医疗机构突发事件雷击突发事件应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件雷击突发事件应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在雷击突发事件发生时，对人员伤亡、资产损失和医疗秩序造成较大影响的情况。具体包含但不限于以下范围：（1）医疗机构内部雷击事故；（2）医疗机构周边雷击事故，对医疗机构造成直接或间接影响；（3）医疗机构在雷击事故救援过程中发生的次生、衍生事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当雷击事故造成重点人员伤亡、资产损失和医疗秩序严重破坏时，启动一级响应。一级响应由医疗机构重要负责人担负现场总指挥，各级应急小组立刻进入紧急状态，全力开展救援和处理工作。（2）二级响应：当雷击事故造成较大人员伤亡、资产损失和医疗秩序受到严重影响时，启动二级响应。二级响应由医疗机构分管负责人担负现场总指挥，相关部门和人员快速响应，帮助开展救援和处理工作。（3）三级响应：当雷击事故造成肯定人员伤亡、资产损失和医疗秩序受到影响时，启动三级响应。三级响应由医疗机构相关部门负责人担负现场总指挥，相关人员进行处理和救援工作。（4）四级响应：当雷击事故对医疗机构影响较小，能够自行处理时，启动四级响应。四级响应由医疗机构相关部门负责人负责，依照预案要求进行处理。分级响应的基本原则：（1）及时响应：事故发生后，各级应急小组应立刻启动相应级别的响应，确保救援和处理工作快速开展。（2）协同搭配：各级应急小组之间要紧密搭配，形成合力，共同应对雷击事故。（3）科学处理：依据事故情况，采取科学、合理的处理措施，确保救援和处理工作顺利进行。（4）信息报告：及时向上级部门报告事故情况，确保信息畅通。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责医疗机构雷击突发事件应急组织机构应采用综合协调型，由医疗机构重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和若干个工作小组。以下是应急组织机构的构成单位（部门）及其应急处理职责：（1）应急指挥部职责：负责组织、指挥和协调医疗机构雷击突发事件应急处理工作，确保应急救援工作有序、高效进行。构成单位（部门）：总指挥：医疗机构重要负责人副总指挥：分管安全生产的负责人成员：各部门负责人及应急管理人员（2）应急指挥部办公室职责：负责应急指挥部的日常工作，协调各工作小组的沟通与行动，处理突发事件的信息收集、分析和上报。构成单位（部门）：主任：应急指挥部办公室负责人副主任：应急管理人员成员：各工作小组负责人及联络员（3）现场救援组职责：负责现场救援行动的组织和实施，包含伤员救治、现场安全维护等。构成单位（部门）：组长：具有丰富临床经验的医疗专家成员：医护人员、救援人员、安保人员（4）医疗救治组职责：负责伤员的医疗救治工作，包含伤员评估、分类、转运和后续治疗。构成单位（部门）：组长：医疗救治专家成员：医护人员、护士、药房人员（5）后勤保障组职责：负责应急物资、设备的供应和保障，确保救援工作顺利进行。构成单位（部门）：组长：后勤保障负责人成员：物资管理员、设备管理员、司机（6）信息宣传组职责：负责收集、整理和发布突发事件相关信息，维护公众知情权。构成单位（部门）：组长：信息宣传负责人成员：宣传人员、网络管理员（7）交通保障组职责：负责救援车辆、人员调度，确保救援通道畅通。构成单位（部门）：组长：交通保障负责人成员：驾驶员、调度员2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）现场救援组具体职责：现场评估：快速评估事故现场情况，确定救援方案。伤员救治：对伤员进行现场救治，确保生命安全。现场维护：维护现场秩序，防止次生祸害发生。行动任务：立刻赶到现场，打开救援工作。与医疗救治组紧密搭配，确保伤员得到及时救治。协调后勤保障组，保障救援物资供应。（2）医疗救治组具体职责：伤员评估：对伤员进行初步评估，确定伤情。分类转运：依据伤情，对伤员进行分类，并布置转运。后续治疗：负责伤员后续治疗工作。行动任务：在现场救援组帮助下，对伤员进行救治。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。与其他小组保持沟通，确保救援工作顺利进行。（3）其他小组其他小组依据自身职责，依照应急指挥部办公室的统一布置，开展相关工作。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保在雷击突发事件发生时能够及时接报和处理信息。应急值守电话：[电话号码]责任人：应急指挥部办公室负责人2事故信息接收（1）内部通报程序当医疗机构发生雷击突发事件时，以下为内部通报程序：发现事故的员工应立刻向现场救援组报告。现场救援组接到报告后，应立刻向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室接到报告后，应立刻向应急指挥部总指挥报告，并启动相应级别的应急响应。应急指挥部办公室负责向其他工作小组通报事故信息，并协调各小组行动。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、网络等方式。责任人：现场救援组、应急指挥部办公室负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部办公室在接到事故报告后，应立刻核实事故情况。核实无误后，应急指挥部办公室负责人应依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位接到报告后，应进行必需的引导和协调。（2）内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施、下一步工作计划等。（3）时限和责任人报告时限：事故发生后30分钟内。责任人：应急指挥部办公室负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向相关部门或单位通报。在必需时，可组织现场勘查，供应事故现场情况。（2）程序应急指挥部办公室负责收集整理事故信息。经应急指挥部总指挥批准后，由应急指挥部办公室向相关部门或单位通报。通报后，应急指挥部办公室应跟踪了解相关部门或单位的响应情况。（3）责任人负责人：应急指挥部办公室负责人。5事故信息记录医疗机构应建立事故信息记录制度，对事故信息接收、报告、处理过程进行认真记录，以便于事后分析和改进应急预案。责任人：应急指挥部办公室负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部办公室负责收集雷击突发事件的相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失、影响范围等。（2）信息分析应急指挥部办公室对收集到的信息进行分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策依据事故信息分析结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式人工启动：由应急领导小组依据事故信息分析结果，人工启动应急响应。自动启动：若系统设置有自动启动条件，当事故信息实现预设条件时，系统自动启动应急响应。2响应启动的具体流程（1）应急指挥部办公室接到事故信息后，立刻进行分析。（2）分析结果显示实现响应启动条件，应急指挥部办公室向应急领导小组报告。（3）应急领导小组召开紧急会议，讨论并作出响应启动决策。（4）应急指挥部办公室依据决策结果，向各工作小组下达启动指令。（5）各工作小组依照指令，立刻进入应急状态，执行救援和处理任务。3预警启动（1）预警启动条件当事故信息显示存在潜在风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。（2）预警启动程序应急指挥部办公室向应急领导小组报告潜在风险。应急领导小组评估风险，决议是否启动预警。启动预警后，各工作小组进入待命状态，做好响应准备。4响应调整（1）跟踪事态发展应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，并及时报告给应急领导小组。（2）科学分析处理需求应急领导小组依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态发展需要，应急领导小组应及时调整响应级别，确保救援和处理工作有效进行。（4）避开过度响应在调整响应级别时，应避开过度响应，确保资源合理调配，提高救援效率。责任人：应急指挥部办公室负责人及应急领导小组全体成员。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道医疗机构官方网站医疗机构微信公众号医疗机构内部广播系统医疗机构应急指挥中心相关政府部门和邻近医疗机构（2）预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式直接通知相关人员。公告板：在医疗机构明显位置张贴预警信息。内部会议：通过紧急会议转达预警信息。（3）预警信息内容预警等级：依据雷击事件的风险程度，发布相应的预警等级。预警原因：简要说明引发预警的具体原因和背景。防备措施：供应防备雷击事件发生或减轻后果的措施和建议。应急响应要求：告知相关人员应采取的应急响应措施。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍成员熟识预警信息和应急操作流程。定期组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。保持应急队伍的通讯畅通，确保在预警启动时能够快速集结。（2）物资准备检查和增补应急物资，如急救药品、防护装备、照明设备等。确保应急物资储备充分，便于快速调配使用。（3）装备准备检查和更新应急装备，如急救车辆、通讯设备、救援工具等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备确保应急后勤保障，如临时医疗点、休息区域、餐饮供应等。与周边单位协调，确保在必需时能够供应支持。（5）通信准备检查和确保应急通信系统的正常运行。订立备用通信方案，以防主通信系统失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件雷击事件风险已显著降低，不再对医疗机构构成威逼。相关防备措施已有效实施，风险得到掌控。应急指挥中心评估，认为无需连续发布预警。（2）预警解除的要求应急指挥部办公室应向上级主管部门报告预警解除情况。通过发布渠道及时向相关人员发布预警解除信息。各工作小组应做好收尾工作，恢复正常工作状态。（3）责任人应急指挥部办公室负责人负责预警信息的发布和解除。各工作小组负责人负责本小组在预警期间的工作和预警解除后的收尾工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部办公室将评估并确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，明确应急响应的具体措施和责任分工。信息上报：应急指挥部办公室向上级主管部门和应急管理部门报告事故情况，包含响应级别、采取措施等。资源协调：应急指挥部办公室协调内外部资源，包含人力、物资、设备等，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过医疗机构官方渠道及时向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应期间的物资供应、餐饮保障和资金筹措。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。对受威逼区域内的患者和工作人员进行疏散。确保疏散路线的安全畅通。（2）人员搜救组织救援队伍对事故现场进行搜救，确保无遗漏。使用专业设备和技巧进行搜救，确保搜救人员安全。（3）医疗救治对伤员进行现场急救，包含止血、包扎、固定等。确保伤员得到及时转运，送往医疗机构接受进一步治疗。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测空气质量、水质、土壤等，确保环境安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，如医疗救助、通讯保障、物资供应等。协调专家团队供应专业咨询和技术引导。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，确保设施安全。恢复水、电、气等基础设施的正常运行。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染。采取必需措施，如清理污染物、设置隔离带等。（8）人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。定期对救援人员进行健康监测，确保其健康安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事故超出医疗机构自身处理本领时，应急指挥部办公室应向上级主管部门恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求与邻近医疗机构、消防、公安、卫生等相关部门建立联动机制。确保信息共享，协同处理。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部办公室的统一指挥。明确指挥层级和职责，确保救援工作有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、设施和环境构成威逼。应急处理工作完成，全部伤员得到妥当处理。预警解除，医疗机构恢复正常运行。（2）要求和责任人应急指挥部办公室负责评估响应停止的条件，并向应急领导小组报告。应急领导小组批准响应停止，并宣布结束应急响应。各工作小组负责人负责本小组的收尾工作，确保医疗机构恢复正常秩序。责任人：应急指挥部办公室负责人及应急领导小组全体成员。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况应急指挥部办公室应组织专业人员对事故现场和周边环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布情况。（2）订立清理方案依据污染评估结果，订立污染物清理方案，包含清理方法、设备和人员布置。（3）清理与监测组织专业人员进行污染物清理，确保清理过程符合环保要求。清理过程中，连续监测污染物浓度，确保清理效果。清理完成后，进行复测，确认污染物浓度达标。（4）责任落实明确污染物处理的责任人和责任单位。跟踪污染物处理进展，确保处理措施得到有效执行。2生产秩序恢复（1）设施修复对受损的设施进行评估，订立修复计划。组织专业人员进行设施修复，确保设施尽快恢复正常运行。（2）人员培训对相关人员进行重新培训，确保其具备恢复生产所需的知识和技能。组织应急演练，提高应对突发事件的本领。（3）物资补给增补生产所需的物资和设备，确保生产秩序的恢复。（4）责任落实明确生产秩序恢复的责任人和责任单位。监督生产秩序恢复进展，确保生产活动安全、有序。3人员安排（1）伤员救治对事故中受伤的人员进行后续治疗和病愈，确保其身体健康。对受伤人员进行心理疏导，帮忙其尽快恢复正常生活。（2）职工安排对因事故影响而无法正常工作的职工进行安排，包含供应临时工作岗位或经济弥补。关注职工的心理状态，供应必需的心理支持服务。（3）家属安顿对事故中罹难者家属进行安顿，供应必需的帮忙和支持。帮助家属处理罹难者后事，确保家属权益得到保障。（4）责任落实明确人员安排工作的责任人和责任单位。跟踪人员安排进展，确保每位相关人员得到妥当安排。后期处理工作应与应急响应工作同步进行，确保在应急响应结束后，医疗机构能够快速恢复正常秩序。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[电话号码]、[电子邮箱]各工作小组负责人：[电话号码]、[电子邮箱]专业救援队伍：[电话号码]、[电子邮箱]上级主管部门：[电话号码]、[电子邮箱]本单位其他相关部门：[电话号码]、[电子邮箱]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电等通信设备。通过医疗机构内部网络、互联网、短信平台等发送信息。（3）备用方案在主通信系统失效时，启用备用通信设备。订立备用通信网络方案，确保信息传递不受影响。（4）保障责任人应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障的总体协调。各工作小组负责人负责本小组的通信与信息保障。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗、护理、公共卫生、心理等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员和工作人员构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦发生突发事件可供应救援支持。（2）人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急响应程序、救援技能、心理素养等。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型急救药品和器材防护装备通讯设备救援车辆照明设备生活物资（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应依据应急响应级别和事故类型进行配置。物资和装备的性能应符合国家或行业标准。物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的位置。（3）运输及使用条件运输过程中应确保物资和装备的安全，防止损坏或丢失。使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限定期检查、维护和更新物资和装备，确保其处于可用状态。每年至少进行一次全面盘点，增补缺失或损坏的物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人应负责物资和装备的日常管理和维护。管理责任人的联系方式应记录在案，以便随时联系。（6）建立台账建立认真的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性。九、其他保障1能源保障（1）确保医疗机构在突发事件发生时的电力供应，包含备用电源和应急发电机。（2）定期检查和维护电力系统，确保其可靠性和稳定性。（3）订立应急电源启动和切换的程序，确保在主电源失效时能够快速切换至备用电源。（4）责任单位：后勤保障组，责任人：后勤保障负责人。2经费保障（1）订立应急资金预算，确保应急响应所需的资金及时到位。（2）设立应急资金专用账户，专款专用。（3）责任单位：财务部门，责任人：财务负责人。3交通运输保障（1）确保救援车辆和人员能够快速到达事故现场。（2）与交通管理部门协调，确保救援通道畅通。（3）责任单位：交通保障组，责任人：交通保障负责人。4治安保障（1）加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。（2）与公安部门协调，确保事故现场的安全。（3）责任单位：安保部门，责任人：安保负责人。5技术保障（1）供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。（2）确保应急通信系统的正常运行。（3）