在村务公开栏公示。对审计中发现的问题要及时下达整改通知书，督促限期整改。3.社会监督鼓励群众对三资管理中的违法违规行为进行举报，对举报属实的给予举报人一定奖励。充分发挥社会舆论监督作用，对三资管理中的典型案例进行公开曝光，形成良好的监督氛围。六、责任追究1.对在三资管理工作中违反本制度规定，有下列行为之一的，由乡镇农村集体资产管理部门责令限期改正，并视情节轻重给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按规定进行资产资源登记、清查、处置的。违反规定进行资金收支管理，擅自坐收坐支、白条入账等。侵占、挪用集体资产、资源、资金的。在资产资源承包租赁、处置等过程中，暗箱操作、谋取私利的。拒绝接受监督检查，或者在监督检查中弄虚作假的。2.对因工作不力，导致三资管理出现重大问题，造成集体经济损失的，要追究相关责任人的责任。七、附则1.本制度由本地区农