国资委关于加强中央企业对外捐赠管理的通知

国资委关于加强中央企业对外捐赠管理的通知中央企业作为国民经济的重要支柱，在履行社会责任方面发挥着关键作用。对外捐赠是中央企业践行社会责任的重要方式之一，但在实际操作中，也存在一些不规范、不合理的现象。为进一步加强中央企业对外捐赠管理，规范捐赠行为，提高捐赠效益，现发布本通知。二、加强对外捐赠管理的重要意义1.提升企业社会形象通过合理、规范的对外捐赠，中央企业能够展示良好的企业公民形象，增强社会各界对企业的认可度和美誉度，提升企业的品牌价值。2.促进社会和谐发展积极参与社会公益事业，对外捐赠有助于解决社会问题，改善民生，促进社会公平正义，推动社会的和谐稳定发展。3.强化企业社会责任意识规范对外捐赠管理，促使企业更加重视社会责任的履行，将社会责任理念融入企业发展战略和日常运营中，提升企业的综合竞争力。三、对外捐赠的定义和范围1.定义本通知所称对外捐赠，是指中央企业自愿无偿将其有权处分的财产赠送给合法的受赠人用于与企业经营活动没有直接关系的公益事业的行为。2.范围包括但不限于向受灾地区、贫困地区、弱势群体、教育、医疗、文化、环保等领域的捐赠。四、对外捐赠的原则1.合法合规原则对外捐赠应当遵守国家法律法规和企业内部规章制度，确保捐赠行为合法有效。2.自愿自主原则企业应基于自愿意愿进行捐赠，不得强制摊派或变相强制捐赠。3.量力而行原则根据企业自身经营状况、财务实力等，合理确定捐赠规模和方式，避免过度捐赠影响企业正常经营和可持续发展。4.注重实效原则选择合适的受赠对象和捐赠项目，确保捐赠能够真正发挥作用，取得实际效果。五、对外捐赠的决策程序1.提出捐赠意向企业内部相关部门或单位根据企业社会责任规划、社会热点问题、受赠方请求等，提出对外捐赠意向，并填写捐赠申请表。2.可行性研究财务部门对捐赠事项进行财务可行性分析，评估捐赠对企业财务状况的影响；法律部门对捐赠事项进行合法性审查，确保捐赠行为符合法律法规要求；业务部门对捐赠项目的必要性、可行性进行论证，分析捐赠可能带来的社会效益和企业影响。3.内部审批捐赠申请表及相关可行性研究报告提交企业管理层进行审批。审批时应综合考虑企业战略目标、财务状况、捐赠目的、受赠对象等因素。对于重大捐赠事项，应提交企业董事会或类似决策机构审议决定。4.签订捐赠协议经审批通过后，企业与受赠方签订捐赠协议。捐赠协议应明确捐赠的财产种类、数量、价值、用途、交付时间和方式、双方权利义务、违约责任等条款。六、对外捐赠的财务管理1.捐赠资产的计价以货币资金捐赠的，按照实际支付的金额计价；以实物资产捐赠的，按照其账面价值或评估价值计价；以无形资产捐赠的，按照其账面价值或评估价值计价。2.捐赠成本的核算捐赠过程中发生的相关费用，如运输费、装卸费、保险费等，计入当期损益。3.财务报告披露企业应在财务报告中对对外捐赠事项进行单独披露，包括捐赠的项目、金额、受赠方、捐赠目的等信息，如实反映捐赠对企业财务状况和经营成果的影响。七、对外捐赠的监督管理1.企业内部监督企业内部审计、纪检监察等部门应加强对对外捐赠事项的监督检查，定期对捐赠项目的实施情况、资金使用情况等进行审计和检查，确保捐赠行为规范、资金使用安全有效。2.国资委监督国资委将加强对中央企业对外捐赠管理的监督指导，定期对中央企业对外捐赠情况进行统计分析，对违规捐赠行为进行严肃查处，并将企业对外捐赠管理情况纳入企业负责人经营业绩考核体系。3.社会监督鼓励社会公众对中央企业对外捐赠行为进行监督，企业应及时回应社会关切，接受社会监督。对于社会公众反映的问题，企业应认真调查核实，及时整改。八、违规捐赠行为及责任追究1.违规捐赠行为包括但不限于未经审批擅自捐赠、超范围捐赠、虚假捐赠、以捐赠为名进行利益输送等行为。2.责任追究对于违规捐赠行为，国资委将责令企业限期整改，并视情节轻重对企业负责人及相关责任人员给予警告、罚款、降职、撤职等处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。九、附则1.本通知自发布之日起施行中央企业应按照本通知要求，结合企业实际情况，制定完善对外捐赠管理制度，加强对外捐赠管理工作。2.解释权归国资委所有国资委负责对本通知的解释和修订。中央企业要充分认识加强对外捐赠管理的重要性，严格按照本通知要