重大节假日突发事件应急预案

重大节假日突发事件应急预案1.目的为有效预防、及时控制和妥善处置重大节假日期间各类突发事件，保障公众生命财产安全，维护社会秩序稳定，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于重大节假日期间（包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等法定节假日），在本地区范围内发生的各类突发事件的应急处置工作。3.工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障公众生命财产安全作为应急处置的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。（2）预防为主，防处结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。（3）统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，负责突发事件的应急处置工作，实行属地管理、分级负责，条块结合、以块为主。（4）快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应急合力，有效应对突发事件。（5）依法规范，科学处置。依据有关法律法规，规范应急处置程序，提高应急处置的科学性、准确性和时效性。二、组织指挥体系及职责1.应急指挥机构成立重大节假日突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作。2.职责分工（1）应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调重大节假日期间突发事件的应急处置工作。研究制定应急处置的重大决策和指导意见。及时向上级政府和相关部门报告突发事件的情况。（2）应急指挥中心办公室负责应急指挥中心的日常工作，收集、汇总、分析突发事件的信息，并及时向应急指挥中心报告。协调各成员单位开展应急处置工作，传达应急指挥中心的各项指令。组织制定和修订应急预案，组织开展应急演练。负责与上级政府和相关部门的联络沟通工作。（3）成员单位职责[部门1]：负责[具体职责1]，如维护社会治安秩序、打击违法犯罪活动等。[部门2]：负责[具体职责2]，如组织协调交通运输保障工作、确保道路畅通等。[部门3]：负责[具体职责3]，如做好医疗卫生救援工作、保障公众健康等。[部门4]：负责[具体职责4]，如提供气象预报预警信息、协助做好灾害应对工作等。[其他部门]：根据各自职责，做好相关应急处置工作。三、预防与预警1.预防措施（1）各部门、各单位要加强对重大节假日期间安全工作的组织领导，落实安全责任制，开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。（2）加强对重点区域、重点部位、重点场所的安全防范，如商场、超市、车站、码头、旅游景区等，增加安保力量，完善安全设施。（3）广泛开展宣传教育活动，提高公众的安全意识和自我防范能力，引导公众正确应对突发事件。（4）加强与周边地区的信息沟通和协作配合，建立健全应急联动机制，共同做好重大节假日期间的安全防范工作。2.预警机制（1）建立健全突发事件监测预警体系，加强对各类突发事件的监测和分析，及时发现潜在的安全隐患和风险。（2）各部门、各单位要明确专人负责信息收集和报告工作，一旦发现可能引发突发事件的信息，要立即报告当地政府和相关部门。（3）根据监测分析结果，对可能发生的突发事件进行预警，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。（4）预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会公众发布。四、应急处置1.信息报告（1）突发事件发生后，事发地的单位和个人要立即向当地政府或相关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、原因、危害程度、已采取的措施以及现场情况等。（2）接报部门要及时对报告信息进行核实和分析，按照规定的程序和时限向上级政府和相关部门报告。对于重大、特别重大突发事件，要在事件发生后[X]分钟内电话报告，[X]分钟内书面报告。2.先期处置（1）事发地的政府和相关部门接到报告后，要立即启动应急预案，组织力量开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场，维护社会秩序。（2）在应急处置过程中，要及时收集、汇总和上报事件的进展情况，为上级政府和相关部门的决策提供依据。3.指挥与协调（1）应急指挥中心接到报告后，要立即赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、新闻宣传组等工作小组，各工作小组按照职责分工开展工作。（2）各成员单位接到应急指挥中心的指令后，要迅速组织人员和物资赶赴现场，按照现场指挥部的要求开展应急处置工作。在应急处置过程中，要加强沟通协调，密切配合，形成应急合力。4.应急响应根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。（1）Ⅰ级响应当突发事件的危害程度特别严重，超出本地区的应急处置能力，需要上级政府或相关部门提供支援时，启动Ⅰ级响应。由上级政府成立应急指挥机构，统一指挥和协调应急处置工作，本地区应急指挥中心在上级应急指挥机构的领导下，做好相关配合工作。（2）Ⅱ级响应当突发事件的危害程度严重，本地区的应急处置能力难以应对时，启动Ⅱ级响应。由本地区政府主要领导担任总指挥，成立应急指挥中心，统一指挥和协调应急处置工作。各成员单位按照职责分工，全力开展应急处置工作。（3）Ⅲ级响应当突发事件的危害程度较大，需要本地区多个部门联合处置时，启动Ⅲ级响应。由本地区政府分管领导担任总指挥，成立应急指挥中心，负责应急处置工作的组织协调。各成员单位按照应急指挥中心的要求，做好相关工作。（4）Ⅳ级响应当突发事件的危害程度一般，本地区相关部门能够独立应对时，启动Ⅳ级响应。由事发地的政府或相关部门成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥协调。5.处置措施（1）针对不同类型的突发事件，采取相应的处置措施。自然灾害：如地震、洪水、台风等，要迅速组织开展抢险救援工作，转移安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活，做好灾害评估和恢复重建工作。事故灾难：如火灾、爆炸、交通事故等，要迅速组织灭火、救援、疏散等工作，抢救受伤人员，保护现场，查明事故原因，采取措施防止事故扩大。公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事故等，要迅速组织开展医疗救治、卫生防疫、食品检验检测等工作，控制疫情传播，保障公众健康。社会安全事件：如群体性事件、暴力恐怖事件等，要迅速组织警力，依法采取措施，维护社会秩序，保护人民群众生命财产安全。（2）在应急处置过程中，要注重保护生态环境，避免因应急处置工作对环境造成二次污染或破坏。6.应急结束突发事件得到有效控制，危害消除后，经现场指挥部确认，由应急指挥中心宣布应急结束。应急结束后，要做好善后工作，包括人员安置、物资清理、损失评估、恢复重建等。五、后期处置1.善后处置（1）对突发事件中的伤亡人员进行妥善救治和抚恤，做好家属的安抚工作。（2）对受损的公共设施、设备等进行及时修复和重建，恢复正常的生产生活秩序。（3）对突发事件造成的经济损失进行评估，按照有关规定给予补偿和救助。2.调查与评估（1）成立突发事件调查小组，对事件的原因、经过、损失、影响等进行全面调查，查明事件的性质和责任。（2）对应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急管理工作提供参考。3.恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。相关部门要按照恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复生产生活秩序。六、应急保障1.队伍保障（1）建立健全应急救援队伍体系，包括公安、消防、武警、医疗卫生、交通运输、电力、通信等专业应急救援队伍和志愿者队伍。（2）加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。2.物资保障（1）建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如抢险救援设备、防护用品、医疗药品、生活物资等。（2）加强应急物资的管理和维护，确保应急物资的完好和有效。定期对应急物资进行检查、补充和更新，建立应急物资管理台账，做到账物相符。3.资金保障（1）设立应急专项资金，保障突发事件应急处置工作的经费需求。应急专项资金由政府财政预算安排，专款专用。（2）鼓励社会力量参与应急救援工作，对应急救援工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。4.通信与信息保障（1）建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、现场指挥部之间的通信畅通。（2）加强信息收集、处理和传递工作，建立突发事件信息报告制度，及时、准确、全面地报告突发事件的信息。5.医疗卫生保障（1）建立医疗卫生应急救援体系，配备必要的医疗卫生救援设备和人员，做好突发事件的医疗救治和卫生防疫工作。（2）加强与医疗机构的沟通协调，确保在突发事件发生时能够及时调配医疗资源，开展医疗救治工作。6.交通运输保障（1）建立交通运输应急保障体系，确保在突发事件发生时能够及时调配交通运输工具，保障人员和物资的运输。（2）加强对交通运输工具的管理和维护，确保交通运输工具的安全运行。七、宣传、培训与演练1.宣传教育（1）广泛开展应急知识宣传教育活动，普及应急法律法规和应急常识，提高公众的安全意识和自我防范能力。（2）利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，开展形式多样的应急宣传教育活动，营造良好的应急氛围。2.培训（1）定期组织应急管理人员和应急救援人员参加培训，提高应急管理水平和应急救援能力。（2）培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技